Справа: № 826/10457/14 Головуючий у 1-й інстанції: Катющенко В.П. Суддя-доповідач: Старова Н.Е.
Іменем України
04 лютого 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Старової Н.Е.,
суддів: Чаку Є.В., Мєзенцева Є.І,
при секретарі: Молодець К.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційні скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «ПІВДЕНКОМБАНК» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «ПІВДЕНКОМБАНК» Маляренка Анатолія Анатолійовича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа Іпотечний центр в місті Києві та Київській області Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» про визнання відмови протиправною, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_2 звернулась до суду з адміністративним позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК», Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Іпотечний центр в місті Києві та Київській області Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» про визнання протиправною відмову Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» щодо включення ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; та зобов'язання включити зазначених осіб до вказаного переліку вкладників.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.09.2014 року позовні вимоги задоволено.
Не погоджуючись із зазначеною постановою, Фондом гарантування вкладів фізичних осіб та ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» було подано апеляційні скарги, в яких просять скасувати вказане рішення, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, та відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.10.2014 року ПАТ «КБ «Південкомбанк» залучено до участі в справі в якості третьої особи.
Представник Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в судовому засіданні підтримав апеляційну скаргу у повному обсязі.
Позивач заперечив проти задоволення вимог апеляційних скарг, рішення суду першої інстанції просив залишити без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, осіб, які з'явились до судового засідання, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню.
Як вбачається з матеріалів справи, між позивачкою та ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» укладено Договір №1751Р-21Ф від 08.10.2013 року про відкриття поточного рахунку для участі у програмі будівництва (придбання) доступного житла з отриманням державної підтримки (а.с.10-11).
Відповідно до п.1.1. вказаного Договору, серед іншого, Банк зобов'язується відкрити Клієнту рахунок для обліку коштів та здійснення операцій відповідно до вимог чинного законодавства України та нормативних актів Національного банку України виключно для придбання (будівництва) доступного житла шляхом надання державної підтримки для будівництва і придбання доступного житла.
Згідно п.1.2. наведеного Договору, Клієнт надає розпорядження (доручає) Банку здійснювати договірне списання грошових коштів з рахунку: на користь Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» (далі - Фонд), а також на користь Забудовника згідно з Порядком забезпечення громадян доступним житлом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 140 від 11.02.2009 (п. 1.2.1 Договору).
Крім цього, між Іпотечним центром в місті Києві та Київській області Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» та позивачем укладено Договір №363 від 08.10.2013 року про обслуговування коштів для будівництва (придбання) доступного житла (а.с.12-16).
Пунктом 2.1. вказаного Договору визначено, що предметом договору є домовленість сторін щодо обслуговування коштів з метою фінансування будівництва (придбання) доступного житла за державної підтримки та отримання у власність об'єкта фінансування.
Згідно пп.2.1.1. Договору ОСОБА_2 гарантує, що цей договір укладається в інтересах всієї сім'ї, яка на день укладення цього Договору складається також з: доньок ОСОБА_4 та ОСОБА_5 2010 р.н., та сина ОСОБА_6 2012 р.н.
Важливо також те, що 31.03.2014 між забудовником ПАТ «Холдингова компанія «Київміськбуд» та ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, від імені яких на підставі вимог цивільного законодавства та розпорядження Дарницької районної у місті Києві державної адміністрації «Про надання дозволу на вчинення правочину щодо майна дитини» від 20.11.2013 №612 (а.с.19) діяли позивач та батько дітей ОСОБА_7, укладено договір купівлі-продажу майнових прав на нерухоме майно (а.с.20-22), а саме - квартира в об'єкті будівництва, у рівних частках (по ј частки).
Згідно п.1.4. зазначеного Договору позивач як уповноважений представник сім'ї, який фактично здійснює оплату вартості майнових прав гарантує, що цей Договір укладається в інтересах його сім'ї, а саме ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6
Правлінням Національного банку України 23.05.2014 прийнято постанову «Про віднесення ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» до категорії неплатоспроможних» №305.
В зв'язку з цим, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 26.05.2014 прийнято рішення №37 про запровадження у ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» тимчасової адміністрації строком на 3 місяці з 26.05.2014 року по 25.08.2014 року та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК».
