04 лютого 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/47/15-а
10 год. 26 хв.
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Брезіної Т.М.,
за участю:
секретаря судового засідання Хміля С.Р.,
представника позивача Лещенка Д.М.,
представників відповідача Григорчука В.В., Охримчук В.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Чернівцях до ТзОВ ВКФ "Чернівецькиий деревообробний комбінат ЛТД" про стягнення заборгованості,-
В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню витрат пов'язаних з доставкою і виплатою пільгових пенсій (список №2) за грудень 2014 р. в сумі 1114,42 грн.
Позиція позивача. На обґрунтування адміністративного позову позивач зазначив, що відповідач є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування і має заборгованість по відшкодуванню витрат пов'язаних з доставкою і виплатою пільгових пенсій колишнім працівникам ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за грудень 2014 р. в сумі 2144,66 грн. Станом на 26.11.2014 р. борг Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «Чернівецький деревообробний комбінат ЛТД» з врахуванням часткової сплати в розмірі 1030,24 грн. складає 1114,42 грн., однак в добровільному порядку сплачений не був.
Позиція відповідача. До суду надійшли письмові заперечення Товариства з обмеженою відповідальністю виробничо-комерційної фірми «Чернівецький деревообробний комбінат ЛТД», в яких зазначено, що в момент виходу ОСОБА_4 на пенсію діяли норми законодавства, відповідно до яких пенсійний вік жінок становив 55 років. Таким чином, відповідач стверджує, що ОСОБА_4 досягнула загального пенсійного віку 17.02.2014р., а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню. Такі твердження відповідач підкріплює судовими рішеннями, доданими до матеріалів справи. Щодо працівника ОСОБА_5, яка працювала на ТзОВ ВКФ "Чернівецькиий деревообробний комбінат ЛТД", відповідач сплатив суму пільгової пенсії на користь відповідача.
Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.
Відповідач згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, є юридичною особою, код ЄДРПОУ 00274461 та взятий на облік як платник єдиного внеску 26.03.1994 р. (а.с.6-8).
На підставі розрахунків, які направлялись відповідачу з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2014 р., за відповідачем рахується заборгованість по громадянам ОСОБА_4, які працювали на даному підприємстві, що підтверджується довідками та копіями трудових книжок (а.с.11-22, 25, 28, 29).
Відповідно до суми заборгованості за відповідачем станом на день винесення постанови рахується заборгованість по відшкодуванню витрат пов'язаних з доставкою і виплатою пільгових пенсій в сумі 1114,42 грн.
Позивач раніше звертався до суду з адміністративними позовами про стягнення з ТзОВ ВКФ "Чернівецькиий деревообробний комбінат ЛТД" заборгованості по відшкодуванню витрат пов'язаних з доставкою і виплатою пільгових пенсій гр. ОСОБА_4 за попередні періоди. Судовими рішеннями в адміністративних справах №824/2293/14-а та №824/1867/14-а відмовлено у задоволенні позовних вимог управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях. Визначено, що відповідач мав відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати пов'язані із виплатою та доставкою пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_4 до досягнення нею пенсійного віку (55 років), а саме до ІНФОРМАЦІЯ_1 р. (а.с. 32-41)
До вказаних правовідносин суд застосовує такі положення законодавства.
Згідно з п. 1 ст. 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІV (далі Закон № 1058-IV) страхувальниками є роботодавці, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України.
Відповідно до п. 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 року №400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Пунктом 6.1 "Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.2003 року № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1) передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Пунктом 6.9 Інструкцією № 21-1 передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
Відповідно до п. 6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Як встановлено судом, відповідач будучи платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, заборгованість по відшкодуванню витрат пов'язаних з доставкою і виплатою пільгових пенсій за грудень 2014 р. гр. ОСОБА_5, яка працювала на ТзОВ ВКФ "Чернівецькиий деревообробний комбінат ЛТД", в сумі 1030,24 грн. сплачена відповідачем добровільно, що підтверджується матеріалами справи.
Щодо відшкодуванню витрат пов'язаних з доставкою і виплатою пільгових пенсій за грудень 2014 р. по гр. ОСОБА_4, яка працювала на ТзОВ ВКФ "Чернівецькиий деревообробний комбінат ЛТД", суд зазначає наступне.
