Справа № 822/5350/14
Головуючий у 1-й інстанції: Ніколайчук М.Є.
Суддя-доповідач: Боровицький О. А.
04 лютого 2015 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Боровицького О. А., суддів: Граб Л.С., Совгири Д. І., , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2014 року у справі за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Летичівському районі Хмельницької області про стягнення заборгованості ,
12 грудня 2014 року управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області звернулось в суд з адміністративним позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Летичівському районі Хмельницької області, в якому просить стягнути з відповідача заборгованість в сумі 220539,35 грн. по відшкодуванню витрат на виплату щомісячної державної адресної допомоги.
Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2014 року позовну заяву управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Летичівському районі Хмельницької області про стягнення заборгованості залишено без розгляду.
Позивач із постановленою ухвалою не погодився та оскаржив її в апеляційному порядку. У поданій апеляційній скарзі позивач просить скасувати ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2014 року, а справу направити для продовження розгляду. Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що ухвала суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, а висновки суду не відповідають дійсним обставинам справи. Причину пропуску строку на звернення до суду для захисту своїх прав та інтересів вважає поважною, зазначивши, що в управлінні Пенсійного фонду України в Деражнянському районі посада головного спеціаліста-юрисконсульта тривалий час залишалась вакантною, а обов'язки головного спеціаліста-юрисконсульта виконував по заміщенню заступник начальника управління, що не був достатньо кваліфікований у сфері юриспруденції.
Відповідач скористався правом регламентованим положеннями статті 191 КАС України та надав письмові заперечення на апеляційну скаргу позивача. В своїх запереченнях ( №23 від 04.02.2015) відповідач просить залишити апеляційну скаргу позивача без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2014 року - без змін.
Особи, які беруть участь у справі, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце судового засідання, до суду апеляційної інстанції уповноважених представників не направили, що у відповідності до положень частини 4 статті 196 КАС України не перешкоджає розгляду апеляційної скарги.
Оскільки розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження, відповідно до вимог статті 197 КАС України то за приписами частини 6 статті 12 та частини 1 статті 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що подана скарга не підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Варто зазначити, що постановою правління Пенсійного фонду України, правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 4 березня 2003 року № 5-4/4, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 травня 2003 р. за № 376/7697, затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (далі - Порядок).
Згідно з пунктами 6, 7 Порядку, головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання , та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків.
За приписами пункту 5 Порядку, органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання , у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.
Відповідно до пункту 8 Порядку, Пенсійний фонд та Фонд соціального страхування від нещасних випадків до 30 числа місяця, наступного за звітним, складають у двох примірниках акт про проведене відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
З матеріалів справи судом встановлено, що управлінням Пенсійного фонду України в Деражнянському районі заявлено вимоги про стягнення заборгованості по не відшкодованих витрат на виплату щомісячної адресної допомоги по таблицям розбіжностей за період з 01.01.2011 по 31.12.2011.
Обчислення строку звернення до суду з вимогою про узгодження суми не прийнятої до заліку починається з місяця, наступного за звітним.
Відповідно до частини 1 статті 99 КАС України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Абзацом 2 частини 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до суду суб'єкта владних повноважень встановлений шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі Хмельницької області із позовною заявою про стягнення заборгованості, яка виникла за період з 01.01.2011 по 31.12.2011, звернулось до суду 12 грудня 2014 року, тобто з пропуском шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду.
З урахування наведеного, колегія суддів суду апеляційної інстанції підтримує висновок суду першої інстанції, що позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду, при цьому, позивачем не наведено підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними як під час розгляду справи судом першої так і апеляційної інстанції.
Частиною 1 статті 100 КАС України передбачено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Таким чином, оскільки оскаржувана ухвала прийнята у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, підстав для її скасування колегія суддів суду апеляційної інстанції не вбачає.
Враховуючи усе вищенаведене, колегія суддів Вінницького апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що судом першої інстанції при винесені оскарженої ухвали правильно дано правову оцінку обставинам справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують рішення суду першої інстанції, що згідно зі статтею 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Деражнянському районі залишити без задоволення, а ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2014 року - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.
Головуючий суддя Боровицький О. А.
Судді Граб Л.С.
Совгира Д. І.