06 лютого 2015 року м. Одеса Справа № 815/870/15
Суддя Одеського окружного адміністративного суду - Іванов Е.А., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю туристична фірма «Пальміра Тревел Інсентів» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкового повідомлення - рішення, -
Товариство з обмеженою відповідальністю туристична фірма «Пальміра Тревел Інсентів» звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкового повідомлення - рішення.
Відповідно до ч. 1, ст. 107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 106 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 2, ст. 107 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Згідно ч. 1, ст. 47 КАС України особами, які беруть участь у справі, є сторони, треті особи, представники сторін та третіх осіб.
Розглянувши вказаний позов, суддя вважає, що адміністративний позов підлягає поверненню позивачу, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 6, ч.1, ст.. 3 КАС України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах.
Згідно із ч.4 та ч.5 ст.106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання; якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Згідно з вимогами пункту 4 частини 3 статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
Зі змісту наведених норм вбачається законодавче закріплення обов'язку суду на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі встановити, зокрема, наявність у особи, яка підписала та подала позовну заяву, в даному випадку представника позивача, повноважень на ведення справи, та в разі встановлення відсутності таких повноважень, - постановити ухвалу про повернення позовної заяви.
Частинами 1-3 статті 56 КАС України встановлено, що сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Представники беруть участь в адміністративному процесі на основі договору або закону.
Частиною 7 ст. 56 КАС України встановлено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Частиною 1 та 3 статті 58 КАС України визначено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.
Отже, повноваження представника в адміністративному процесі можуть бути підтверджені довіреністю, в якій обумовлено перелік повноважень цієї особи як представника, та їх обмежень, у разі наявності.
Як вбачається з адміністративного позову його підписано та подано В.А. Судейко як представником позивача за довіреністю.
З копії довіреності від 25 лютого 2014 року яка додана до адміністративного позову, Товариство з обмеженою відповідальністю туристична фірма «Пальміра Тревел Інсентів» уповноважує Судейко В.А. представляти інтереси Товариства та вести його справи в будь-якому суді, у тому числі адміністративному та податкових органах з усіма правами, наданими законом позивачу, відповідачу або тертій особі, для чого йому надається право надавати та одержувати всі необхідні довідки та інші документи, розписуватись від імені Товариства, здійснювати усі процесуальні дії, у тому числі з правом передачі справи у третейській суд, повної або часткової відмови від позовних вимог, зміни предмету позову, укладення мирової угоди, оскарження рішення, ухвали чи постанови суду, пред'явлення виконавчих листів для виконання, одержання присудженого майна або грошей, а також, виконувати всі інші дії, пов'язані з реалізацією цих повноважень, такі як надання ухвали суду, повістку про виклик до суду в адміністративній справі, адміністративний позов з додатками до реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції.
В даному випадку адміністративний позов подано до суду особою від імені ТОВ туристична фірма «Пальміра Тревел Інсентів», яка згідно довіреності не наділена повноваженнями на подання адміністративного позову.
Згідно п. 4, ч. 3, ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві якщо: позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.
За таких обставин суддя приходить до висновку, що адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю туристична фірма «Пальміра Тревел Інсентів» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкового повідомлення - рішення слід повернути позивачу.
Згідно ч.6. ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 56, 58, 106, 107, 108, 160, 165 КАС України, суддя -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю туристична фірма «Пальміра Тревел Інсентів» до Державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси Головного управління Міндоходів в Одеській області про скасування податкового повідомлення - рішення - повернути позивачу.
Копію ухвали та адміністративний позов з додатками надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду, в порядку встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня отримання її копії.
Суддя Е.А. Іванов