04 лютого 2015 р.м.ОдесаСправа № 2а-9459/2011
Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції: Костюченко Г.С.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду, у складі:
головуючого судді - Запорожана Д.В.,
судді - Домусчі С.Д..,
судді - Кравця О.О.
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва на постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 6 вересня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва про зобов'язання нарахування підвищення до пенсії,
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до УПФ України в Ленінському районі м. Миколаєва про зобов'язання нарахування підвищення до пенсії, як «Дитині війни».
Постановою Ленінського районного суду м. Миколаєва від 6 вересня 2011 року вищенаведений позов було частково задоволено. Зобов'язано відповідача здійснити спірні дії з 1 січня 2011 року до 30 червня 2011 року.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати вищенаведену постанову, як таку, що прийнята з помилковим застосуванням норм матеріального та процесуального права і прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні даного позову у повному обсязі.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи та перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що позивач є «Дитиною війни», до 22 липня 2011 року отримував зазначене підвищення до пенсії (пенсія за віком) не в повному обсязі. З 23 липня 2011 року отримувала спірне підвищення в розмірах передбачених постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Тобто, в повному обсязі.
Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-VI прикінцеві положення Закону України від 28 грудня 2010 року № 2857-VI "Про Державний бюджет України на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким, зокрема, встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік".
Таким чином, оскільки 23 липня 2011 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 6 липня 2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету", якою встановлено розмір додаткової пенсії дітям війни, до 22 липня 2011 року щомісячна додаткова пенсія має виплачуватися у розмірі, передбаченому статтею 6 Закону № 2195-IV, а з 23 липня 2011 року - у розмірі, передбаченому зазначеною постановою Кабінету Міністрів України.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» вiд 18.11.2004 року № 2195-IV (редакція чинна на час виникнення спірних правовідносин), дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком, у спірних правовідносинах, використовується той, що встановлений ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " від 09.07.2003 року № 1058-IV.
Відповідно до ч.1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач звернувся до суду з позовом 15 червня 2011 року.
Враховуючи положення ст. 99 КАС України, позивачем було порушено строк для звернення до суду за захистом порушених прав.
Доводи щодо необізнаності не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
За таких підстав судова колегія доходить до висновку, що права позивача підлягають захисту з 15 грудня 2010 року (дата подачі позову мінус шість місяців).
Крім того, з норм діючого законодавства не вбачається, що нерозмірність об'ємів соціальних пільг з можливостями державного бюджету може бути підставою для невиконання обов'язку по їх виплаті розпорядником коштів таких пільг.
Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткову обґрунтованість даного позову та наявність підстав для його часткового задоволення, однак вважає за необхідне зазначити період такого перерахунку з 15 грудня 2010 року по 22 липня 2011 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно по суті вирішив дану справу, однак з помилковим застосуванням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення вищенаведеного питання, внаслідок чого його постанова підлягає зміні.
Керуючись ст. ст. 99, 183-2 ч.10, 195, 197, 198, 201, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва - задовольнити частково.
Постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 6 вересня 2011 року - змінити, виклавши її резолютивну частину в наступній редакції: «Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково. Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Миколаєва здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з її підвищенням на 30 % мінімальної пенсії за віком, у відповідності до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за період з 21 червня 2010 року по 22 липня 2011 року з урахуванням сум, виплачених у цей період. В решті позовних вимог - відмовити.»
В іншій частині постанову Ленінського районного суду м. Миколаєва від 6 вересня 2011 року - залишити без змін.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
Головуючий /Д.В. Запорожан/
Судді /С.Д. Домусчі/
/О.О. Кравець/