28 січня 2015 р. Справа № 538/1878/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Кононенко З.О.
Суддів: Бондара В.О. , Калитки О. М.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області на постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 08.12.2014р. по справі № 538/1878/14-а
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області
про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області незаконними, та зобов"язання зарахувати до страхового стажу періодів роботи, та здійснити нарахування пенсії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області незаконними, та зобов'язання зарахувати до страхового стажу періодів роботи, та здійснити нарахування пенсії.
Постановою Лохвицького районного суду Полтавської області від 08.12.2014 року адміністративний позов задоволено.
Визнано неправомірними дії пенсійного органу щодо відмови зарахувати позивачу в страховий стаж періодів роботи на ВАТ "Лохвицький цукровий завод" з 24.09.2004 року по 15.12.2004 року, та з 02.09.2005 року по 31.07.2006 року, при призначенні йому пенсії.
Зобов'язано пенсійний орган здійснити позивачу нарахування пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди роботи з 24.09.2004 року по 15.12.2004 року, та з 02.09.2005 року по 31.07.2006 року, з дня призначення пенсії та в подальшому її виплачувати.
Стягнуто з пенсійного органу на користь позивача судові витрати в розмірі 73,08грн.
Пенсійний орган, не погодившись із постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою у задоволені позову відмовити у повному обсязі.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Виходячи з приписів ст.197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІУ позивачу призначено пенсію за віком, яку він отримує та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі.
При призначенні пенсії за віком, позивачу не було зараховано до страхового стажу періоди роботи з 24.09.2004 року по 15.12.2004 року, та з 02.09.2005 року по 31.07.2006 року. В дані періоди позивач працював у ВАТ "Лохвицький цукровий завод", дане підтверджується записами в трудовій книжці та архівною довідкою від 01.09.2014 року.
Пенсійним органом відмовлено у проханні позивача включити вказані періоди до страхового стажу, та врахування їх при нарахуванні пенсії за віком, пояснюючи, що за даними персоніфікованого обліку відомості про заробітну плату та сплату страхових внесків за період роботи з 24.09.2004 року по 15.12.2004 року, та з 02.09.2005 року по 31.07.2006 року відсутні.
Відповідно до ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до ст. 40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Згідно з ст. 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються:
1) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, 2) суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, 3) суми заробітної плати (доходу), визначені виходячи із здійсненої застрахованою особою доплати, передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону.
З матеріалів справи вбачається, що в системі персоніфікованого обліку містяться дані, які підтверджують отримання позивачем заробітної плати та сплату страхових внесків за періоди з 24.09.2004 року по 15.12.2004 року, та з 02.09.2005 року по 31.07.2006 року, проте бухгалтерією ВАТ "Лохвицький цукровий завод" було помилково зазначено невірний ідентифікаційний код, тому відповідач відмовляється зарахувати в рахунок страхового стажу вказані періоди.
Разом з тим, суд першої інстанції безпідставно вважає, що стягненню підлягають витрати зі сплати судового збору з пенсійного органу.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України - якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Таким чином, суд присуджує стягнення судових витрат саме з Державного бюджету України.
Відповідно до п.18 ст. 5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний фонд та його органи звільнені від сплати судового збору.
Відповідно до ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України, підставами для зміни судового рішення є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, , 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Лохвицькому районі Полтавської області задовольнити частково .
Постанову Лохвицького районного суду Полтавської області від 08.12.2014 року - змінити.
Абзац четвертий резолютивної частини постанови викласти у наступній редакції:
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 73 (сімдесят три) гривень 08 (вісім) копійок.
В іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.
Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Калитка О.М.