Справа: № 826/9605/14 Головуючий у 1-й інстанції: Данилишин В.М. Суддя-доповідач: Шостак О.О.
Іменем України
27 січня 2015 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Шостака О.О.,
суддів: Желтобрюх І.Л., Мамчура Я.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксування технічними засобами, в порядку ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу Головного управління Держземагенства у м. Києві на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 серпня 2014 року у справі за адміністративним позовом Дочірнього підприємства з 100 % іноземною інвестицією "СоюзКонтракт Інвестмент" до Головного управління Держземагенства у м. Києві про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії,-
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Держземагенства у м. Києві у якому просив: - визнати протиправною бездіяльність відповідача з приводу надання Витягу з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, що розташована у місті Києві, вулиця Набережно-Хрещатицька, 21, кадастровий номер 8000000000:85:369:0002, та є власністю ДП з 100% іноземною інвестицією «СоюзКонтракт Інвестмент»; - зобов'язати Головне управління Держземагенства у м. Києві видати ДП з 100% іноземною інвестицією «СоюзКонтракт Інвестмент» Витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, що розташована у місті Києві, вулиця Набережно-Хрещатицька, 21, кадастровий номер 8000000000:85:369:0002. Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 серпня 2014 року позов було задоволено. Не погоджуючись із прийнятими судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду від 20.08.2014 року та прийняте нове рішення, яким відмовити в задоволені позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Головного управління Держземагенства у м. Києві - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 серпня 2014 року - залишити без змін, виходячи із наступного. Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Згідно ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Як було встановлено судом першої інстанції, 28.01.2014 року позивач діючи через уповноваженого представника Ковальову Наталію Вікторівну, звернулось до відповідача із Заявою на отримання відомостей у формі Витягу із ДЗК щодо земельної ділянки, що розташована у м. Києві, вулиця Набережно-Хрещатицька, 21, кадастровий номер 8000000000:85:369:0002, що є власністю позивача. Право власності позивача на вказану земельну ділянку вбачається з наданого витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (про реєстрацію права власності) №17276928 від 03.02.2014 року. В подальшому позивач звернувся до відповідача із листом №05/31 від 12.02.2014 року з проханням проінформувати підприємство про згаданий реєстратором в усній відмові у наданні Витягу арешт прокуратури на земельну ділянку Позивача, його підстав, та надати документ, який підтверджує існування підстав для відмови позивачу у наданні Витягу з Державного земельного кадастру. В результаті чого, відповідач листом № 19-26-0.22-1201/2-14 від 18.03.2014 року повідомив, що відповідно до наявної в Головному управлінні Держземагентсва у м. Києві інформації, земельну ділянку по вул. Набережно-Хрещатицька, 21 (кадастровий номер 8000000000:85:369:0002) постановами старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління СБУ у м. Києві від 15.11.2012 р. визнано речовими доказами у кримінальних справах №1592 та №1663, у зв'язку з чим накладено обтяження у вигляді арешту з забороною будь-яким особам та установам вчиняти будь-які дії з земельними ділянками. Додатково, що земельну ділянку з кадастровим номером 8000000000:85:369:0002 постановою старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Прокуратури м. Києва від 22.10.2012 р. визнано речовим доказом у кримінальній справі №50-6217 та накладено обтяження у вигляді арешту з забороною будь-яким особам та установам вчиняти будь-які дії з земельними ділянками. 01.04.2014 року позивач повторно звернувся до відповідача листом №07/31 від 31.03.2014 року, в якому посилався на відсутність повідомлення про відмову у наданні Витягу з ДЗК, на посилання реєстратора на існуючий арешт на ділянку позивача, з долученням позивачем копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (про реєстрацію обтяжень) за №19071778 від 17.03.2014 р. про відсутність арештів, а з цим і відсутності підстав для відмови позивачу у видачі витягу з ДЗК. Відповідач листом №19-26-0.22-1855/2-14 від 15.04.2014 року повторно проінформував про наявну у відповідача інформацію щодо існування арештів, накладених на земельну ділянку позивача. Не погоджуючись з вищевикладеними обставинами, позивач звернувся до суду з відповідним позовом. Окружний адміністративний суд м. Києва прийшов до висновку про необхідність задовольнити позовні вимоги. Колегія суддів погоджується з даним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне. Відповідно до ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» передбачено, що ДЗК - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами. Відповідно до ч.1 ст.38 Закону №3613 визначено порядок