03.02.15р. Справа № 904/9836/13
За скаргою: Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія
"Нафтогаз України"
на дії Державної виконавчої служби
У справі:
за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", м. Київ
до Державного підприємства "Криворізька теплоцентраль", м. Кривий Ріг
про стягнення 3% річних та інфляційних втрат
Суддя Петрова В.І.
Представники:
від позивача: Букоємський Р.В., дов. №14-138 від 13.05.14р.
від відповідача: Власенко Н.В., дов. від 12.01.15р.
від ДВС: не з'явився
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 16.01.2014р. позов задоволено повністю, стягнуто з Державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" інфляційні у розмірі 230 704,54грн., 3% річних у розмірі 2 569 951,53грн. та 56 013,12грн. судового збору.
03.02.2014р. на виконання даного рішення судом було видано наказ за №904/9836/13.
17.11.2014р. позивач звернувся до суду зі скаргою на дії Державної виконавчої служби, в якій просив:
- визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області щодо винесення постанови від 22.08.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП №43171161 з виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 03.02.2014р. у справі № 904/9836/13;
- визнати незаконною та скасувати постанову від 22.08.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП №43171161 з виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 03.02.2014р. у справі № 904/9836/13;
- зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області поновити виконавче провадження ВП № 43171161 з виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 03.02.2014р. у справі № 904/9836/13, про що винести відповідну постанову.
В обгрунтування поданої скарги зазначає, що орган ДВС не мав законних підстав для зупинення виконавчого провадження лише з тих лише обставин, що боржник внесений до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
Ухвалою господарського суду від 18.11.2014р. дану скаргу прийнято до розгляду.
Розглянувши подану скаргу, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що дана скарга Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, постановою відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області ВП №43171161 від 22.08.2014р. було зупинено виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області за №904/9836/13 від 03.02.2014р. з підстав п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" у зв'язку з внесенням Державного підприємства "Криворізька теплоцентраль" до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" (далі - Закон).
01.08.2014р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення розрахунків у паливно-енергетичному комплексі", яким передбачено, що виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України "Про виконавче провадження", та умови їх виконання для підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості на умовах, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", застосовуються з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", до 01.01.2016р.
Наказом Міністерства палива та енергетики України №568 від 10.11.2005р. підтверджується, що сторони виконавчого провадження в установленому порядку внесені до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
Згідно п.15 ч.1 ст.37 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
За ч.2 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження зупиняється у випадках, передбачених пунктом 15 статті 37 цього Закону, - до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу".
Згідно з положеннями абзацу 6 п.3.7 ст.3 Закону на строк участі підприємства паливно- енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Відповідно до п.1.4 ст.1 Закону заборгованість - це підтверджена учасниками розрахунків на розрахункову дату сума коштів, яка, зокрема, підлягає сплаті за товари, роботи (послуги), спожиті у процесі виробництва (видобутку), передачі (транспортування) та/або постачання енергоносіїв, відповідно до укладених договорів або з інших підстав, передбачених законом, у тому числі суми пені, штрафних та фінансових санкцій, але не сплачена.
Згідно п.1.8. ст.1 Закону розрахункова дата - дата фіксації учасниками розрахунків сум кредиторської та дебіторської заборгованостей, що належать до погашення з використанням передбачених цим Законом механізмів. Розрахунковою датою встановлюється 01.01.2013р., а для казенних підприємств, у тому числі тих, які були казенними станом на 01.01.2011р., за зобов'язаннями з оплати електричної енергії - 01.07.2011р.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову у даній справі було стягнення 3% річних та інфляційних за несвоєчасне проведення розрахунків боржником за природний газ за період з вересня 2012р. по червень 2013р.
Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України протиправно визначив, яка сума стягнення підпадає під Закон України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", оскільки дія цього Закону поширюється на стягнення заборгованості, що виникла до 01.01.2013р., і не поширюється на примусове стягнення заборгованості, котра виникла після зазначеної дати.
Згідно ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарги на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом, про час і місце якого повідомляються ухвалою стягувач, боржник чи прокурор та орган виконання судових рішень. Неявка боржника, стягувача, прокурора чи представника органу Державної виконавчої служби в судове засідання не є перешкодою для розгляду скарги. За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, яка надсилається стягувачеві, боржникові та органові виконання судових рішень. Ухвалу може бути оскаржено у встановленому цим Кодексом порядку.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" на дії Державної виконавчої служби задовольнити.
Визнати незаконними дії відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області щодо винесення постанови від 22.08.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП №43171161 з виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 03.02.2014р. у справі № 904/9836/13.
Визнати недійсною постанову від 22.08.2014р. про зупинення виконавчого провадження ВП №43171161 з виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 03.02.2014р. у справі № 904/9836/13.
Зобов'язати відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Дніпропетровській області поновити виконавче провадження ВП №43171161 з виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 03.02.2014р. у справі № 904/9836/13, про що винести відповідну постанову.
Суддя В.І. Петрова