03 лютого 2015 р.Справа № 820/17767/14
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Сіренко О.І.
Суддів: Любчич Л.В. , Спаскіна О.А.
за участю секретаря судового засідання Федоренко І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2014р. по справі № 820/17767/14
за позовом Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області
до Товариства з обмеженою відповідальністю "СДК ПЛЮС" третя особа Реєстраційна служба Куп'янського міськрайонного управління юстиції
про скасування державної реєстрації змін до установчих документів,
04 грудня 2014 року постановою Харківського окружного адміністративного суду у задоволенні адміністративного позову Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "СДК ПЛЮС", третя особа - Реєстраційна служба Куп'янського міськрайонного управління юстиції, про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - відмовлено.
Куп'янська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області (далі - позивач, Куп'янська ОДПІ) у апеляційній скарзі просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити, посилаючись на неповне з'ясування судом всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Суд першої інстанції, на думку заявника, не надав належної оцінки тому факту, що ТОВ "СДК ПЛЮС" відсутнє за місцезнаходженням, яке значиться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, до державного реєстратора відомості щодо зміни місцезнаходження відповідач не подавав. У зв'язку з наведеним, а також керуючись ч. 2 ст. 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", п.п.20.1.37 п.20.1 ст. 20, п.67.2 ст. 67 Податкового кодексу України, Куп'янська ОДПІ звернулась до суду з позовом про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "СДК ПЛЮС" від 06.02.2014 року запис №16321070007008638.
Товариство з обмеженою відповідальністю "СДК ПЛЮС" та Реєстраційна служба Куп'янського міськрайонного управління юстиції письмових заперечень на апеляційну скаргу до суду не подали.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст. 195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав:
Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "СДК Плюс" як суб'єкт господарювання зареєстроване 08.09.2011 р., про що міститься запис у Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб- підприємців.
За наслідками проведеної працівниками позивача перевірки місцезнаходження ТОВ "СДК Плюс" за адресою 63701, Харківська обл., Куп'янський район, с. Новосинове, вул. Молодіжна, буд.18, кв. 23 на підставі запиту №215/7/20-26-18-17 від 20.02.2014 року складено Довідку про встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків № 113 від 07.03.2014 року (а.с.13).
Із врахуванням проведених заходів щодо встановлення місцезнаходження юридичної особи та складених за їх наслідками документів податковим органом винесено повідомлення №1193/9/20-26-18-53 від 31.03.2014 року про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. № 18-ОПП.(а.с.15)
Державним реєстратором на виконання вимог ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" 16.04.2014 року за №14751430008001281 до Єдиного державного реєстру внесено запис про відсутність юридичної особи ТОВ "СДК Плюс" за місцезнаходженням (63701, Харківська обл., Куп'янський район, с. Новосинове, вул. Молодіжна, буд.18, кв. 23)( а.с.5-7).
Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову ТОВ "СДК ПЛЮС" суд першої інстанції виходив з того, що підстави для скасування державної реєстрації змін до установчих документів підприємства відповідача, визначені статтею 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", відсутні.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Як вбачається з позовної заяви, Куп'янська ОДПІ просить скасувати запис №16321070007008638 від 06.02.2014 року у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців щодо внесення даних про зміну місцезнаходження ТОВ "СДК ПЛЮС" (а.с.2-4).
Згідно копії Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.5-7), 06.02.2014 року реєстраційною службою Сумського міського управління юстиції у Сумській області було проведено реєстраційні дії, а саме: внесено запис про зміну місцезнаходження, зміну складу або інформації про засновників. Також, 06.02.2014 року внесено запис №16321070007008638 про зміну керівника юридичної особи.
Частиною першою статті 93 Цивільного кодексу України визначено, що місцезнаходженням юридичної особи є фактичне місце ведення діяльності чи розташування офісу, з якого проводиться щоденне керування діяльністю юридичної особи (де переважно знаходиться керівництво), та здійснення управління і обліку.
Згідно статті 1 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" від 15 травня 2003 року N 755-IV (далі - Закон №755-IV), місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).