користування відомостями ДЗК, та передбачається, що відомості ДЗК надаються державними кадастровими реєстраторами у формі: витягів з ДЗК про об'єкт ДЗК; довідок, що містять узагальнену інформацію про землі (території) за формою, встановленою Порядком ведення ДЗК; викопіювань з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру. Водночас, в ч.5 ст.38 Закону №3613 передбачено, що на отримання відомостей ДЗК про земельну ділянку мають право: власник (власники) та користувачі земельної ділянки або уповноважені ними особи; особа (особи), в інтересах якої (яких) встановлено обмеження, або уповноважені ними особи. Відомості про обмеження у використанні земельної ділянки надаються у формі витягу з ДЗК про земельну ділянку. При цьому, процедуру та вимоги щодо ведення ДЗК визначено в Порядку №1051. Так, в п.166 Порядку №1051 передбачено, що для отримання витягу з ДЗК, довідки, що містить узагальнену інформацію про землі (території), викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації ДЗК, засвідченої копії документа ДЗК та витягу з нього заявник або уповноважена ним особа за дорученням власника земельної ділянки, або нотаріус відповідно до ч.1 ст.34 Закону України «Про нотаріат» під час вчинення правочину щодо земельної ділянки подає Державному кадастровому реєстраторові: заяву за формою згідно з додатком 42; документ, що підтверджує оплату послуг з надання витягу з Державного земельного кадастру або довідки, що містить узагальнену інформацію про землі (території), або викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру, або засвідченої копії документа Державного земельного кадастру та витягу з нього (крім випадків, визначених п.165 цього Порядку); документ, який підтверджує повноваження діяти від імені заявника (у разі подання заяви уповноваженою заявником особою). Згідно з п.167 Порядку №1051 встановлено, що заява про надання відомостей з ДЗК з доданими документами подається заявником або уповноваженою ним особою особисто або надсилається рекомендованим листом з описом вкладення та повідомленням про вручення. Державний кадастровий реєстратор надає протягом десяти робочих днів з дати реєстрації заяви заявникові документ, передбачений п.166 цього Порядку, або вмотивовану відмову в наданні такого документа. Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку видається заявникові в день надходження відповідної заяви. Відповідно до п.168 Порядку №1051 відмова у наданні відомостей з ДЗК надається у формі повідомлення у разі, коли: у ДЗК відсутні запитувані відомості; із заявою про надання відомостей з ДЗК звернулася неналежна особа; документи подані не в повному обсязі та/або не відповідають вимогам, встановленим законом. Повідомлення про відмову у наданні відомостей надається за формою згідно з додатком 43. З матеріалів справи вбачається, що на заяву про отримання відомостей у формі Витягу із ДЗК щодо земельної ділянки, що розташована у м. Києві, вулиця Набережно-Хрещатицька, 21, кадастровий номер 8000000000:85:369:0002, Відповідачем не було видано Позивачу ні Витяг з ДЗК, ні повідомлення про відмову у наданні відомостей з ДЗК, чим підтверджується факт бездіяльності Відповідача. В свою чергу, в положеннях п.168 Порядку №1051 не міститься пункт, який би дозволяв Відповідачу не надавати Витяг із ДЗК в разі наявності арештів на відчуження земельної ділянки. Водночас, згідно наданого позивачем Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно (про реєстрацію обтяжень) за №19071778 від 17.03.2014 р. інформація про будь-які обтяження щодо земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:85:369:0002 відсутня. Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що в разі зазначення відповідачем у листах №19-26-0.22-1201/2-14 від 18.03.2014 року та №19-26-0.22-1855/2-14 від 15.04.2014 року про існування у відповідача інформації про арешти, які накладені на земельну ділянку позивача, така інформація, відповідно до ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», мала бути розміщена в державному реєстрі. З огляду на зазначене, повно та всебічно дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, викладені в постанові від 20.08.2014 року, та не можуть бути підставами для її скасування. Враховуючи вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам та прийнято законне та обґрунтоване рішення у відповідності з вимогами матеріального та процесуального права. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Головного управління Держземагенства у м. Києві - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 серпня 2014 року - без змін. Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
В задоволені апеляційної скарги Головного управління Держземагенства у м. Києві - відмовити.
Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 20 серпня 2014 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ч. 2 ст. 212 КАС України та може бути оскаржена в двадцятиденний термін шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя О.О. Шостак
Судді І.Л. Желтобрюх
Я.С. Мамчур
.
Головуючий суддя Шостак О.О.
Судді: Желтобрюх І.Л.
Мамчур Я.С