2-а/154/5/15
154/2302/14-а
87
02 лютого 2015 року
Володимир - Волинський міський суд , Волинської області в складі :
головуючого - судді : Канівця Л.Ф.,
при секретарі - Венгловській О.С.,
позивача - ОСОБА_1,
представника позивача - ОСОБА_2,
представника відповідача - Чишій Б.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі - Волинському та Володимир - Волинському районі , Волинської області про скасування рішення та зобов'язання щодо призначення та виплати пенсії за віком на пільгових умовах ,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі - Волинському та Володимир - Волинському районі про визнання неправомірним , скасування рішення № 548 від 30 квітня 2014 року комісії з розгляду питань , пов'язаних , з призначенням ( перерахунком ) та виплатою пенсії , та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі - Волинському та Володимир - Волинському районі зарахувати до пільгового стажу , що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 пункту " б " Закону України " Про пенсійне забезпечення " стаж його роботи електрогазозварником на Володимир - Волинському міжгосподарському комбікормовому заводі з 06 жовтня 1988 року по 05 січня 1999 року , та призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог ст.13 пункту " б " Закону України " Про пенсійне забезпечення ", виплативши йому пенсійне забезпечення з часу набуття ним права на пенсію за віком на пільгових умовах з 03 листопада 2013 року , посилаючись на те , що він з 06 жовтня 1988 року по 05 січня 1999 року працював на посаді електрогазозварника на Володимир - Волинському міжгосподарському комбікормовому заводі .
Крім того , він працював електрогазозварником з 09.09.1976 року по 29.04.1977 рік та з 22.06 . 1979 року по 21 .07 .1981 рік у Володимир - Волинському районному об'єднанні " Сільгосптехніка ".
Його загальний стаж роботи на посаді електрогазозварника , безпосередньо зайнятого повний робочий день із шкідливими умовами праці , за списком № 2 виробництв , робіт , професій , посад і показників , затвердженим Кабінетом Міністрів України , складає понад 15 років , у зв'язку з чим , відповідно до ст.13 пункту " б " Закону України від 05.11.1991 року " Про пенсійне забезпечення " , після досягнення 55 років і за наявності загального трудового стажу роботи 25 років , з них не менше 12 років 6 місяців на посаді електрогазозварника , він має право на пільгову пенсію .
Однак , коли йому виповнилося 55 років і він
31.01. 2014 року звернувся до відповідача з письмовою заявою та подав документи про призначення пенсії за віком при пільговому стажі роботи понад 15 років , рішенням комісії з розгляду питань пов'язаних з призначенням ( перерахунком ) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення , управління Пенсійного Фонду України в м. Володимирі - Волинському та Володимир - Волинському районі від 30 квітня 2014 року № 548 йому відмовлено в призначенні пільгової пенсії за віком 1з-за відсутності необхідного спеціального стажу роботи на посадах безпосередньо зайнятого у виробництві на роботах із шкідливими і важкими умовами праці , який дає право на пенсію на пільгових умовах , так як не підтверджений його пільговий характер роботи .
Позивач вважає відмову відповідача в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах безпідставною , оскільки такими діями відповідача порушені його права та законні інтереси , а тому просить зобов'язати УПФ призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 пункту " б " Закону України від 05.11.1991 року " Про пенсійне забезпечення " з часу набуття права на пенсію за віком на пільгових умовах , з ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Представник відповідача , - управління Пенсійного фонду України у місті Володимирі - Волинському та Володимир - Волинському районі адміністративний позов позивача ОСОБА_1 не визнала , суду пояснила , що відповідно до наданих позивачем документів та заведеної пенсійної справи не підтверджується робота позивача на посаді електрогазозварника по пільговому характеру роботи безпосередньо зайнятого із шкідливими і важкими умовами праці на Володимир - Волинському міжгосподарському комбікормовому заводі .
В ході розгляду поданих ОСОБА_1 документів для призначення пільгової пенсії в УПФ встановлено стаж його роботи із шкідливими умовами праці - 5 років 0 місяців 6 днів .
Період його роботи на посаді електрогазозварника на Володимир - Волинському міжгосподарському комбікормовому заводі з 06 жовтня 1998 року по 05 січня 1999 року( 10 років 2 місяця 29 днів ) не зараховується , оскільки відсутня уточнююча довідка його роботи , а тому вказаний період роботи до пільгового стажу не може бути зараховано .
Просить в позові відмовити .
Заслухавши пояснення позивача , його представника , представника відповідача , свідків , перевіривши та дослідивши інші матеріали справи , суд приходить до висновку про задоволення позову .
Відповідно до п. "б " ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення " на пільгових умовах мають право на пенсію за віком , незалежно від місця останньої роботи ; працівники , зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці , - за списком № 2 виробництв , робіт , професій , посад і показників , затвердженим Кабінетом Міністрів України , і за результатами атестації робочих місць , складає для чоловіків ; після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців зайняті на зазначеній роботі .
Cудом встановлено , що відповідно до записів трудової книжки позивач ОСОБА_1,ІНФОРМАЦІЯ_1 працював електрогазозварником з 09 .09. 1976 року по 29 .04. 1977 року та з 22.06.1979 року по 21 .07.1981 року у Володимир - Волинському райоб'єднанні " Сільгосптехніка " , яке згідно наказу № 1 від 21 .07. 1978 року перейменовано на Володимир - Волинське районне об'єднання по виробничо - технічному забезпеченню сільського господарства . Відповідно до наказу №44 - к від 31 .03. 1986 року змінено назву на Володимир - Волинське ремонтно - транспортне підприємство , яке відповідно до наказу від 23 .09 . 1998 року № 750 перейменоване у ВАТ " Володимир - Волинське РТП " .
