11.02.2015 Справа № 756/616/15-а
756/616/15-а
Справа № 2-а/756/72/15
11 лютого 2015 року Оболонський районний суд м. Києва, в складі:
головуючого судді Диби О.В.
за участю секретаря Свинаренко І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Оболонського районного суду м. Києва справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання провести перерахунок пенсійного забезпечення, -
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про зобов'язання провести перерахунок пенсійного забезпечення, в якому вказав, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України позивачу була видана довідка №21/3/2-1622/4480 від 28.05.2012 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, однак позивач зазначає, що надана довідка свідчить про фактичне збільшення розміру грошового забезпечення з 01.04.2012 року, оскільки розмір видів грошового забезпечення змінився в сторону збільшення.
Позивач звернувся до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки, однак позивачу в перерахунку було відмовлено. Посилаючись на неправомірність дій відповідача, позивач просить суд визнати його дії в частині відмови в перерахунку пенсії неправомірними та зобов'язати відповідача провести йому перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням видів грошового забезпечення згідно довідки ФЕУ СБУ №21/3/2-1622/4480 від 28.05.2012 року; провести виплату (доплату) пенсії згідно з проведеним перерахунком за період з 14.07.2014 року.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити з підстав, зазначених в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи судом повідомлявся належним чином, на адресу суду надав заяву в якій просив відкласти розгляд справи у зв'язку із його завантаженістю.
Вислухавши думку представника позивача, суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи за відсутності представника відповідача, оскільки останній був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи.
Вислухавши пояснення представника позивача, повно та всебічно дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності, суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
На виконання постанови Кабінету Міністрів України №355 від 23.04.2012 року «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Постанова №355), 28.05.2012 року Фінансово-економічним управлінням Служби безпеки України позивачу була видана довідка №21/3/2-1622/4480 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
12.12.2014 року позивач звернувся до начальника Головного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві з заявою про перерахунок пенсії на підставі зазначеної вище довідки.
Листом від 28.12.2014 року Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовило позивачу у проведенні перерахунку пенсії.
Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» було затверджено порядок призначення (перерахунку) пенсій та визначено складові грошового забезпечення для призначення та перерахунку пенсій. На підставі цієї постанови з 1 січня 2008 року органами Пенсійного фонду України було проведено перерахунок вже призначених пенсій.
Постановою № 355 установлено з 1 липня 2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23 відсотків та з 1 січня 2013 року до 35 відсотків.
Пунктом 2 вищенаведеної постанови передбачено, що при цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року.
Отже, вказаним пунктом було встановлено, що розміри пенсій з урахуванням підвищень, встановлених пунктом 1 цієї постанови не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294.
Судом встановлено, що відповідачу відповідно до Постанови № 355 було перераховано та підвищено пенсію позивача з 1 липня 2012 року на 215, 46 грн. (1958,76 *11%), з 1 вересня 2012 року - 450,51 грн. (1958,76*23%) та з 1 січня 2013 року - 685,57 грн. (1958,76*35%), виходячи з суми грошового забезпечення, з якого була призначена пенсія.
Аналізуючи зазначені норми чинного законодавства та встановивши фактичні обставини справи, суд дійшов висновку, що вимога позивача про зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії відповідно до вимог ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у зв'язку зі збільшенням грошового забезпечення відповідної посади на підставі довідки Фінансово-економічного управління Служби безпеки України від 28.05.2012 року №21/3/2-1622/4880 є безпідставною.
З матеріалів справи вбачається, що розмір грошового забезпечення позивача було розраховано виходячи із розміру коштів, які були ним отримані за час його роботи та становило 3319,94 грн.
На підставі зазначеної суми грошового забезпечення позивачу й було здійснено перерахунок пенсії на підставі Постанови №355.
Таким чином, оскільки відповідно до Постанови № 355 перерахунок пенсії здійснюється з суми грошового забезпечення, з якого була призначена пенсія, то відповідачем правомірно відмовлено позивачу у здійсненні перерахунку пенсії.
Крім того, слід зазначити, що підставою для перерахунку позивачу пенсії, призначеної на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», є зміна Кабінетом Міністрів України розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців.
Кабінетом Міністрів України не приймалось рішень щодо змін розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, а відсоткове підвищення розміру пенсії не є підставою для перерахунку позивачу пенсійного забезпечення.
Аналогічна позиція викладена в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 28.01.2015 року №К/800/37100/14.
Керуючись ст.ст. 11, 99, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання провести перерахунок пенсійного забезпечення - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її апеляційне оскарження.
Суддя: О.В.Диба