Києво-Святошинський районний суд Київської області
Справа № 369/11258/14-ц
Провадження № 2/369/640/15
Іменем України
05.02.2015 року Києво - Святошинський районний суд Київської області в складі:
головуючої судді Ковальчук Л.М.,
при секретарі Рябець А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Борщагівка» про визнання недостовірною інформації, зобов'язання спростувати її та заборону поширення інформації,
У жовтні 2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася до Києво-Святошинського районного суду Київської області з позовом до відповідача Комунального підприємства «Борщагівка» про визнання недостовірною інформації, зобов'язання спростувати її та заборону поширення інформації, посилаючись на те, що протягом тривалого часу у під'їзді будинку, де вона мешкає, невідомі особи щомісяця розкидають папірці з назвою «Повідомлення про комунальні послуги» із зазначенням особового рахунку, адреси, загальної площі житла, опалювальної площі, тарифу на утримання будинку та на опалення, ХВП на одну людину та норма на людину кубічних метрів, кількість проживаючих осіб, а також майновий стан у вигляді боргу за комунальні послуги.
Послуги і борг за цим рахунком пропонується сплачувати на розрахунковий рахунок 26001001000100 в банку ПАТ «Радикал Банк» с. Петропавлівська Борщагівка на користь Комунального підприємства «Борщагівка» на суму 32 871.18 грн. станом на 01 жовтня 2014 року.
ОСОБА_1 зазначала, що КП «Борщагівка» жодних комунальних послуг їй не надає, жодних з ним у неї не укладено, доручення на укладення таких угод ОСОБА_1 нікому не видавала.
Відповідно до постанови ВП № 42601532 головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Данилишина П.Б. від 18 квітня 2014 року було накладено штраф на КП «Борщагівка» за невиконання ним рішення суду.
ОСОБА_1 наголошує, що у КП «Борщагівка» немає документів на ведення господарської діяльності по квартирі АДРЕСА_1, зокрема, немає в наявності складеного Акту прийому-передачі з балансу Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради на баланс КП «Борщагівка» будинку за АДРЕСА_1, згідно з типовою формою № 03-1, затвердженого наказом Головного управління Державного казначейства України та Державного комітету статистики України від 02 грудня 1997 року за № 125/70; немає договору на оперативне управління будинком АДРЕСА_1, посвідченого нотаріусом, як того вимагає ст. 1031 ЦК України; немає дозволу на спеціальне водокористування або дозволу користувача надрами; немає санітарного паспорту питного водопостачання із переліком показників якості води джерела питного водопостачання; немає експертної оцінки на будинок АДРЕСА_1; немає державного акту на право постійного користування або на право власності на землю, на якій розташований будинок № 19 та артезіанська свердловина; немає розпорядчого документу про визначення КП «Борщагівка» балансоутримувачем/управителем будинку АДРЕСА_1, та розпорядчого документу на джерело постачання питної води.
Таким чином, у зв'язку з відсутністю вищезазначеної інформації та перелічених документів у КП «Борщагівка», її відтворення у «Повідомленнях про комунальні послуги» за період з 1996 року по вересень 2014 року є недостовірним, оскільки джерело походження цієї інформації невідоме.
У судовому порядку було доведено, що КП «Борщагівка» не надає послуг з теплопостачання по квартирі АДРЕСА_1, та встановлено, що у вказаній квартирі у 2004 році встановлено індивідуальне опалення, у зв'язку з чим ОСОБА_1 уклала договір з ДП «Києво-Святошинське управління експлуатації газового господарства» на постачання газу для індивідуального опалення квартири.
Також у судовому порядку було доведено, що КП «Борщагівка» не надавав житлово-комунальних послуг у період з 01 січня 2009 року по 01 листопада 2013 року по квартирі АДРЕСА_1.
Судом також скасоване розпорядження КП «Борщагівка» № 42 від 28 грудня 2007 року про нарахування заборгованості за послуги з водопостачання та водовідведення по квартирі АДРЕСА_1, по кількості зареєстрованих осіб та про проведення перерахунку за період з 01 грудня 2003 року по 31 грудня 2007 року.
Також судом встановлено, що КП «Борщагівка» не поніс будь-яких витрат на обслуговування будинку та прибудинкової території, на постачання тепла, на водовідведення, на водопостачання по квартирі АДРЕСА_1 за період з 1996 року по 01 жовтня 2013 року.
ОСОБА_1 також посилалася на висновок від 19 липня 2013 року, затверджений начальником Києво-Святошинського РВ ГУ МВС України в Київській області ОСОБА_5 про те, що фактичним місцем проживання ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_4 є АДРЕСА_13, і зазначені особи не проживають АДРЕСА_1, понад п'ятнадцять років.
13 травня 2013 року ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_4 звернулися до КП «Борщагівка» із заявою про відмову від його послуг, оскільки вони ними не користуються.
Відповідно до Акту обстеження квартири АДРЕСА_1 від 11 червня 2010 року, у спірній квартирі встановлено лічильник на холодну воду.
Проте, наведені ОСОБА_1 факти не призвели до припинення поширення недостовірної інформації у «Повідомленнях про комунальні послуги». На вказаних повідомленнях продовжується друк особового рахунку, адреси, загальної площі житла, опалювальної площі, тарифу на утримання будинку, на опалення, ХВП на 1 людину та норма на людину кубічних метрів, кількість проживаючих осіб, а також майновий стан у вигляді боргу за комунальні послуги, при тому, що у КП «Борщагівка» зазначена інформація відсутня.
