Справа № 277/66/15-а
"11" лютого 2015 р. смт. Ємільчине
Ємільчинський районний суд Житомирської області в складі:
головуючого - судді Дармограй І.І
розглянувши без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі Житомирської області про визнання дій відповідача неправомірними, щодо невиплати в повному обсязі коштів, передбачених ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.06.2014 року по даний час та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату вказаних коштів коштів, -
23.01.2015 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати дії відповідача щодо не виплати їй в повному обсязі коштів, передбачених ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними та зобов'язати здійснити їй перерахунок та виплату вказаних коштів за період з 01.06.2014 року по даний час. Вимоги мотивує тим, що вона є пенсіонером за віком та має статус потерпілої 4 категорії внаслідок Чорнобильської катастрофи, що надає їй право користуватися пільгами та компенсаціями передбаченими ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» доплата громадянам, які проживають в зоні посиленого радіоекологічного контролю, встановлена у розмірі однієї мінімальної заробітної плати та ст. 51 даного Закону передбачено особам віднесеним до категорії 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком. Однак відповідач не виплачує їй пенсію у розмірі визначеному Законом, а в значно меншому розмірі, а тому вважає дії відповідача протиправними.
Позивач також зазначив, що ЗУ "Про державний бюджет на 2014 рік" від 16.01.2014 року не встановлено обмежень щодо застосування положень ст.ст. 39, 51 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому визначення розміру коштів відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року істотно звужує обсяг встановлених законом прав.
Позивач в судове засідання не з'явилась, надала до суду заяву, про розгляд справи без її участі, в якій вказала, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач УПФУ в Ємільчинському районі в судове засідання не з'явилась, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі та надала до суду заперечення, в якому просила відмовити у задоволенні позовних вимог позивача за безпідставністю.
Відповідно ч. 1 ст. 41 КАС України розглядає у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Вивчивши матеріали справи: ксерокопію паспорта позивача; ксерокопію посвідчення громадянки, яка постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіологічного контролю серії НОМЕР_1 від 26.03.2009 року; ксерокопію пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2 від 22.11.2001 року, суд прийшов до висновку, що позов про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату коштів позивачу, передбачених ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1, пенсіонером за віком відповідно до посвідчення серії НОМЕР_2, постійно проживає в с. Малий Яблунець Ємільчинського району, яке відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю.
Відповідно доч. 2 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії непрацюючим пенсіонерам підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті.
Згідно ч.1 ст. 39 зазначеного Закону громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення - у зоні посиленого радіоекологічного контролю, проводиться доплата в розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Згідно ч. 2 ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 4 призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 15 процентів мінімальної пенсії за віком.
01.01.2004 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає принцип, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій.
Щодо вимог позивача про стягнення з відповідача на його користь заборгованості по недоплачених коштах, передбачених ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.06.2014 року по даний час, слід зазначити наступне.
Законом України "Про державний бюджет України на 2014 рік" в редакції від 16.01.2014 року не встановлено обмежень щодо застосування положень ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
31.07.2014 року прийнятий Закон України № 1622-VII «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», згідно якого прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» доповнено пунктом 6-7, яким установлено, що норми і положення статей 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.
Враховуючи те, що з моменту прийняття Закону України "Про державний бюджет України на 2014 рік" до набрання чинності Законом України № 1622-VII «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» дія положень статей 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не зупинялась, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за період з 23.07.2014 року по 22.01.2015 року, оскільки позивач звернулась до суду 23.01.2015 року.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.
Виплати, про стягнення яких просить позивач, носять періодичний характер, виплачуються щомісячно, і про порушення своїх прав позивач був обізнаний безпосередньо після отримання пенсії за кожен конкретний часовий період - відповідний місяць відповідного року. Вимога про перерахунок та виплату коштів відповідно до ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» може бути розглянута в межах шестимісячного строку, що передував зверненню позивача до суду, який звернувся до суду 23.01.2015 року.
Ухвалюючи рішення суд покладає обов'язок на відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону за відповідний період року. Суд не є уповноваженим органом проводити розрахунок суми заборгованості.
Оскільки згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, дії відповідача, які виразились в не проведенні перерахунку та не виплаті позивачу доплати до пенсії, є неправомірними та порушують його права та законні інтереси.
Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 6, ч.6 ст.12, 17, 41, 104, 105, ч.4 ст.128, ч. 1 ст.158, ст. ст. 159-163, 186, 254 КАС України,ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.
Визнати дії УПФУ в Ємільчинському районі щодо не виплати ОСОБА_1 в повному обсязі коштів, передбачених ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»за період з 23.07.2014 року по 22.01.2015 року - неправомірними.
Зобов'язати управління пенсійного фонду України в Ємільчинському районі здійснити перерахунок належної ОСОБА_1 доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплату додаткової пенсії відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 23.07.2014 року по 22.01.2015 року, за виключенням фактично отриманих ним сум за вказаний період.
В решті позовних вимог відмовити за безпідставністю.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Ємільчинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя /підпис/
Копія вірна:
Суддя: І. І. Дармограй