Справа № 2а-2653/11
24.12.2014 року суддя Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області Сировєтнік Т.І., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кременчуці про визнання дій протиправними, покладення зобов'язання вчинення дії щодо нарахування та виплати щомісячної соціальної допомоги, як надбавки до пенсії як дитині війни,
17.12.2010 року позивач звернувся до суду з вказаною позовною заявою.
Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 21.02.2011 року позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району м. Кременчука про визнання дій неправомірними та зобов'язання зробити перерахунок та виплату пенсі за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 16.06.2010 року залишений без розгляду.
Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 21.02.2011 року адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання провести перерахунок пенсії з врахуванням вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни" задоволений частково, визнано протиправною бездіяльність управління пенсійного фонду України в Автозаводському районі міста Кременчука Полтавської області щодо не нарахування позивачу соціальної державної допомоги до пенсії як дитині війни, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 17.06.2010 року по 21.02.2011 року.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2013 року ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 21.02.2011 року скасовано в частині, що стосується вимог за період з 17.12.2009 року по 16.06.2010 року, а справу направлено до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області для продовження розгляду.
Ухвалою від 12.12.2014 року адміністративна справа за позовом
ОСОБА_2 до Управління пенсійного фонду України у м. Кременчуці Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання провести перерахунок пенсії з врахуванням вимог Закону України "Про соціальний захист дітей війни", призначено до розгляду в судовому засіданні.
Сторони в судове засідання не з'явились про час, дату та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.
Оцінивши повідомлені позивачем обставини, суддя дійшов висновку про наявність достатніх підстав для прийняття законного і обґрунтованого судового рішення.
Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України у м. Кременчуці , отримує пенсію за віком та є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком визначено лише в ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір немає.
Згідно ст.7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Законами України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", "Про Державний бюджет України на 2010 рік" Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009-2010 роках дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".
Виходячи з системного аналізу ч.2 ст.19 Конституції України, ч. 2 ст. 3 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" та приписів ч.4 ст.9 КАС України, відповідач у 2009 - 2010 роках не мав підстав застосовувати постанову Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. за № 530 та був зобов'язаний діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", який має вищу юридичну силу ніж зазначена постанова, нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 22 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни ", ст.ст. 6-19, 71,159-163, 167, 186 КАС України,
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кременчуці Полтавської області - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного Фонду України в м. Кременчуці Полтавської області в частині не нарахування та не виплати підвищення до пенсії, передбаченої ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" за період з 17.12.2009 року по 16.06.2010 року.
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Кременчуці Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 17.12.2009 року по 16.06.2010 року з урахуванням проведених виплат.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського Апеляційного Адміністративного суду через Автозаводський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а особою, яка не брала участь у справі, з моменту отримання копії постанови.
Суддя: Сировєтнік Т.І.