У зв'язку з цим ОСОБА_1 зазначала, що починаючи з 1996 року КП «Борщаігвка» не надавав житлово-комунальних послуг з теплопостачання, з водопостачання, з водовідведення, з утримання будинку і споруд та прибудинкової території по квартирі АДРЕСА_1.
ОСОБА_1 неодноразово зверталася до КП «Борщагівка» із вимогою здійснити перерахунок за ненадані житлово-комунальні послуги по квартирі АДРЕСА_1. 15 липня 2014 року ОСОБА_1 в черговий раз звернулася із заявою про зменшення та припинення нарахувань недостовірних сум боргу за ненадані послуги, що принижують її честь та гідність, а також просила зменшити нарахування суми боргу в розмірі 32 046,06 грн. та спростування недостовірної інформації про борг станом на 01 липня 2014 року у такий же спосіб, як і було поширено серед сусідів та кола інших осіб.
Проте, в «Повідомленнях про комунальні послуги» міститься недостовірна інформація, за якою станом на 01 жовтня 2014 року вказується борг в розмірі 32 871,18 грн.
Інформацію про наявність заборгованості за комунальні послуги КП «Борщагівка» спростовувати не бажає, посилаючись на відсутність підстав, та зазначає, що всі ці дії будуть проведені після вступу рішень суду в законну силу та відкриття виконавчого провадження.
Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просила суд визнати недостовірною інформацію про борг, що розмішена на «Повідомленнях про комунальні послуги» КП «Борщагівка» з реквізитами особового рахунку НОМЕР_1 з 1996 року по 31 жовтня 2014 року включно; зобов'язати КП «Борщагівка» спростувати наведену в «Повідомленнях про комунальні послуги» з реквізитами особового рахунку НОМЕР_2 інформацію про суму боргу за комунальні послуги шляхом надання протягом одного місяця з дня набрання законної сили рішенням офіційних листів про його відсутність; заборонити КП «Борщагівка» поширення інформації (включаючи інформацію у знеособленому вигляді) про адресу проживання, особовий рахунок квартири, її загальну площу, площу балкона, опалювальну площу, кількість проживаючих осіб, тариф на утримання будинку, на опалення, ХВП на одну людину та норму на людину в кубічних метрах, перелік отриманих комунальних послуг з їх вартістю і заборгованістю по ним без письмової згоди ОСОБА_1; заборонити КП «Борщагівка» друкування в «Повідомленні про комунальні послуги», які містять особовий рахунок «НОМЕР_2» та адресу АДРЕСА_1; та стягнути з КП «Борщагівка» судовий збір в розмірі 243,60 грн.
В подальшому позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про збільшення позовних вимог, посилаючись на те, що виконавчий комітет Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області своїм листом від 27 жовтня 2014 року за № Л-1347 зазначив, що відповідно до наданих КП «Борщагівка» даних ОСОБА_1 дійсно є боржником по сплаті підприємству за житлово-комунальні послуги, станом на 01 жовтня 2014 року борг становить 32 871,18 грн. Вказаний лист, на думку ОСОБА_1, свідчить про поширення КП «Борщагівка» недостовірної інформації з обмеженим доступом про неіснуючий борг в розмірі 32 871,18 грн. третій особі - виконавчому комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради.
Довідка АА № 164254від 14 листопада 2007 року Головного управління статистики у Київській області з єдиного реєстру підприємств та організацій України, видана Петропавлівсько-Борщагівській сільській раді Києво-Святошинського району Київської області, стверджує про те, що Петропавлівсько-Борщагівська сільська рада не засновувала будь-якого підприємства, а також не є засновником КП «Борщагівка».
ОСОБА_1 не надавала будь-якої згоди для КП «Борщагівка» на збирання, зберігання, використання, поширення недостовірної інформації про борг у розмірі 32 871,18 грн. третім особам, тобто виконавчому комітету.
У «Повідомленні про комунальні послуги» за вересень 2014 року КП «Борщагівка» вказує суму боргу в розмірі 32 871,18 грн., яка розрахована на чотирьох осіб, тобто на сім'ю сина ОСОБА_1 із трьох осіб, які з нею не проживають і ніколи не проживали.
Наведений факт свідчить про те, що КП «Борщагівка» незаконним шляхом поширює недостовірну інформацію третій особі про те, що ОСОБА_1 є боржником по сплаті підприємству за житлово-комунальні послуги на суму 32 871,18 грн. станом на 01 жовтня 2014 року, чим порушив права ОСОБА_1, що суперечить вимогам закону та моральним засадам суспільства.
