28 січня 2015 р. Справа № 815/6429/13-а
Категорія: 8.3.5 Головуючий в 1 інстанції: Вовченко О. А.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді -Шеметенко Л.П.
судді -Домусчі С.Д.
судді -Кравець О.О.
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою приватного підприємства «Виноград-Агро-Кубей» на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2013 року у справі за позовом Міністерства доходів і зборів України до приватного підприємства «Виноград-Агро-Кубей» про стягнення фінансових санкцій,
У вересні 2013 року Міністерство доходів і зборів України звернулося до суду з позовом до приватного підприємства (далі ПП) «Виноград-Агро-Кубей» про стягнення фінансових санкцій у вигляді штрафу.
Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що рішеннями Департаменту САТ ДПС України від 14 лютого 2013 року: №№000504, 000505, 000506 до відповідача застосовані фінансові санкції у вигляді штрафу, однак вказані рішення дотепер не виконані останнім.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2013 року адміністративний позов Міністерства доходів і зборів України задоволено повністю.
Стягнуто з ПП «Виноград-Агро-Кубей», за рішенням Департаменту САТ ДПС України від 14.02.2013 року №000504, фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 22 534,00 грн. (код платежу 21081100, р/р 31116106700155 ГУДКСУ в Одеській області, МФО - 828011, отримувач УДКСУ в Болградському районі, код 37801706).
Стягнуто з ПП «Виноград-Агро-Кубей», за рішенням Департаменту САТ ДПС України від 14.02.2013 року №000505, фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 390 515,20 грн. (код платежу 21081100, р/р 31116106700155 ГУДКСУ в Одеській області, МФО - 828011, отримувач УДКСУ в Болградському районі, код 37801706).
Стягнуто з ПП «Виноград-Агро-Кубей», за рішенням Департаменту САТ ДПС України від 14.02.2013 року №000506, фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 1 700,00 грн. (код платежу 21081100, р/р 31116106700155 ГУДКСУ в Одеській області, МФО - 828011, отримувач УДКСУ в Болградському районі, код 37801706).
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції приватне підприємство «Виноград-Агро-Кубей» подало апеляційну скаргу, в якій апелянтом ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права та закриття провадження у справі.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України, якою передбачено, що суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.
Посадовими особами регіонального управління Департаменту САТ ДПС України в Одеській області проведено перевірку ПП «Виноград-Агро-Кубей» з питань дотримання вимог чинного законодавства в сфері обігу алкогольних напоїв.
За результатами перевірки Департаментом САТ ДПС України були прийняті рішення від 14.02.2013 року №000504, №000505 та №00506 про застосування фінансових санкцій до ПП «Виноград-Агро-Кубей» у вигляді штрафів у розмірі 22 534 грн., 390 515,20 грн. та 1 700 грн. за порушення вимог законодавства у сфері обігу спирту, алкогольних напоїв.
Відповідачем вказані рішення були оскаржені до ДПС України, однак рішенням Міністерства доходів і зборів України про результати розгляду скарги від 15.05.2013 року були залишені без змін рішення Департаменту САТ ДПС України від 14.02.2013 року №000504, №000505 та №00506 про застосування фінансових санкцій до ПП «Виноград-Агро-Кубей» у вигляді штрафів. Вказане рішення було отримане позивачем 15.05.2013 року.
ПП «Виноград-Агро-Кубей» у добровільному порядку суми штрафів за зазначеними вище рішеннями у встановлений законом строк не сплачено.
Даних щодо сплати вказаних штрафів на дату розгляду справи відповідачем суду не надано.
Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що обґрунтованість позовних вимог повністю підтверджена відповідними доказами, у зв'язку з чим позовні вимоги належить задовольнити.
Колегія суддів не погоджується з вказаним висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що 10 вересня 2013 року при поданні позову позивач зазначив адресу відповідача згідно з витягом з Єдиного державного реєстру, проте не повідомив суд про наявність у ПП «Виноград-Агро-Кубей» спеціальної адреси для листування (65012, м. Одеса, вул. Канатна 78, кв. 3), незважаючи на те, що у розпорядженні позивача була відповідна інформація, що підтверджується скаргою ПП «Виноград-Агро-Кубей» до ДПС України від 18 березня 2013 року (а.с.28).
Разом з тим, додані до позовної заяви документи, а саме: зазначена вище скарга (а.с.28) та рекомендоване поштове повідомлення (а.с.34) вказували, що ПП «Виноград-Агро-Кубей» приймає поштову кореспонденцію за іншою адресою ніж та, яку представив позивач (з Єдиного державного реєстру).
Однак, суд першої інстанції не звернув належної уваги на зазначені документи та направив судову повістку за адресою ПП «Виноград-Агро-Кубей», вказаною в Єдиному державному реєстрі.
Крім того, не вбачається, що після повернення до суду поштового відправлення з відміткою: «за зазначеною адресою не проживає», суд зробив спробу зв'язатися з відповідачем за телефоном (098) 497 88 51, вказаним у позові.
З огляду на викладені обставини, колегія суддів вважає, що ПП «Виноград-Агро-Кубей» не було належним чином повідомлено про розгляд справи, що, в свою чергу, перешкодило суду виявити факт оскарження рішень про застосування штрафних санкцій.
В ході апеляційного провадження ПП «Виноград-Агро-Кубей» надало докази скасування рішень Департаменту САТ ДПС України від 14.02.2013 року №000504, №000505 та №00506 (постанова окружного адміністративного суду м. Києва від 15 липня 2014 року у справі №826/12578/13-а (а.с.87-89), та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2014 р. про залишення без задоволення апеляційної скарги Міністерства доходів і зборів України (а.с. 101-103)).
Таким чином, враховуючи вищенаведені обставини, колегія суддів вважає, що даний позов був поданий передчасно, а у подальшому виявилась його необґрунтованість, в зв'язку з чим, він не підлягає задоволенню.
Враховуючи, що судом першої інстанції порушені норми процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, колегія суддів, керуючись п.4 ч.1 ст. 202 КАС України вважає необхідним, скасовуючи постанову суду першої інстанції, прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог Міністерства доходів і зборів України до ПП «Виноград-Агро-Кубей» про стягнення фінансових санкцій.
Керуючись ст.ст. 195, 197; п.3 ч.1 ст. 198; п.3, п.4 ч.1 ст. 202; ч.2 ст. 205; ст. 207; ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу приватного підприємства «Виноград-Агро-Кубей» - задовольнити частково.
Постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2013 року -скасувати.
Прийняти нову постанову, якою відмовити Міністерству доходів і зборів України у задоволенні позовних вимог про стягнення з приватного підприємства «Виноград-Агро-Кубей» фінансових санкцій на підставі рішень Департаменту САТ ДПС України від 14 лютого 2013 року: №000504, №000505, №000506.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Л Л.П. Шеметенко
Суддя: С.Д. Домусчі
Суддя: О.О. Кравець