29.01.2015 р.Справа № 1806/2а-7431/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Подобайло З.Г.
Суддів: Тацій Л.В. , Старостіна В.В.
за участю секретаря судового засідання Гришко Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах на ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 17.12.2014р. по справі № 1806/2а-7431/11
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах
про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії,
Ухвалою Ковпаківського районного суду м. Суми від 17.10.2011 року внесено виправлення в постанову Ковпаківського районного суду м. Суми в справі № 1806/2-а-7431/11 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду Ковпаківського району м. Сум про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії. Викладено п. 3 резолютивної частини постанови Ковпаківського районного суду м. Суми 17.10.2011р. по справі № 1806/2-а-7431/11 в наступній редакції: «Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Ковпаківському районі м. Суми здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, як інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи з 21 січня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком , виходячи з розміру мінімальної пенсії за в розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, як передбачено положенням ст. ст. 50,54 з урахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату різниці між перерахованими та фактично виплаченими сумами пенсії».
На ухвалу суду Управління Пенсійного Фонду України в Ковпаківському районі м. Суми подано апеляційну скаргу. В обґрунтування незгоди з ухвалою суду посилається на те, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції оскаржувану ухвалу скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити апеляційну скаргу.
Апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.
Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, ухвалу суду першої інстанції , доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Приймаючи оскаржувану ухвалу та виправляючи описку, суд першої інстанції виходив з того , що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 17.10.2011 р. суд визнав дії Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними, зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Ковпаківському районі м. Суми здійснити перерахунок пенсії позивачу як інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи з 21 січня 2011 року по 22 липня 2011 року в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, передбаченої положенням ст.54 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч.І .28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести виплату різниці між перерахованими та фактично виплаченими сумами пенсії, однак в п. 3 резолютивної частини постанови помилково не було зазначено про зобов'язання відповідача провести виплату різниці між перерахованими та фактично виплаченими сумами пенсії.
Проте , колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції . виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається , що 22.07.2011 року ОСОБА_1 до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах про визнання протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми щодо відмови в призначенні та виплати пенсії з 22.05.2008 року та зобов'язання Управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми провести перерахунок та призначити з 22.05.2008 року державну пенсію ОСОБА_2 у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, та додаткову пенсії у розмірі 75 % мінімальної за віком, взявши за основу розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також виплатити недоплачену суму з урахуванням проведених виплат.
Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 17.10.2011 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії відповідно до вимог Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1, як інваліду 2 групи внаслідок Чорнобильської катастрофи з 21 січня 2011 року по 22 липня 201 1 року в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком, та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком , виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком у розмірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, як передбачено положенням ст.ст. 50, 54 з урахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.06.2012р. апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Сумах залишено без задоволення. Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 17.10.2011р. по справі № 1806/2а-7431/11 залишено без змін.
ОСОБА_1 звернувся до Ковпаківського районного суду м. Суми із заявою про виправлення помилки в рішенні суду з посиланням на те , що перерахунок пенсії Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми на підставі постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 17.10.2011 року проведено позивачу , однак виплата нарахованих сум не здійснена , оскільки в постанові помилково не відображено висновок суду про зобов'язання пенсійного фонду провести відповідні виплати нарахованих сум пенсії.
Відповідно до вимог статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд може з власної ініціативи або за заявою особи, що брала участь у справі, чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.
Колегією суддів встановлено відсутність описки в постанові Ковпаківського районного суду м. Суми від 17.10.2011 року, тому відсутні підстави для внесення виправлень в рішення суду першої інстанції.
Проте, відповідно п. 1 ч.1 ст.168 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.
В даному випадку, приймаючи постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 17.10.2011 року, суд першої інстанції розглянув вимогу позивача про зобов'язання виплатити недоплачену суму з урахуванням проведених виплат, дослідив докази, однак рішення щодо цієї частини позовних вимог не відобразив в резолютивній частині постанови.
Тобто, суд першої інстанції при розгляді заяви про виправлення описки в постанові, встановивши , що стосовно однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, не ухвалено рішення, повинен був відмовити у її задоволенні та за власною ініціативою вирішити питання щодо прийняття додаткового судового рішення.
Враховуючи межі розгляду судом апеляційної інстанції та повноваження суду апеляційної інстанції, ухвала Ковпаківського районного суду м. Суми від 17.10.2011 року підлягає скасуванню відповідно до ст. 202 КАС України , а справа підлягає поверненню до суду першої інстанції для продовження розгляду заяви про виправлення описки.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Сумах задовольнити.
Ухвалу Ковпаківського районного суду м. Суми від 17.12.2014р. по справі № 1806/2а-7431/11 скасувати.
Справу направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя (підпис)Подобайло З.Г.
Судді(підпис) (підпис) Тацій Л.В. Старостін В.В.
Повний текст ухвали виготовлений 02.02.2015 р.