"09" лютого 2015 р. Справа № 363/118/15-а
09 лютого 2015 року Вишгородський районний суд Київської області в складі:
головуючого - судді Чіркова Г.Є.,
при секретарі Бариш А.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вишгороді адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Київської області про скасування постанови про накладення штрафу,
встановив:
позивач звернувся до суду з даним позовом, посилаючись на те, що відповідачем без достатніх на те правових підстав винесено постанову про накладення штрафу від 02 грудня 2014 року за виконавчим листом №«А»-825/2011 виданим 12 вересня 2011 року Вишгородським районним судом Київської області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про зобов'язання здійснення перерахунку та виплату пенсії.
Свої позовні вимоги позивач мотивував тим, що рішення суду не виконано з поважних причин через призупинення фінансування, оскільки Законами України «Про державний бюджет України» на відповідні роки встановлено, що ст.ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи» застосовується в порядку та розмірах, встановлених КМУ, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету пенсійного фонду України. З цих підстав вважає вказану постанову протиправною та просить скасувати.
Представник позивача надіслав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позов підтримав з викладених у ньому підстав.
Представник відповідача, будучи повідомленим про розгляд справи, в судове засідання не прибув.
З огляду на те, що справа має бути розглянути і вирішена протягом розумного строку, суд розглянув справу за відсутності сторін у письмовому провадженні відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, 19 вересня 2011 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Черток О.Ф. відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №«А»-825/2011, виданого 12 вересня 2011 року Вишгородським районним судом Київської області в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області про зобов'язання здійснення перерахунку та виплату пенсії.
Боржника зобов'язано провести нарахування та виплату щомісячної державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 з 30 серпня 2010 року відповідно до ст.ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи», з розрахунку не менше 8 мінімальних пенсій за віком та 75% від мінімальної пенсії за віком відповідно, з урахуванням виплачених сум, виходячи з розміру визначеного. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне неп сійне страхування».
02 грудня 2014 року держаним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу на боржника за невиконання рішення суду. Підставою для цього стала відсутність інформації про виконання рішення суду.
Разом з тим, відповідно до листа Управління Пенсійного фонду України у Вишгородському районі Київської області № 1412/08 від 01 квітня 2014 року сума перерахунку за рішенням суду за період з 30 серпня 2010 року по 22 липня 2011 року склала 46 769 грн. 23 коп. Кошти по рішенню суду не виплачені у зв'язку з відсутністю відповідного бюджетного фінансування.
Згідно ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу.
Судом встановлено, що штраф державним виконавцем накладено всупереч вимог ч. 1 ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» за відсутності даних по невиконання боржником рішення суду без поважних причин.
При цьому суд звертає увагу на те, що Пенсійний фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України реалізує державну програму КПКВК 2506020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за різними пенсійним програмами», згідно з якою Пенсійному фонду виділені бюджетні асигнування для виплати пенсій у розмірах, визначених законодавством.
Головним розпорядником коштів за цією програмою є Міністерство соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійний фонд України.
Згідно п.п. 20 та 29 ч. 1 ст. 116 БК України взяття зобов'язань від відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.
Рішення судів у справах щодо пенсійного забезпечення, які набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду України в межах покладених судом зобов'язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.
Згідно зі статтями 8 і 19 Конституції України та ст. 9 КАС України, суд при розгляді цієї справи, виходить з принципів верховенства права й законності, відповідно до яких органи державної влади, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відтак правомірність оскаржуваної постанови в суді не доведено, зі змісту якої не можна дійти висновку про її відповідність вимогам ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження».
Таким чином при прийнятті оскаржуваної постанови вимог ст. 89 Закону України «Про виконавче провадження» не дотримано, твердження в позові про поважність причин неможливості виконання рішення суду позивачем заслуговують на увагу і відповідачем не спростовані, а тому постанову відповідача слід визнати протиправною і скасувати.
Відтак судом встановлено підстави для задоволення позову і захисту прав позивача.
На підставі викладеного та керуючись статтями 160-163 КАС України,
постановив:
позов задовольнити.
Постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області ОСОБА_2 про накладення штрафу від 02 грудня 2014 року за виконавчим листом №«А»-825/2011 виданим 12 вересня 2011 року Вишгородським районним судом Київської області визнати протиправною і скасувати.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання копії постанови в повному обсязі, шляхом подання апеляційної скарги через Вишгородський районний суд Київської області.
Суддя