Згідно частин 1 та 2 статті 4 Закону України "Про господарські товариства" від 19 вересня 1991 року N 1576-XII, акціонерне товариство, товариство з обмеженою і товариство з додатковою відповідальністю створюються і діють на підставі статуту, повне і командитне товариство - засновницького договору. Установчі документи товариства у випадках, передбачених чинним законодавством, погоджуються з Антимонопольним комітетом України.
Установчі документи повинні містити відомості про вид товариства, предмет і цілі його діяльності, склад засновників та учасників, найменування та місцезнаходження, розмір та порядок утворення статутного (складеного) капіталу, порядок розподілу прибутків та збитків, склад та компетенцію органів товариства та порядок прийняття ними рішень, включаючи перелік питань, по яких необхідна кваліфікована більшість голосів, порядок внесення змін до установчих документів та порядок ліквідації і реорганізації товариства.
Таким чином, Законом України "Про господарські товариства" встановлено вимогу щодо обов'язкової наявності у статуті товариства з обмеженою відповідальністю інформації стосовно місцезнаходження такого товариства.
Згідно частини 2 статті 17 Закону № 755-IV, в Єдиному державному реєстрі містяться відомості зокрема щодо місцезнаходження юридичної особи.
У відповідності до частини 1 статті 29 цього Закону, для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:
- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;
- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;
- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;
- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;
- документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.
З наведеного вбачається, що державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи провадиться державним реєстратором виключно на підставі поданих уповноваженою особою документів, і в тому числі оригіналів установчих документів, до яких вносяться зміни, а також змін до них в окремих примірниках. При цьому, згідно статті 59 та п."б" ч. 5 статті 41 Закону України "Про господарські товариства", правом вносити зміни до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю наділені виключно загальні збори учасників товариства.
З копії Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.5-7) вбачається, що державним реєстратором Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції у Сумській області 06.02.2014 року було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "СДК ПЛЮС" в тому числі і щодо його місцезнаходження.
Згідно частини 1 статті 31 Закону № 755-IV, у разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його юридичній особі - відповідачу для вжиття заходів до приведення установчих документів у відповідність із прийнятим судовим рішенням, а також державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
З наведеного вбачається, що скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи провадиться за обов'язкової наявності однієї з двох підстав:
- постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи;
- визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.
Відповідно до норм Закону України "Про господарські товариства", Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", державна реєстрація змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю провадиться у відповідності до встановленої процедури та за умов подання необхідного переліку документів. Їй має передувати прийняття таких змін загальними зборами учасників товариства у відповідності до чинного законодавства. В свою чергу, скасуванню державної реєстрації змін до установчих документів має передувати прийняття рішення про скасування прийнятого загальними зборами ТОВ рішення про внесення змін до установчих документів, визнання їх повністю або частково недійсними.
Куп'янська ОДПІ на підтвердження правомірності заявлених вимог не подала доказів, які б свідчили про наявність однієї зі встановлених частиною 1 статті 31 Закону №755-IV підстав для скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "СДК ПЛЮС". В матеріалах справи відсутні письмові докази на підтвердження визнання недійсними змін до установчих документів відповідача, або ж скасування рішення загальних зборів ТОВ, якими такі зміни затверджені. Відтак, колегія суддів вважає позов Куп'янської ОДПІ про скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "СДК ПЛЮС" передчасним.
Посилання позивача у апеляційній скарзі на норми п.п.20.1.37 п.20.1 ст. 20, п.67.2 ст. 67 Податкового кодексу України, які наділяють контролюючий орган право звертатись до суду з позовом про скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, не спростовують висновків суду, адже реалізації вказаного повноваження має передувати визнання недійсними установчих (засновницьких) документів суб'єктів господарювання або змін до них, чи їх скасування у судовому порядку.
Відповідно до вищевикладеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Куп'янської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області - залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 04.12.2014р. по справі № 820/17767/14 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис)Сіренко О.І.
Судді(підпис) (підпис) Любчич Л.В. Спаскін О.А.
Повний текст ухвали виготовлений 09.02.2015 р.
Помічник судді Цюпак О.П.