Враховуючи викладене, позивач ОСОБА_1 просила суд визнати недостовірною інформацію про наявність за нею боргу на підприємстві станом на 01 жовтня 2014 року у розмірі 32 871,18 грн. за житлово-комунальні послуги, поширену КП «Борщагівка» до виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області; зобов'язати КП «Борщагівка» спростувати недостовірну інформацію про наявність боргу на підприємстві за ОСОБА_1 станом на 01 жовтня 2014 року в розмірі 32 871,18 грн. за житлово-комунальні послуги, поширену КП «Борщагівка» до виконкому Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області у такий же спосіб, як і було поширено, шляхом надання протягом одного місяця після набрання законної сили рішенням по цій справі офіційного листа про його відсутність; заборонити КП «Борщагівка» поширювати недостовірну інформацію про наявність боргу на підприємстві за ОСОБА_1 за житлово-комунальні послуги третім особам, в тому числі Виконавчому комітету Петропавлівсько-Боршагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області; визнати недостовірною інформацію про борг, що розміщена на «Повідомленнях про комунальні послуги» КП «Борщагівка» з реквізитами особового рахунку НОМЕР_1 з 1996 року по 31 жовтня 2014 року включно; зобов'язати КП «Борщагівка» спростувати наведену в «Повідомленнях про комунальні послуги» з реквізитами особового рахунку НОМЕР_2 інформацію про суму боргу за комунальні послуги шляхом надання протягом одного місяця після набрання законної сили рішенням офіційних листів про його відсутність; заборонити КП «Борщагівка» поширення інформації (включаючи інформацію у знеособленому вигляді) про адресу проживання, особовий рахунок квартири, її загальну площу, площу балкона, опалювальну площу, кількість проживаючих осіб, тариф на утримання будинку, на опалення, ХВП на одну людину та норму на людину в кубічних метрах, перелік отриманих комунальних послуг з їх вартістю і заборгованість по ним без письмової згоди ОСОБА_1; заборонити КП «Борщагівка» друкування в «Повідомленні про комунальні послуги», які містять особовий рахунок «НОМЕР_2» та адресу АДРЕСА_1.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 поданий позов підтримала та просила його задовольнити.
Представник відповідача КП «Борщагівка» в судовому засіданні поданий позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні.
Суд, вислухавши думку учасників процесу, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що кожного місяця на ім'я ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1, надходять повідомлення про комунальні послуги, у яких вказується її прізвище, ім'я та по батькові, адреса проживання, особовий рахунок, загальна площа квартири, площа балкона, тариф на утримання будинку, тариф за опалення, ХВП на одну людину, норма на одну людину, та поточні розрахунки із зазначенням переліку наданих житлово-комунальних послуг та тарифів за їх надання, а також зазначена сума боргу на конкретний період. Відповідно до вказаних квитанцій, рахунки за житлово-комунальні послуги необхідно сплачувати на користь КП «Борщагівка», розрахунковий рахунок № 26001001000100 МФО 319111, код ЄДРПОУ 32393133 в ПАТ «Радикал Банк» с. Петропавлівська Борщагівка.
Вказані повідомлення надсилалися ОСОБА_1 у листопаді 2014 року, у вересні 2014 року, у липні 2014 року, у червні 2014 року, у травні 2014 року, у квітні 2014 року, у березні 2014 року, у листопаді 2013 року, у жовтні 2013 року, у вересні 2013 року, у червні 2013 року, у квітні 2013 року, у березні 2013 року, у лютому 2013 року, у січні 2013 року, у травні 2012 року, у квітні 2012 року, у березні 2012 року, у лютому 2012 року, у грудні 2011 року, у листопаді 2011 року, у жовтні 2011 року, у серпні 2011 року, у жовтні 2011 року, у червні 2011 року, у травні 2011 року, у квітні 2011 року, у березні 2011 року, у лютому 2011 року, у грудні 2010 року, у листопаді 2010 року, у жовтні 2010 року, у вересні 2010 року, у серпні 2010 року, у липні 2010 року, у червні 2010 року, у березні 2010 року, у січні 2010 року, у жовтні 2009 року, у вересні 2009 року, у липні 2009 року, у березні 2009 року та у лютому 2009 року, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями відповідних повідомлень.
В матеріалах справи міститься розрахунок по нарахуванню та сплаті за житлово-комунальні послуги гр. ОСОБА_1, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1, починаючи з 1997 року. Так, станом на 01 січня 1997 року заборгованість ОСОБА_1 становила 197,35 грн., станом на 01 січня 1998 року заборгованість склала 524,39 грн., станом на 01 січня 1999 року заборгованість складає 816,45 грн., заборгованість на 01 листопада 1999 року складає 1215,63 грн., заборгованість на 01 січня 2000 року складає 1307,23 грн., заборгованість на 01 січня 2001 року складає 1597,10 грн., заборгованість на 01 січня 2002 року складає 1704,63 грн., заборгованість на 01 січня 2003 року складає 2004,85 грн., заборгованість на 01 грудня 2003 року складає 2057,97 грн., заборгованість на 01 січня 2004 року складає 2175,92 грн., заборгованість станом на 01 січня 2005 року складає 2771,60 грн., заборгованість на 01 січня 2006 року складає 3599,72 грн., заборгованість на 01 січня 2007 року складає 4957,52 грн., заборгованість на 01 січня 2008 року складає 6909,38 грн., заборгованість на 01 січня 2009 року складає 10805,14 грн., заборгованість станом на 01 січня 2010 року складає 14835,72 грн., заборгованість на 01 січня 2011 року складає 18932,76 грн., заборгованість на 01 січня 2012 року складає 24479,10 грн., заборгованість на 01 січня 2013 року складає 24184,62 грн., заборгованість станом на 01 жовтня 2013 року складає 27200,27 грн.
З наданого розрахунку суд дійшов висновку, що з 1996 року по жовтень 2013 року у ОСОБА_1 утворилася заборгованість за житлово-комунальні послуги у розмірі 27 200 грн. 27 коп.
