Справа № 545/4058/14-а
"02" лютого 2015 р. Полтавський районний суд Полтавської області в складі
головуючого судді - Стрюк Л.І.
з участю секретаря - Артеменко А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Гожулівської сільської ради Полтавського району та області про визнання протиправним та скасування рішення органу місцевого самоврядування,
Позивач звернулася до суду з зазначеним позовом, у якому просила визнати протиправним та скасувати рішення виконкому Гожулівської сільської ради Полтавського району та області від 25 вересня 2014 року за №2 «Про присвоєння адресних реквізитів житлових будинків по АДРЕСА_1». Вимоги обгрунтововала тим, що згідно з договором купівлі-продажу від 22.09.1990 року вона є власником домоволодіння по АДРЕСА_1 Разом з тим, на підставі звернення ОСОБА_2 та ОСОБА_3, які є співвласниками нерухомого майна за аналогічною адресою, без її згоди, виконком сільської ради прийняв рішення про зміну поштової адреси позивача - з «АДРЕСА_1» на «АДРЕСА_1». Вважає рішення таким, що порушує її права як власника нерухомого майна, оскільки внаслідок його прийняття вона змушена переоформити всю правовстановлюючу та технічну документацію на житловий будинок і земельну ділянку, транспортні засоби, а також провести перереєстрацію громадян, що зареєстровані у зазначеному будинку, що потребує значних матеріальних затрат.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача позов не визнала повністю, посилаючись на те, що зі звернення ОСОБА_3 їм стало відомо про те, що за однією й тією ж адресою значиться два різних домоволодіння. Для вирішення питання щодо впорядкування адрес на засідання виконкому були запрошені всі власники. При прийнятті рішення члени виконкому керувалися тим, що співвласниками одного домоволодіння є дві особи - ОСОБА_2 та ОСОБА_3, тому вирішили їм залишити стару адресу, а змінити адресу домоволодіння, належного позивачу, оскільки вона є єдиним власником.
Третя особа - ОСОБА_4 та представник третіх осіб - вважають позов безпідставним, посилаючись на те, що їхньому домоволодінню адреса була присвоєна раніше.
Суд, заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши матеріали адміністративної справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі.
Встановлено, що рішенням виконкому Гожулівської сільської ради Полтавського району та області від 25 вересня 2014 року за №2 «Про присвоєння адресних реквізитів житлових будинків по АДРЕСА_1» вирішено: 1. Присвоїти житловому будинку по АДРЕСА_1 та області, який належить на праві власності: ОСОБА_2 - ? частина; ОСОБА_3 - ? частина поштову адресу: АДРЕСА_1; 2. Присвоїти житловому будинку по АДРЕСА_1 та області, який належить на праві власності ОСОБА_1 літеру - та визначити таку адресу: АДРЕСА_1 (а.с.6).
Як зазначено у рішенні Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року N 7-рп/2009 у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), в Конституції України закріплено принцип, за яким права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність (стаття 3). Органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, породжуючи у громадян впевненість у тому, що їхнє існуюче становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення, що узгоджується з правовою позицією, викладеною в абзаці другому пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 13 травня 1997 року N 1-зп ) у справі щодо несумісності депутатського мандата. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.
Судом встановлено, що згідно з договором купівлі-продажу від 22.09.1990 року ОСОБА_1 придбала недобудований житловий будинок по АДРЕСА_1 та області, посвідчений головою Гожулівської сільської ради народних депутатів Полтавського району Ажажою О.М.(а.с.11-12). Виконкомом Гожулівської сільської ради 31.10.2006 року прийняте рішення за №7 про оформлення за ОСОБА_1 права власності на житловий будинок о АДРЕСА_1 та області (а.с.91).
Відповідно до довідки архівного відділу Полтавської районної державної адміністрації від 30.01.2015 року за №01-51/14, рішення виконкому Гожулівської сільської ради про присвоєння житловому будинку по АДРЕСА_1 та області, який на даний час належить ОСОБА_1, за період з 1971 по 2008 рік, відсутнє(а.с.89).
З аналізу зазначених доказів вбачається, що, незважаючи на відсутність у архіві рішення про присвоєння адреси, проте наступні рішення та юридично значимі дії відповідача свідчать про визнання за домоволодінням ОСОБА_1 саме такої адреси, яка значиться у правовстановчих документах на будинок та земельну ділянку.
Таким чином, суд приходить до висновку про те, що рішення виконкому Гожулівської сільської ради про зміну адреси належного ОСОБА_1 домоволодіння є протиправним, оскільки виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією позивачем певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і позивач заперечує проти їх зміни.
Керуючись ст.ст. 2, 11,17, 71,158-163, 167 КАС України,
Позов задовольнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення виконкому Гожулівської сільської ради Полтавського району та області від 25 вересня 2014 року за №2 «Про присвоєння адресних реквізитів житлових будинків по АДРЕСА_1».
Постанова суду може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський районний суд протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя Л.І.Стрюк