10 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 522/24929/14-а
Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Коваль М.П., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 26 грудня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач ОСОБА_1, громадянка Китайської Народної республіки, звернулась до суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, у якому просила визнати дії Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області неправомірними та скасувати рішення № 38 про примусове повернення в країну походження КНР ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, від 12.11.2014 року з тих підстав, що один із примірників цього рішення в день його виготовлення (в Інструкції сказано «негайно») не був виданий ОСОБА_1, також в рішенні чітко не зазначені підстави його прийняття та зовсім відсутній порядок оскарження та наслідки невиконання, зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області скасувати в паспорті позивача НОМЕР_1 проставлені штампи про прийняте рішення про примусове повернення та заборонено в'їзд в Україну.
Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 26 грудня 2014 року вказаний позов задоволено.
29 січня 2015 року відповідачем було подано апеляційну скаргу на зазначену постанову. Також, апелянтом заявлено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Приморського районного суду м. Одеси від 26 грудня 2014 року. Обґрунтовуючи необхідність поновлення строку на апеляційне оскарження апелянт зазначив, що не був присутній при проголошенні оскаржуваного рішення та про його наявність представнику відповідача стало відомо тільки 27.01.2015 року о 12 год. 00 хв., коли він приймав участь у засіданні Одеського апеляційного адміністративного суду при розгляді апеляційної скарги позивача на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 22 грудня 2014 року про її примусове повернення до країни походження.
Перевіривши матеріали справи та доводи вказаного клопотання апелянта, суддя приходить до висновку про необхідність його задоволення з наступних підстав.
Так, відповідно до вимог ч. 1 ст. 1835 КАС України позовні заяви іноземців та осіб без громадянства щодо оскарження рішень про їх примусове повернення в країну походження або третю країну, а також позовні заяви центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органів охорони державного кордону або Служби безпеки України про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України подаються до адміністративного суду за місцезнаходженням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу охорони державного кордону чи Служби безпеки України або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.
Згідно ч.ч. 3, 4 ст. 1835 КАС України адміністративні справи, передбачені частиною першою цієї статті, розглядаються судом за обов'язкової участі сторін.
Копії судових рішень у визначених цією статтею адміністративних справах невідкладно видаються особам, які брали участь у справі.
Частиною 5 статті 1835 КАС України передбачено, що судові рішення у визначених адміністративних справах можуть бути оскаржені в апеляційному порядку в п'ятиденний строк з дня їх проголошення.
Як вбачається з матеріалів справи апелянт не був присутній при проголошенні оскаржуваного рішення, справа була розглянута за відсутності сторін у справі, копію постанови Приморського районного суду м. Одеси від 26 грудня 2014 року було отримано представником відповідача лише 29 січня 2015 року, що підтверджується розпискою наявною в матеріалах справи (а.с.23).
Інших доказів щодо дати отримання копії оскаржуваної постанови апелянтом матеріали справи не містять.
За таких обставин, суддя вважає, що апелянт не мав можливості своєчасно реалізувати право на апеляційне оскарження та наведені апелянтом обставини обґрунтовують поважність причин пропуску строку апеляційного оскарження рішення суду, у зв'язку з чим, відповідно до ч. 1 ст. 102 КАС України, клопотання відповідача про поновлення процесуального строку на апеляційне оскарження постанови Приморського районного суду м. Одеси від 26 грудня 2014 року підлягає задоволенню.
Апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 187 КАС України, подана з дотриманням порядку апеляційного оскарження.
З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження Одеським апеляційним адміністративним судом відсутні.
Керуючись ст.ст. 102, 187, 189 КАС України, суддя, -
Поновити Головному управлінню Державної міграційної служби України в Одеській області строк на апеляційне оскарження постанови Приморського районного суду м. Одеси від 26 грудня 2014 року.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області на постанову Приморського районного суду м. Одеси від 26 грудня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
В ході підготовки справи до апеляційного розгляду:
- направити сторонам по справі копію цієї ухвали та інформацію про їхні процесуальні права і обов'язки;
- позивачу запропонувати подати у строк до 14 год. 00 хв. 11 лютого 2015 року безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду письмові заперечення на апеляційну скаргу, якщо такі є та докази на їх підтвердження;
- витребувати від Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області належним чином засвідчені копії рішення № 38 про примусове повернення в країну походження громадянки КНР ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з усіма матеріалами, що стали для його прийняття, в тому числі, докази вручення вказаного рішення позивачу та докази щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за порушення законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, зобов'язавши Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області надати витребувані докази у строк до 14 год. 00 хв. 11 лютого 2015 року безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: /М.П. Коваль/