Постановою Києв-Святошинського районного суду Київської області від 11 березня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до сільського голови Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області суд визнав протиправною бездіяльність Петропавлівсько-Борщагівського сільського голови ОСОБА_8 щодо ненадання відповіді по суті інформаційного запиту ОСОБА_1 від 02 червня 2010 року.
Рішенням Апеляційного суду Київської області від 06 лютого 2009 року було скасовано рішення Києво-Святошинського районного суду Київської області від 16 травня 2008 року та ухвалено нове, яким у задоволенні позову КП «Борщагівка» до ОСОБА_1 про порушення порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від централізованого опалення відмовлено. Так, вказаним рішенням встановлено, що ОСОБА_1 у 2004 році встановила у своїй квартирі індивідуальне опалення відповідно до вимог чинного на той час законодавства.
У зв'язку з підключенням індивідуального опалення ОСОБА_1 уклала з ДП «Києво-Святошинське УЕГГ» договір про надання послуг з газопостачання.
Рішенням Києво-Святошинського районного суду Київської області від 18 листопада 2013 року було задоволено позов ОСОБА_1 та зобов'язано КП «Борщагівка» надати інформацію згідно інформаційного запиту № 2 ОСОБА_1 від 30 жовтня 2013 року щодо понесених КП «Борщагівка» витрат на обслуговування будинку та прибудинкової території, на постачання тепла, на обслуговування будинку та прибудинкової території, на постачання тепла, на водопостачання, на водовідведення по квартирі ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 за період з 1996 року по 01 жовтня 2013 року. Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 29 січня 2014 року зазначене рішення залишено без змін.
Як вбачається з висновку перевірки по зверненню ОСОБА_1 від 19 липня 2013 року, 12 липня 2013 року до Києво-Святошинського РВ ГУ МВС України в Київській області надійшло звернення ОСОБА_1 про те, що їй невідомо місце проживання її сина ОСОБА_9 та його родини з 2004 року у зв'язку з погіршенням між ними родинних стосунків. При відвіданні адреси: АДРЕСА_13, ОСОБА_6 повідомив, що проживає за вказаною адресою зі своєю родиною протягом 15 років, про що свідчать відповідні квитанції та договори про оплату комунальних послуг. Також ОСОБА_6 зазначав, що перебуває у неприязних відносинах з його матір'ю ОСОБА_1, а тому повідомляти їй місце свого проживання не бажає, оскільки уникає з нею спілкування.
13 травня 2013 року ОСОБА_6, ОСОБА_7 та ОСОБА_4 надали директору КП «Борщагівка» заяву про відмову від послуг, оскільки вони не користувалися будь-якими послугами підприємства, надалі жодних послуг не потребують та не мають наміру їх споживати. Заявники зазначали, що не користуються квартирою АДРЕСА_1, тому просили припинити нараховувати їм заборгованість за централізоване опалення, централізоване водопостачання та водовідведення, утримання будинку і споруд та прибудинкової території з 1996 року, не втручатися і їхнє особисте життя шляхом збирання відомостей, утримуватися від розголошення відомостей стороннім особам, та припинити здійснювати нарахування за ненадані послуги.
Відповідно до рішення Апеляційного суду Київської області від 28 квітня 2014 року було встановлено, що заборгованість ОСОБА_1 за комунальні послуги в період з 01 січня 2009 року по 01 листопада 2013 року не доведена КП «Борщагівка» належним чином та не підтверджена відповідним розрахунком, оскільки у квартирі ОСОБА_1 встановлено індивідуальне опалення та прилад обліку холодного водопостачання. Однак, не зважаючи на це, нарахування оплати здійснюється на загальних підставах з урахуванням членів сім'ї, які не проживають у вказаній квартирі.
Окрім того, 12 березня 2014 року Києво-Святошинський районний суд Київської області задовольнив позов ОСОБА_1 та скасував розпорядження КП «Борщагівка» № 42 від 28 грудня 2007 року про нарахування заборгованості за послуги з водопостачання та водовідведення по квартирі АДРЕСА_1 по кількості зареєстрованих осіб та про проведення перерахунку за водопостачання та водовідведення за період з 01 грудня 2003 року по 31 грудня 2007 року.
Відповідно до постанови ВП № 42601532 про накладення штрафу, від 18 квітня 2014 року, винесеної головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції Данилишиним П.Б., при примусовому виконанні виконавчого листа № 369/12621/13-ц від 12 березня 2014 року, виданого Києво-Святошинським районним судом Київської області про витребування з КП «Борщагівка» належним чином завірених копій документів, у зв'язку з тим, що у встановлений строк рішення суду не було виконано без поважних причин, було постановлено накласти на КП «Борщагівка» штраф у розмірі 680,00 грн.
З матеріалів справи вбачається, що 16 липня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до директора КП «Борщагівка» із заявою про зменшення та припинення нарахувань недостовірних сум боргу за ненадані житлово-комунальні послуги, що принижують її честь та гідність, посилаючись на те, що 15 липня 2014 року вона виявила біля кожного з чотирьох парадних дверей будинку АДРЕСА_1 оголошення боржників, серед яких було зазначення про борг у сумі 32042,06 грн. за квартирою № 5. ОСОБА_1 зазначала, що дії КП «Борщагівка» є порушенням недоторканості приватного життя, що полягає у незаконному збиранні, зберіганні, використанні та поширенні конфіденційної інформації про її фінансовий стан, що принижують її честь та гідність. У поданій заяві ОСОБА_1 просила зменшити нарахування боргу на суму 32042,06 грн. за ненадані послуги, та спростувати інформацію про борг у такий же спосіб, як було повідомлено населення, та вибачитися перед нею у письмовій формі.