З 06 жовтня 1998 року по 05 січня 1999 року позивач працював на посаді електрогазозварника на Володимир - Волинському міжгосподарському комбікормовому заводі .
Частково відповідач зараховує позивачу до його спеціального трудового стажу роботу , що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах , відповідно до п. " б" ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення " , а пільгова робота електрогазозварником на Володимир - Волинському міжгосподарському комбікормовому заводі з 06 жовтня 1988 року по 05 січня 1999 року , ( 10 років 2 місяця 29 днів ) не зараховується , оскільки не підтверджується пільговий характер роботи , відсутність уточнюючої довідки . А тому рішенням комісії з розгляду питань пов'язаних з призначенням ( перерахунком ) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення № 548 від 30 квітня 2014 року ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту " б " статті 13 Закону України " Про пенсійне забезпечення " у зв'язку з відсутністю спеціального стажу електрогазозварника ,- для чоловіків після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців зайнятих на зазначеній роботі .
Проте судом встановлено , що позивач працював електрогазозварником на Володимир - Волинському міжгосподарському комбікормовому заводі з 06 жовтня 1988 року по 05 січня 1999 року , ( 10 років 2 місяця 29 днів ) .
Дану обставину підтвердили свідки ОСОБА_4,ОСОБА_5, ОСОБА_6 в судовому засіданні , які пояснили , що знають позивача по спільній роботі на Володимир - Волинському міжгосподарському комбікормовому заводі з 06 жовтня 1988 року по 05 січня 1999 року , що стверджується їхніми трудовими книжками , працюючи електрогазозварником на даному підприємстві , ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на вказаній роботі повний робочий день із шкідливими умовами праці . Виконував електрогазозварювальні роботи . Проводилась атестація робочих місць .
Його пільговий характер роботи на Володимир - Волинському міжгосподарському комбікормовому заводі з 06 жовтня 1988 року по 05 січня 1999 року підтверджується також письмовими доказами ; записами в трудовій книжці позивача , архівними довідками, довідками про заробітну плату за 1988 - 2002 роки , довідками про кількість відпрацьованих днів , оглянутими та оголошеними в судовому засіданні .
Згідно ст.69 ч.1 КАС України доказами в адміністративній справі є будь - які фактичні дані , на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин , що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб , які беруть участь у справі , та інші обставини , що мають значення для правильного вирішення справи . Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін , третіх осіб та їх представників , показань свідків, письмових і речових доказів , висновків експертів.
Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення ", основним документом , який підтверджує стаж роботи , є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюються Кабінетом Міністрів України .
Трудова книжка підтверджує наявність трудового стажу позивача на пенсію на пільгових умовах та роботу електрогазозварником на Володимир - Волинському міжгосподарському комбікормовому заводі .
Пункт 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 передбачає , що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства , установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин , ніж ті , що зазначені в п .17 цього Порядку , трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків , які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві , в установі , організації ( в тому числі - колгоспі ) і мали документи про свою роботу за час , стосовно якого вони підтверджують роботу заявника . Відповідно до п .20 зазначеного Порядку для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки встановленого зразка підприємств, установ , організацій , або їх представників . У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи , що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років , установленої для окремих категорій працівників , здійснюється в порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном .
Згідно з правовою позицією Вищого адміністративного суду України , викладених в п.10 його роз'яснення , в листі від 14.08.2008 року №1406/100/13-08 про те , що помилковими є висновки судів , що для підтвердження спеціального стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах приймаються виключно уточнюючі довідки підприємств або організацій і безпідставно не беруться до уваги при цьому показання свідків , які працювали з позивачем на одному підприємстві . Знищення документів у зв'язку із закінченням строку їх зберігання не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення " .
Суд приходить до висновку, що є достатні підстави для зобов'язання відповідача зарахувати позивачеві до пільгового стажу , що дає право для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. " б" ст.13 Закону України " Про пенсійне забезпечення " стаж його роботи з
з 06 жовтня 1988 року по 05 січня 1999 року електрогазозварником на Володимир - Волинському міжгосподарському комбікормовому заводі .
Суд враховує , що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто станом на ІНФОРМАЦІЯ_2 досяг 55 років , тому відповідач зобов'язаний виплатити йому пільгову за віком пенсію з часу набуття ним права на таку пенсію .
Керуючись ст. ст. 9,11,71,158 - 161 ,163 ,254 КАС України ,
суд ,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково .
Скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у м. Володимирі - Волинському та Володимир - Волинському районі № 548 від 30 квітня 2014 року комісії для розгляду питань , пов'язаних з призначенням , перерахунком та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення .
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі - Волинському та Володимир - Волинському районі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу , що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 13 пункту " б " Закону України " Про пенсійне забезпечення " стаж його роботи електрогазозварником на Володимир - Волинському міжгосподарському комбікормовому заводі з 06 жовтня 1988 року по 05 січня 1999 року , та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до вимог ст.13 пункту " б " Закону України " Про пенсійне забезпечення ", виплативши йому пенсійне забезпечення з часу набуття ним права на пенсію за віком на пільгових умовах з 03 листопада 2013 року .
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня її проголошення , а в разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України , апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .
Суддя :/-/-підпис.
Згідно з оригіналом.
Суддя Л.Ф.Канівець