Рішеннями Вінницького апеляційного адміністративного суду в адміністративних справах в адміністративних справах №824/2293/14-а від 08 жовтня 2014 р., та №824/1867/14-а від 13 листопада 2014 р., а також ухвалою Вищого адміністративного суду України від 09 грудня 2014 р. К/800/62982/14 визначено, що відповідач мав відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати пов'язані із виплатою та доставкою пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_4 до досягнення нею пенсійного віку (55 років), а саме до ІНФОРМАЦІЯ_1 р.
Суд встановив, що 01.10.2011 р. набрав чинності Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-VI від 08.07.2011 р. (далі - Закон № 3668), яким здійснено підвищення пенсійного віку для жінок, що призвело до збільшення періоду відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.
Так, згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р., №1788 (далі - Закон №1788) право особи на призначення пенсії за віком на пільгових умовах пов'язують із наявністю у такої особи трьох обставин у сукупності: досягнення відповідного пенсійного віку, наявність відповідного загального трудового стажу певного періоду та наявність стажу певного періоду на роботах за Списком №2. При наявності зазначених складових особа має можливість реалізувати своє право на призначення їй та відповідно отримання пільгової пенсії. Дане право, яке реалізоване особою, в силу соціальної спрямованості діяльності Держави та положень принципу верховенства права, згідно якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави, не може бути обмежене або скасоване (припинене) та підставі нормативно-правових актів прийнятих після призначення такої пільгової пенсії.
На момент призначення пенсії гр. ОСОБА_4 на пільгових умовах чинне законодавство України зобов'язувало її колишнього роботодавця, яким є ТзОВ ВКФ "Чернівецькиий деревообробний комбінат ЛТД", до досягнення нею пенсійного віку передбаченого ст.26 Закону Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон №1058), відшкодовувати фактичні витрати на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах.
Відповідно до ч.1 ст.26 Закону №1058 (у редакції станом на 25.05.2009 р.) жінки мають право на призначення пенсії за віком після досягнення ними 55 років та наявності страхового стажу не менше п'яти років. Аналогічна норма існувала і у Законі №1788 відповідно до ст.12 якого право на пенсію за віком мають жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Суд звертає увагу позивача, що відповідно до загальнотеоретичних правил правозастосування, правовідносини між особами врегульовуються тієї нормою матеріального права, яка діє на момент виникнення, припинення, зміни цих правовідносин, якщо інше не передбачено законом.
Призначення 25.05.2009 р. пільгової пенсії гр. ОСОБА_4 зумовило виникнення правовідносин між Пенсійним фондом України та ТОВ "Чернівецький деревообробний комбінат ЛТД" щодо відшкодування витрат пов'язаних із виплатою та доставкою пільгової пенсії. Дані правовідносини, на момент їх виникнення були врегульовані законодавством, в редакціях чинних на той час, які передбачали, що відповідач зобов'язаний відшкодовувати позивачу фактичні витрати пов'язані із виплатою та доставкою пільговій пенсії гр. ОСОБА_4 до досягнення нею 55 річного віку, а саме до ІНФОРМАЦІЯ_1 р.
Суд дійшов висновку, що положення Закону №3668, яким до ст.26 Закону №1058 внесено зміни, не можуть бути застосовані до правовідносин, які виникли 25.05.2009 р. між Управління Пенсійного фонду України в м. Чернівцях та ТзОВ ВКФ "Чернівецькиий деревообробний комбінат ЛТД", щодо відшкодування витрат пов'язаних із виплатою та доставкою пільгової пенсії ОСОБА_4, оскільки на той час вони були врегульовані іншими нормативно-правовим актами.
Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" № 3668-VI від 08.07.2011 р. не містить норм, які передбачають його зворотну дію в часі.
Враховуючи вищезазначене суд вважає, що позивач безпідставно визначив заборгованість по відшкодуванню витрат пов'язаних з доставкою і виплатою пільгових пенсій за грудень 2014 р. в сумі 1114,42 грн. по гр. ОСОБА_4
Згідно з ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Представник позивача не довів суду правомірність заявлених вимог, а тому позов не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, суд -
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Порядок і строки оскарження постанови визначаються статтями 185, 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Згідно статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Т.М. Брезіна
Постанова в повному обсязі складена 10 лютого 2015 р.