У відповідь на вказану заяву КП «Борщагівка» повідомляє про відсутність підстав для зменшення та припинення нарахувань за надані житлово-комунальні послуги. Окрім того зазначалося, що КП «Борщагівка» не порушує недоторканості приватного життя ОСОБА_1, її честь та гідність, оскільки у попередженнях та списках боржників вказується лише номер квартири та сума боргу, а така інформація не є конфіденційною.
Згідно з Актом обстеження квартири АДРЕСА_1, складеним 11 червня 2010 року, встановлено, що в квартирі встановлено лічильник обліку води «Центр Україна» № 01902468 з показником лічильника 00208 м.куб.; в квартирі встановлено газовий котел «Арістон», документації не представлено; опалювальні радіатори відключено від мережі централізованого опалення шляхом встановлення заглушок на відводах стояків без опломбування, стояки ізольовані частково, документації не представлено; в квартирі встановлено лічильник газу BRG4-2 з показником лічильника 0322810, документації не надано.
На звернення ОСОБА_1 від 29 квітня 2014 року про спростування недостовірної інформації, виконавчий комітет Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області повідомив, що відповідно до даних КП «Борщагівка» ОСОБА_1 дійсно є боржником по сплаті підприємству за житлово-комунальні послуги, станом на 01 жовтня 2014 року заборгованість становить 32 871,18 грн. Вказаний розмір заборгованості КП «Борщагівка» підтверджує доданою довідкою № 299/1 від 16 жовтня 2014 року.
05 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернулася до директора КП «Борщагівка» з інформаційним запитом на отримання публічної інформації за № 2, у якому просила розпорядника інформації надати письмову інформацію про наявність на підприємстві документів або їх відсутність. У разі наявності запитуваних документів ОСОБА_1 просила приєднати до відповіді їхні належним чином завірені копії, а у випадку відсутності їх на підприємстві - долучити відповідні довідки.
У відповідь на наданий запит КП «Борщагівка» повідомив, що у запиті ОСОБА_1 вимагала лише інформацію щодо наявності на підприємстві таких документів, такі документи неодноразово надавалися заявнику, а також підприємство не зобов'язане надавати запитувані документи особі, яка не є співвласником чи учасником товариства.
Однак, з матеріалів справи вбачається, що запит ОСОБА_1 стосувався не лише наявності запитуваних документів на підприємстві, оскільки у запиті наявне чітке прохання надати належним чином завірені копії запитуваних документів у разі їх наявності.
Щодо посилання ОСОБА_1 на відсутність у КП «Борщагівка» документів та дозволів, необхідних для надання житлово-комунальних послуг, відповідач КП «Борщагівка» надав наступні документи.
Так, відповідно до Акту передачі житлового фонду Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради на баланс КП «Борщагівка» від 01 червня 2007 року, було передано, зокрема, будинок АДРЕСА_1.
Відповідно до Наказу КП «Борщагівка» № 12-к від 31 січня 2014 року ОСОБА_10 було переведено на посаду заступника директора КП «Борщагівка» з 01 лютого 2014 року.
Згідно з наказом КП «Борщагівка» № 33 від 15 серпня 2014 року, з 01 вересня 2014 року було введено в дію тарифи з утримання будинків та прибудинкових територій, затверджених рішенням сесії Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради № 210 від 25 липня 2014 рок.
Відповідно до наказу № 45 від 24 жовтня 2014 року, з 01 листопада 2014 року було введено в дію відкориговані тарифи на послуги з централізованого теплопостачання.
22 травня 2003 року між Петропавлівсько-Борщагівською сільською радою та КП «Борщагівка» було укладено Договір на оперативне управління, утримання, експлуатацію та обслуговування об'єктів соцкультпобуту та житлового фонду, за умовами якого сільська рада надає підприємству в оперативне управління, утримання, експлуатацію та обслуговування об'єкти соцкультпобуту та житловий фонд, що розташовані в с. Петропавлівська Борщагівка, які є власністю територіальної громади. Земельні ділянки, які знаходяться під об'єктами житлово-комунального господарства та соціальної сфери, територія, призначена для їх обслуговування, не надається підприємству в користування, а тільки для їх обслуговування.
Також КП «Борщашівка» було надано складові тарифу на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій, розрахованих згідно з постановою КМУ від 01 червня 2011 року № 869.
Рішенням № 2 12 сесії 24 скликання Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 24 грудня 2003 року було вирішено затвердити тимчасові калькуляції на комунальні послуги житлового масиву по вул. Шкільній з 01 січня 2004 року по 15 квітня 2004 року.
Рішенням 4 сесії 5 скликання Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 07 вересня 2006 року було вирішено затвердити та ввести в дію з 15 жовтня 2006 року тарифи на житлово-комунальні послуги по КП «Борщагівка».
Рішенням № 580 від 31 жовтня 2008 року Виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області було вирішено затвердити та ввести в дію з 01 листопада 2008 року відкориговані тарифи на житлово-комунальні послуги по КП «Борщагівка».