04.06.2014 ОСОБА_2 звернулась до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» з заявами про включення її малолітніх дітей до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, проте їй було відмовлено
Вважаючи таку відмову протиправною позивач звернулась з позовом до суду.
Згідно п.п.3 ч.1 ст.2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» №4452-VI, вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.
Згідно пп.4 ч.1 ст.2 Закону №4452-VI, вкладник - фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку, або, яка є власником іменного депозитного сертифіката.
Приписами ч.1 ст.26 Закону №4452-VI, серед іншого встановлено, що Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом.
Згідно ч.2 ст.27 Закону №4452-VI, уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.
Згідно ч.1 ст.28 Закону №4452-VI, Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх представникам та спадкоємцям у національній валюті України в готівковій або безготівковій формі не пізніше семи днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Враховуючи вказані положення, колегія суддів вважає, що ОСОБА_2 правомірно звернулась до відповідача щодо включення дітей, в інтресах яких було укладено договір на купівлю майнових прав за рахунок коштів, внесених на рахунок ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК», до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами.
Приписами п.2.1 розділу ІІІ Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, затвердженого рішенням Виконавчої дирекції Фонду від 05.07.2012 року №2, встановлено, що уповноважена особа Фонду на тимчасову адміністрацію, в тому числі: складає перелік вкладників, вклади яких підлягають відшкодуванню Фондом, з метою визначення обсягу ресурсів Фонду, що будуть потрібні для здійснення такого відшкодування у разі ліквідації банку; складає обґрунтовуючі документи (розрахунки) розміру цільової позики відповідно до цього Положення.
Договір №1751Р-21Ф від 08.10.2013 року про відкриття фізичній особі поточного рахунку для участі у програмі будівництва (придбання) доступного житла з отриманням державної підтримки укладено згідно з Порядком забезпечення громадян доступним житлом, затвердженим постановою КМ України №140 від 11.02.2009 року, яка визначає механізм забезпечення громадян доступним житлом відповідно до Державної цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки.
Згідно п.2 Порядку, до членів сім'ї громадянина віднесено: чоловіка (дружину), батьків, дітей, у тому числі усиновлених, бабу, діда, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у складі сім'ї громадянина.
Державна підтримка надається шляхом сплати за рахунок коштів державного та/або місцевого бюджету 30 відсотків вартості нормативної площі доступного житла.
Відповідно до постанови КМ України від 11.11.2009 року №1249, Державна спеціалізована фінансова установа «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» віднесена до виконавців державної програми будівництва (придбання) доступного житла.
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції в тому, що, оскільки, згідно ч.1 ст.242 ЦК України, батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей, тому враховуючи обставини справи та положення законодавства, позивач, укладаючи 08.10.2013 Договір №1751Р-21Ф з ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» про відкриття фізичній особі поточного рахунку для участі у програмі будівництва (придбання) доступного житла з отриманням державної підтримки, діяла у своїх інтересах, та в інтересах своїх малолітніх дітей, а отже, вони підлягають включенню до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги позивача правомірно задоволено, що виключає можливість задоволення апеляційних скарг. Посилання в апеляційній скарзі щодо того, що ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 не є вкладниками по даному договору, в даному випадку спростовуються обставинами справи та положеннями законодавства.
Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.
Судова колегія апеляційної інстанції не вбачає порушень судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, на які посилаються Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та ПАТ «КБ «ПІВДЕНКОМБАНК» в апеляційних скаргах, та вважає, що судом першої інстанції повно встановлені обставини справи, яким надана правильна правова оцінка на підставі законодавства, яке врегульовує спірні правовідносини.
Доводи апеляційних скарг не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені у постанові від 08.09.2014 року, та не можуть бути підставою для її скасування.
За таких обставин, у відповідності до ст.200 КАС України, апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 41, 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційні скарги Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Публічного акціонерного товариства «Комерційний банк «ПІВДЕНКОМБАНК» - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.09.2014 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили згідно ст.254 КАС України, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст.212 КАС України.
Головуючий суддя:
Судді:
Головуючий суддя Старова Н.Е.
Судді: Мєзєнцев Є.І.
Чаку Є.В.