13 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 1414/5755/2012
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Чернявська Яна Анатоліївна
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
доповідача, судді Димерлія О.О.
суддів: Єщенка О.В., Романішина В.Л.
розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 26 листопада 2012 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, Військового комісаріату Миколаївської області про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач у липні 2012 року звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просив зобов'язати надати довідку про розмір грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців, який затверджений наказом Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011р. та № 355 від 25.06.2011р., які видані відповідно до пунктів 2 та 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2008 р № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» з урахуванням зміни розміру щомісячної премії у складі загального грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців та провести перерахунок пенсії відповідно до зазначених наказів з урахуванням зміни щомісячної премії у складі загального грошового забезпечення відповідної позивачу категорії військовослужбовців в розмірі 55% посадового окладу з 01.12.2010 року по 01.07.2011 року та в розмірі 90% з 01.06.2011 року, з врахуванням компенсації втрати частини доходів.
За наслідками розгляду адміністративної справи 26 листопада 2012 року Корабельним районним судом м. Миколаєва прийнято постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.
Ухвалюючи постанову, суд першої інстанції виходив з того, що заявлені вимоги не підлягають задоволенню, оскільки характер та умови преміювання, передбачені нормативними актами, на які посилається позивач, не є додатковим видом грошового забезпечення, який дає підстави для перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».
Не погоджуючись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржену постанову та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Вимоги апеляційної скарги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції допустив порушення норм матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Відповідач подав письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких, посилаючись на відсутність у позивача права на перерахунок пенсії, просить залишити постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 26 листопада 2012 року без змін.
Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.
Суд апеляційної інстанції заслухав суддю-доповідача, розглянув доводи апеляційної скарги, перевірив матеріали справи та зважаючи на з'ясовані обставини, дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Судом першої інстанції встановлено що позивач є пенсіонером Міністерства Збройних Сил України.
Суд апеляційної інстанції встановив, що позивач - військовий пенсіонер 10.12.2002 року звільнений з посади у запас із Збройних Сил за станом здоров'я, перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та відповідно довідки відповідача №1916 від 28.08.2012 року (а.с.11) отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», розмір якої станом на серпень 2012 року становить 4113,03 грн. з соціальними надбавками, при тому, що в складі грошового забезпечення, з якого нарахована пенсія, розмір щомісячної премії складає 10 відсотків посадового окладу.
Відповідно до ч. 3 статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за вказаним Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Як убачається з наведеної норми права, підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, проведена на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, наділеного правом встановлювати чи змінювати види грошового забезпечення військовослужбовців.
Згідно з пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Постановою № 1294 Міністру оборони України дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення (підпункт 2 пункту 5).
На виконання зазначеної постанови Міністр оборони України наказами №№ 50, 355 встановив розміри премії військовослужбовцям у межах видатків, передбачених для їх грошового забезпечення у 2011 році.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що встановлені наказами №№ 50, 355 премії мають тимчасовий характер, їх виплата дозволена за наявності певних умов тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства оборони України для грошового забезпечення військовослужбовців у 2011 році. Отже, встановлення таких премій не є підставою для перерахунку пенсії відповідно до ч. 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ.
Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм матеріального права була висловлена Верховним Судом України у постановах від 14 травня та 18 червня 2013 року (справи №№ 21-109а13, 21-165а13 відповідно).
Таким чином, рішення суду першої інстанції у справі, яка розглядається, щодо неправомірності вимог позивача про перерахунок пенсії відповідно до ч. 3 статті 63 Закону № 2262-XII у зв'язку зі зміною розміру премії згідно з наказами №№ 50, 355 є правильним.
Апеляційний суд дійшов висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС України, апеляційна скарга має бути залишена без задоволення, а оскаржена постанова - без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 201, 207, 254 КАС України суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Корабельного районного суду м. Миколаєва від 26 листопада 2012 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили після направлення копій сторонам та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з часу отримання копії рішення сторонами.
Суддя-доповідач: О.О. Димерлій
Суддя: О.В. Єщенко
Суддя: В.Л. Романішин