Рішенням 3 сесії 6 скликання Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 25 від 05 січня 2011 року було затверджено та введено в дію з 05 січня 2011 року тарифи на житлово-комунальні послуги по КП «Борщагівка».
Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг, належить, зокрема, встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.
Відповідно до вказаних рішень, КП «Борщагівка» здійснює діяльність по наданню населенню житлово-комунальних послуг, а саме опалення, водопостачання, водовідведення, утримання житла та прибудинкової території.
З довідки № 343 від 03 грудня 2014 року, виданої КП «Борщагівка», вбачається, що земельні ділянки були передані підприємству в оперативне управління 22 травня 2003 року з Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради.
Відповідно до довідки № 349 від 08 грудня 2014 року на балансі КП «Борщагівка» знаходиться житловий будинок по вул. Шкільна, 19 та артезіанська свердловина.
Відповідно до довідки № 338 від 03 грудня 2014 року вбачається, що при розрахунку тарифів на утримання будинків та прибудинкових територій КП «Борщагівка» керувалось нормою на надання послуг з вивезення твердих побутових відходів, затвердженою Розпорядженням КМДА від 29 грудня 2012 року за № 2416.
Відповідно до довідки АА № 714657 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, КП «Борщагівка» здійснює наступні види діяльності: забір, очищення та постачання води; постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря; збирання безпечних відходів; надання послуг перевезення речей (переїзду); інші види діяльності з прибирання; організування поховань і надання суміжних послуг.
Згідно з вимогами ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальними послугами є результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.
Згідно з вимогами п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» тарифами на комунальні послуги є тарифи на теплову енергію (крім тарифів на виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії, а також тарифи на послуги централізованого водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, а також тарифи на послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем) для суб'єктів, які є виконавцями цих послуг.
Згідно з вимогами ст. 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» до комунальних послуг належать централізоване постачання холодної та гарячої води, водовідведення з використанням внутрішньо будинкових систем, газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо. До послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій належать прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньобудинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо. До послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків відносяться балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль за виконанням умов договору тощо. До послуг з ремонту приміщень, будинків і споруд належать заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо.
Вимоги п. 2 ч. 1 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлюють право споживача на одержання в установленому законодавством порядку необхідної інформації про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання, порядок надання послуг, їх споживчі властивості тощо. Положення п. 6 вказаної статті встановлюють право споживача на несплату вартості житлово-комунальних послуг за період тимчасової відсутності споживача та/або членів його сім'ї при відповідному документальному оформленні, а також за період фактичної відсутності житлово-комунальних послуг, визначених договором у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Як зрозуміло з викладеного, чинне законодавство у сфері житлово-комунальних послуг надає споживачу право не сплачувати за житлово-комунальні послуги у разі їх ненадання або не споживання. Рішеннями судів було встановлено, що у різні періоди з 1996 року по 01 жовтня 2013 року ОСОБА_1 не надавалися окремі види житлово-комунальних послуг, а тому нарахування плати за них є таким, що суперечить чинному законодавству.
З наявних матеріалів справи судом встановлено ненадання та неспоживання послуг з теплопостачання з 2004 року, оскільки у 2004 році ОСОБА_1 встановила індивідуальне опалення та газовий котел, тому нарахування їй заборгованості за тепло та газ з 2004 року є неправомірним.
Також судовим рішенням встановлено відсутність у ОСОБА_1 боргу за житлово-комунальні послуги з 01 січня 2009 року по 01 листопада 2013 року, у зв'язку з чим сума загальної заборгованості ОСОБА_1 має бути зменшена на суму боргу, нараховану за цей період.
Також судом визнано таким, що не може бути нарахований та стягнутий, борг ОСОБА_1 за централізоване водопостачання та водовідведення за період з 01 грудня 2003 року по 31 грудня 2007 року, а тому нарахована за цей період сума має бути виключена із загальної суми заборгованості ОСОБА_1 за житлово-комунальні послуги перед КП «Борщагівка».
Окрім того, частина боргу ОСОБА_1 виникла у період чинності ЦК Української РСР, це стосується заборгованості за житлово-комунальні послуги з 1996 року по 31 грудня 2003 року, у зв'язку з чим такий борг не підлягає нарахуванню та стягненню з позивача ОСОБА_1
Відповідно до вимог ст. 75 ЦК Української РСР позовна давність застосовується судом, арбітражем або третейським судом незалежно від заяви сторін.
З викладеного суд дійшов висновку, що реальна заборгованість ОСОБА_1 перед КП «Борщагівка» за житлово-комунальні послуги складається лише із нарахувань за квартплату за період з 2004 року по 31 грудня 2008 року, та за послуги із водопостачання та водовідведення за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року, і становить 2 684 грн. 01 коп.
Зокрема, за квартплату з 01 січня 2004 року по 31 грудня 2004 року ОСОБА_1 нараховано 146,04 грн., квартплата за період з 01 січня 2005 року по 31 грудня 2005 року - 146,04 грн., квартплата за 01 січня 2006 року по 31 грудня 2006 року становить 351,51 грн., квартплата за період з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2007 року складає 572,88 грн., квартплата за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року становить 612,18 грн., а нарахування за послуги з водопостачання та водовідведення за період з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2008 року склала 855,36 грн. Загальна сума зазначених нарахувань складає 2 684 грн. 01 коп.
