Справа: № 826/20179/13-а Головуючий у 1-й інстанції: Літвінова А.В. Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
Іменем України
29 січня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Вівдиченко Т.Р.
Суддів: Бєлової Л.В.
Гром Л.М.
За участю секретаря: Стеценко А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційними скаргами Приватного підприємства "Олесь" та Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м.Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 лютого 2014 р. у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Олесь" до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м.Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
Позивач - Приватне підприємство "Олесь" звернувся до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м.Києві про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 15 липня 2013 року № 0003871550 та № 0003881550.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 лютого 2014 року адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Дніпровському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві від 15 липня 2013 року №0003871550 в частині нарахування позивачеві штрафних санкцій у розмірі 1 380 грн. 38 коп. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з постановою суду, позивач - Приватне підприємство "Олесь" звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити повністю.
Також, відповідач - Державна податкова інспекція у Дніпровському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м.Києві звернувся апеляційною скаргою, просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог та прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Заслухавши у відкритому судовому засіданні суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги задоволенню не підлягають, з наступних підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві проведено камеральну перевірку податкової звітності з плати за землю Приватного підприємства «Олесь» з питань своєчасності сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з плати за землю за період червень-грудень місяці 2012 року.
За результатами перевірки Державною податковою інспекцією у Дніпровському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві складено Акт від 03 липня 2013 року №285/15-513/16458052.
Проведеною перевіркою встановлено порушення ПП «Олесь»п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, а саме: суми самостійно визначеного грошового зобов'язання за податковий (звітний) період червень-грудень місяці 2012 року з орендної плати сплачено з порушенням законодавчо встановленого строку.
На підставі встановлених порушень, відповідачем прийнято податкові повідомлення-рішення: від 15 липня 2013 року №0003871550, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 10% погашеної суми податкового боргу у сумі 4 095 грн. 98 коп.; від 15 липня 2013 року №0003881550, яким до позивача застосовано штраф у розмірі 20% погашеної суми податкового боргу у сумі 5 518 грн. 81 коп.
Не погоджуючись з вищевказаними податковими повідомленнями-рішеннями та вважаючи їх протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п. 269.1 ст. 269 Податкового кодексу України, платниками плати за землю є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі.
Пунктом 287.1 ст. 287 Податкового кодексу України передбачено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою плата за землю сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.
В силу п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.
Відповідно до п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, у разі якщо платник податків не сплачує суми самостійно визначеного грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу; при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.
Як вбачається з матеріалів справи, на підставі п. 2 рішення Київської міської ради від 27 листопада 2003 року № 236/1111, між ПП «Олесь» та Київською міською радою 21 грудня 2004 року укладено договір оренди земельної ділянки, що розташована на Дніпровській набережній між Залізничним мостом та мостом ім. Патона у Дніпровському районі м. Києва площею 0, 7557 га, кадастровий номер 8000000000:90:134:0003.
Приватне підприємство «Олесь» 20 лютого 2012 року подало до податкового органу податкову декларацію з плати за землю №4273, якою нарахував орендну плату за землі державної або комунальної власності на 2012 рік на загальну суму 165 646 грн. 26 коп.
Судом встановлено, що рішенням Київської міської ради Х сесії VІ скликання від 29 листопада 2012 року №646/8930 відмінено пункт 2 рішення Київської міської ради від 27 листопада 2003 року №236/1111 «Про надання і вилучення земельних ділянок та припинення права користування землею» та розірвано укладений з Приватним підприємством «Олесь» договір оренди земельної ділянки від 27 січня 2005 року №66-6-00229 в односторонньому порядку за ініціативою орендодавця - Київської міської ради.
Крім того, рішенням Господарського суду міста Києва від 07 вересня 2012 року у справі №5011-51/7555-2012 у справі за позовом Заступника Прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Державного агентства земельних ресурсів України до ТОВ «Джигіті», ПП «Олесь», Київської міської ради про визнання незаконними та скасування рішення, визнання недійним договору та визнання відсутнім права користування позов задоволено. Зокрема, визнано недійсним договір оренди земельної ділянки, укладений між ПП «Олесь» та Київською міською радою, зареєстрований Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради, про що зроблено запис від 27 січня 2005 року за №66-6-00229 у книзі записів державної реєстрації договорів. Визнано відсутнім у ПП «Олесь» права користування земельною ділянкою, що розташована на Дніпровській набережній між Залізничним мостом та мостом імені Патона у Дніпровському районі міста Києва площею 1,5115 га.
Постановами Київського апеляційного господарського суду від 12 лютого 2013 року та Вищого господарського суду України від 14 травня 2013 року рішення Господарського суду міста Києва від 07 вересня 2012 року №5011-51/7555-2012 залишено без змін.
У відповідності до приписів ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, рішення Господарського суду міста Києва від 07 вересня 2012 року у справі №5011-51/7555-2012 набрало законної сили 12 лютого 2013 року.
На підставі вищевказаних обставин, позивачем подано до податкового органу уточнюючу податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) від 19 лютого 2013 року від №9087510906, якою зменшено податкове зобов'язання з орендній платі за земельні ділянки за жовтень - грудень місяці 2012 року у сумі 41 411 грн. 55 коп., у тому числі щомісячно починаючи з жовтня по грудень місяці у сумі 13 803 грн. 85 коп.
При цьому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що фактично право користування відповідною земельною ділянкою було припинено 29 листопада 2012 року, на підставі рішення Київської міської ради від 29 листопада 2012 року №646/8930.
Таким чином, судом першої інстанції вірно зазначено, що орендна плата за землю мала бути сплачена позивачем включно по листопад місяць 2012 року, з урахуванням положень ст. 287 Податкового кодексу України.
З огляду на те, що позивачем не спростовано висновки Акту перевірки Державної податкової інспекції у Дніпровському районі головного управління Міністерства доходів і зборів у місті Києві від 03 липня 2013 року в частині прострочення сплати суми грошового зобов'язання за червень-листопад місяці 2012 року, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що нарахування штрафних санкцій за цей період є правомірним.
Водночас, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що нарахування податковим органом позивачу штрафних санкцій за грудень місяць 2012 року є необґрунтованим, оскільки фактично право користування відповідною земельною ділянкою було припинено 29 листопада 2012 року, як було вищезазначено.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про скасування податкового повідомлення-рішення відповідача від 15 липня 2013 року №0003871550 в частині нарахування позивачеві штрафних санкцій у розмірі 10 відсотків від суми податкового боргу за грудень місяць 2012 року.
Аналізуючи обставини справи та норми чинного законодавства, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про часткове задоволення позовних вимог Приватного підприємства «Олесь».
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
При цьому, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції та не знайшли свого належного підтвердження в суді апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 159 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 167, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційні скарги Приватного підприємства "Олесь" та Державної податкової інспекції у Дніпровському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м.Києві - залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 лютого 2014 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: Вівдиченко Т.Р.
Судді: Бєлова Л.В.
Гром Л.М.
Повний текст ухвали виготовлено 03.02.2015 року.
.
Головуючий суддя Вівдиченко Т.Р.
Судді: Бєлова Л.В.
Гром Л.М.