Згідно з вимогами ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розмір плати за житлово-комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У платіжному документі мають бути передбачені графи для зазначення поточних та попередніх показань засобів обліку споживання комунальних послуг, різниці цих показань або затверджених норм, ціни/тарифу на даний вид комунальних послуг і суми, яка належить до сплати за надану послугу.
Як вбачається з наведеної норми, законодавством встановлений обов'язок щодо загального вигляду платіжного документа, тобто обов'язкову наявність у ньому певних передбачених граф для занесення показань приладів обліку, тарифів та сум. Однак, чинним законодавством не встановлений обов'язок виконавця послуг вказувати у платіжному документі інформацію щодо особового рахунку, адреси, прізвища, імені та по батькові, суми заборгованості тощо.
Відповідно до вимог п. 4 ч. 2 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавець зобов'язаний надавати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про перелік житлово-комунальних послуг, їх вартість, загальну вартість місячного платежу, структуру цін/тарифів, норми споживання, режим надання житлово-комунальних послуг, їх споживчі властивості тощо.
Відповідно до вимог п. 2.3. Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 390 від 30 липня 2012 року «Про затвердження Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад» інформація до відома споживачів доводиться шляхом розміщення на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування в мережі Інтернет (за наявності), у друкованому засобі масової інформації місцевої сфери розповсюдження (перевага надається друкованим засобам масової інформації органу місцевого самоврядування), веб-сайті суб'єкта господарювання (за наявності), та шляхом розміщення на інформаційних стендах біля адміністративних будинків органів місцевого самоврядування в населених пунктах, де споживачі отримують відповідні послуги. Додатково також до відома споживачів інформація може бути доведена за допомогою радіо, телебачення та способу, визначеного статутом територіальної громади.
З наведеного слідує, що законодавством не передбачений спосіб доведення інформації про житлово-комунальні послуги, їх перелік та вартість шляхом надіслання споживачу ОСОБА_1 повідомлень про комунальні послуги. Натомість, до відома ОСОБА_1 як споживача має бути доведений у передбаченому наведеним наказом порядку перелік житлово-комунальних послуг, які надаються виконавцем, а також тарифи та норми їх споживання. Плату за житлово-комунальні послуги позивач може вносити на підставі самостійного занесення до розробленого у належній формі платіжного документа відомостей про обсяг спожитих житлово-комунальних послуг з урахуванням встановлених тарифів, шляхом здійснення розрахунків. Також чинним законодавством не передбачено, що платіжні документи мають розповсюджуватися шляхом надіслання їх ОСОБА_1 із зазначенням прізвища, імені, по батькові, адреси та особового рахунку.
Відповідно до вимог ст. 32 Конституції України ніхто не може зазнавати втручання в його особисте і сімейне життя, крім випадків, передбачених Конституцією України. Не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту і прав людини. Кожному гарантується судовий захист права спростовувати недостовірну інформацію про себе і членів своєї сім'ї та права вимагати вилучення будь-якої інформації.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 270 ЦК України фізична особа має право на недоторканність особистого і сімейного життя, право на повагу до гідності та честі, право на таємницю листування, телеграфної та іншої кореспонденції тощо.
Відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про інформацію» інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адреса, дата і місце народження.
За правилами ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональними даними є відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Згідно з положеннями ст. 5 Закону України «Про захист персональних даних» об'єктами захисту є персональні дані. Персональні дані можуть бути віднесені до конфіденційної інформації про особу законом або відповідною особою.
Відповідно до вимог ст. 10 Закону України «Про доступ до публічної інформації» кожна особа має право знати у період збирання інформації, але до початку її використання, які відомості про неї та з якою метою збираються, як, ким і з якою метою вони використовуються, передаються чи поширюються . Обсяг інформації про особу, що збирається, зберігається і використовується розпорядниками інформації, має бути максимально обмеженим і використовуватися лише з метою та у спосіб, визначений законом. Розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов'язані вживати заходів щодо унеможливлення несанкціонованого доступу до неї інших осіб.
Відповідно до вимог ст. 16 Закону України «Про захист персональних даних» порядок доступу до персональних даних третіх осіб визначається умовами згоди суб'єкта персональних даних, наданої володільцю персональних даних на обробку цих даних, або відповідно до вимог закону.
Як вбачається з матеріалів справи, шляхом розповсюдження повідомлень про комунальні послуги відбулося несанкціоноване надання стороннім особам доступу до персональних даних ОСОБА_1, зокрема, даних щодо її адреси, сімейного та майнового стану, хоча законом такі відомості віднесено до конфіденційної інформації та встановлено, що збирання, зберігання та розповсюдження такої інформації можливе лише з відома та дозволу особи, якої стосуються такі персональні дані. Крім того, зазначені відомості мають використовуватися в максимально обмеженому обсязі, а особи, яким вони відомі, мають вжити заходів щодо уникнення несанкціонованого доступу третіх осіб до таких даних. КП «Борщагівка» порушив прямі приписи закону щодо захисту персональних даних, оскільки надіслання ОСОБА_1 повідомлень про комунальні послуги та розміщення інформації про неї як про боржника на під'їздах будинків свідчить про невжиття заходів щодо охорони персональних даних позивача ОСОБА_1 та передбачає доступ необмеженого кола сторонніх осіб до таких даних у необмежений спосіб.
За правилами ч. 1, 4, 6, 7 ст. 277 ЦК України фізична особа, особисті немайнові права якої порушено внаслідок поширення про неї та (або) членів її сім'ї недостовірної інформації, має право на відповідь, а також на спростування цієї інформації. Спростування недостовірної інформації здійснюється особою, яка поширила інформацію. Спростування недостовірної інформації здійснюється незалежно від вини особи, яка її поширила. Спростування недостовірної інформації здійснюється у такий же спосіб, у який вона була поширена.
Користуючись наданими Конституцією України та чинним законодавством правами, ОСОБА_1 звернулася до суду за захистом своїх порушених прав. Відповідно до вказаних вимог та керуючись тим, що суд визнав недостовірною інформацію про наявність за ОСОБА_1 на КП «Борщагівка» боргу у розмірі 30 187 грн. 17 коп., та встановлено, що дійсна сума боргу ОСОБА_1 становить 2 684,01 грн., а тому суд вважає правомірною вимогу позивача про спростування недостовірної інформації про наявність за нею такого боргу особою, яка її поширила, тобто КП «Борщагівка», та тим же способом, яким її було поширено.
Окрім того, у зв'язку з тим, що поширення КП «Борщагівка» інформації, яка містить персональні дані ОСОБА_1, у повідомленнях про комунальні послуги здійснюється з порушенням вимог закону та така інформація віднесена законодавством до категорії конфіденційної, підлягає задоволенню вимога позивача про заборону КП «Борщагівка» надалі надсилати їй повідомлення про комунальні послуги із зазначенням її персональних даних, які дають змогу ідентифікувати ОСОБА_1 як конкретну особу.
Відповідно до вимог ст. 88 ЦПК України у зв'язку з частковим задоволенням позову витрати по сплаті судового збору слід частково стягнути з відповідача КП «Борщагівка» на користь позивача ОСОБА_1
Керуючись п. 2.3. Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 390 від 30 липня 2012 року «Про затвердження Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад», ст. 11 Закону України «Про інформацію», ст. 10 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ст. ст. 2, 5, 16 Закону України «Про захист персональних даних», п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг», ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 7, ст. 13, п. 2, 6 ч. 1 ст. 20, п. 4 ч. 2 ст. 21, ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ч. 1 ст. 270, ч.ч. 1, 4, 6, 7 ст. 277 Цивільного кодексу України, ст. 88, 213, 215, 218 Цивільного процесуального кодексу України, суд -
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати недостовірною інформацію про наявність боргу на Комунальному підприємстві «Борщагівка» за ОСОБА_1 станом на 01 жовтня 2014 року в розмірі 30 187 грн. 17 коп. за житлово-комунальні послуги, поширену Комунальним підприємством «Борщагівка» до Виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.
Зобов'язати Комунальне підприємство «Борщагівка» спростувати недостовірну інформацію про наявність боргу на підприємстві за ОСОБА_1 станом на 01 жовтня 2014 року в розмірі 30 187 грн. 17 коп. за житлово-комунальні послуги, поширену Комунальним підприємством «Борщагівка» до Виконавчого комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, у такий же спосіб, як і було поширено, і надати ОСОБА_1 протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили офіційного листа про відсутність боргу в розмірі 30 187 грн. 17 коп.
Заборонити Комунальному підприємству «Борщагівка» поширювати недостовірну інформацію про наявність боргу на підприємстві за ОСОБА_1 за житлово-комунальні послуги третім особам, в тому числі Виконавчому комітету Петропавлівсько-Борщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.
Визнати недостовірною інформацію про борг ОСОБА_1 в розмірі 30 187 грн. 17 коп., що розміщена на «Повідомленнях про комунальні послуги» Комунального підприємства «Борщагівка» з реквізитами особового рахунку НОМЕР_2.
Зобов'язати Комунальне підприємство «Борщагівка» спростувати наведену в «Повідомленнях про комунальні послуги» з реквізитами особового рахунку НОМЕР_2 інформацію про суму боргу за житлово-комунальні послуги в розмірі 30 187 грн. 17 коп. шляхом надання ОСОБА_1 протягом одного місяця з дня набрання рішенням законної сили офіційних листів про відсутність боргу в розмірі 30 187 грн. 17 коп.
Заборонити Комунальному підприємству «Борщагівка» поширення інформації, включаючи інформацію у знеособленому вигляді, про адресу проживання, особовий рахунок квартири, її загальну площу, площу балкона, опалювальну площу, кількість проживаючих осіб, тариф на утримання будинку, опалення, ХВП на одну людину та норму на людину в кубічних метрах, перелік отриманих комунальних послуг з їх вартістю і заборгованість по них, без письмової згоди ОСОБА_1.
Заборонити Комунальному підприємству «Борщагівка» друкувати в «Повідомленні про комунальні послуги» відомості про особовий рахунок «НОМЕР_2» та адресу «АДРЕСА_1».
В решті позову відмовити.
Стягнути з відповідача Комунального підприємства «Борщагівка» на користь позивача ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 136 грн. 30 коп.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Києво-Святошинський районний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення суду або шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення в разі відсутності в судовому засіданні осіб, які брали участь у справі, під час проголошення судового рішення.
Суддя Ковальчук Л.М.