Справа № 815/785/15
04 лютого 2015 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви приватного підприємства «Аптека соціальна» до комунального підприємства «Одесреклама», Управління реклами Одеської міської ради про визнання протиправними направлення на проведення перевірки від 03.11.2014 року № 157, яке було складене Управлінням реклами Одеської міської ради, направлення на проведення перевірки від 03.11.2014 року № 154, яке було складене Управлінням реклами Одеської міської ради, припису про усунення порушень №01-30/5195 від 05.11.2014 року, складеного Управлінням реклами Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Пироговська, 5, припису про усунення порушень №01-30/5192 від 05.11.2014 року, складене Управлінням реклами Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Пироговська, 5, припису про усунення порушень №01-30/5195 від 19.11.2014 року, складеного Управлінням реклами Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 99, припису про усунення порушень №01-30/5196 від 19.11.2014 року, складеного Управлінням реклами Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 99, визнання незаконними дій працівників комунального підприємства «Одесреклама» по демонтажу 13.01.2015 року металево-пластикових конструкцій розміром 0,4x0,5x1 метра у кількості 2 шт., розміром 2,5x0,6x1 метра, розміром 0,4x3x1 метра у кількості 2 шт., та розміром 5x0,5x1 метра, що належать приватному підприємству «Аптека соціальна» (65091, м. Одеса, вул. Ленінградська, буд. 40, код ЄДРПОУ 35641770) та розташовані за адресами: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 99, м. Одеса, вул. Пироговська, буд. 5, зобов'язання комунального підприємства «Одесреклама» повернути приватному підприємству «Аптека соціальна» демонтовані 13.01.2015 року за адресами: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 99, м. Одеса, вул. Пироговська, буд. 5, металево-пластикові конструкції розміром 0,4x0,5x1 метра у кількості 2 шт., розміром 2,5x0,6x1 метра, розміром 0,4x3x1 метра у кількості 2 шт., та розміром 5x0,5x1 метра, шляхом відновлення попереднього їх розташування на фасаді будинків, заборону вчиняти будь-які дії Управлінню реклами Одеської міської ради, комунальному підприємству «Одесреклама» та іншим особам щодо металево-пластикових конструкцій розміром 0,4x0,5x1 метра у кількості 2 шт., розміром 2,5x0,6x1 метра, розміром 0,4x3x1 метра у кількості 2 шт., та розміром 5x0,5x1 метра, що належать приватному підприємству «Аптека соціальна» та розташовані за адресами: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 99, м. Одеса, вул. Пироговська, буд. 5, стягнення з Управління реклами Одеської міської ради на користь приватного підприємства «Аптека соціальна» (65091, м. Одеса, вул. Ленінградська, буд. 40, код ЄДРПОУ 35641770) збитків завданих незаконними діями у розмірі 10000 (десять тисяч) гривень, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов зазначений адміністративний позов.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (далі - адміністративна справа) - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Згідно до ч. 1, 2 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи. Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.
В даному адміністративному позов позивач звертається з позовними вимогами до комунального підприємства «Одесреклама», Управління реклами Одеської міської ради.
Відповідно до п. 1.1. Положення про Управління реклами Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 28.02.2011р. №384-VI, Управління реклами Одеської міської ради (далі за текстом - Управління) є виконавчим органом Одеської міської ради, підзвітним та підконтрольним Одеській міській раді й підпорядкованим її виконавчому комітету та міському голові.
Крім цього, відповідно до п. 1.1. Статуту комунального підприємства «Одесреклама» Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради № 5685-V від 14.04.2010 року, комунальне підприємство «Одесреклама» Одеської міської ради (далі за текстом - Підприємство), створено шляхом перетворення комунальної установи "Бюро естетики міського середовища та зовнішньої реклами при управлінні архітектури та містобудування виконавчого комітету Одеської міської ради" відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Згідно до п. 1.6 Статуту комунального підприємства «Одесреклама» Одеської міської ради, затвердженого рішенням Одеської міської ради № 5685-V від 14.04.2010 року, засновником підприємства є Одеська міська рада.
Відповідно до п. 2.1.1., 2.1.2 п. 2.1 п. 2 Статуту Підприємство створено для задоволення міських, суспільних потреб шляхом реалізації господарської компетенції органів місцевого самоврядування в галузі формування сучасного міського дизайну, у тому числі у сфері зовнішньої реклами та реклами на транспорті. Основною метою створення Підприємства є діяльність у сфері зовнішньої реклами.
Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що, оскільки, Управління реклами Одеської міської ради відповідно до ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» є виконавчим органом місцевого самоврядування, а комунальне підприємство «Одесреклама» Одеської міської ради створено для задоволення міських, суспільних потреб шляхом реалізації господарської компетенції органів місцевого самоврядування, то вказаний спір між приватним підприємством «Аптека соціальна» та комунальним підприємством «Одесреклама» Одеської міської ради та Управлінням реклами Одеської міської ради не підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Отже, згідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, адміністративний позов приватного підприємства «Аптека соціальна» до комунального підприємства «Одесреклама», Управління реклами Одеської міської ради про визнання протиправними направлення на проведення перевірки від 03.11.2014 року № 157, яке було складене Управлінням реклами Одеської міської ради, направлення на проведення перевірки від 03.11.2014 року № 154, яке було складене Управлінням реклами Одеської міської ради, припису про усунення порушень №01-30/5195 від 05.11.2014 року, складеного Управлінням реклами Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Пироговська, 5, припису про усунення порушень №01-30/5192 від 05.11.2014 року, складене Управлінням реклами Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Пироговська, 5, припису про усунення порушень №01-30/5195 від 19.11.2014 року, складеного Управлінням реклами Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 99, припису про усунення порушень №01-30/5196 від 19.11.2014 року, складеного Управлінням реклами Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 99, визнання незаконними дій працівників комунального підприємства «Одесреклама» по демонтажу 13.01.2015 року металево-пластикових конструкцій розміром 0,4x0,5x1 метра у кількості 2 шт., розміром 2,5x0,6x1 метра, розміром 0,4x3x1 метра у кількості 2 шт., та розміром 5x0,5x1 метра, що належать приватному підприємству «Аптека соціальна» (65091, м. Одеса, вул. Ленінградська, буд. 40, код ЄДРПОУ 35641770) та розташовані за адресами: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 99, м. Одеса, вул. Пироговська, буд. 5, зобов'язання комунального підприємства «Одесреклама» повернути приватному підприємству «Аптека соціальна» демонтовані 13.01.2015 року за адресами: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 99, м. Одеса, вул. Пироговська, буд. 5, металево-пластикові конструкції розміром 0,4x0,5x1 метра у кількості 2 шт., розміром 2,5x0,6x1 метра, розміром 0,4x3x1 метра у кількості 2 шт., та розміром 5x0,5x1 метра, шляхом відновлення попереднього їх розташування на фасаді будинків, заборону вчиняти будь-які дії Управлінню реклами Одеської міської ради, комунальному підприємству «Одесреклама» та іншим особам щодо металево-пластикових конструкцій розміром 0,4x0,5x1 метра у кількості 2 шт., розміром 2,5x0,6x1 метра, розміром 0,4x3x1 метра у кількості 2 шт., та розміром 5x0,5x1 метра, що належать приватному підприємству «Аптека соціальна» та розташовані за адресами: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 99, м. Одеса, вул. Пироговська, буд. 5, стягнення з Управління реклами Одеської міської ради на користь приватного підприємства «Аптека соціальна» (65091, м. Одеса, вул. Ленінградська, буд. 40, код ЄДРПОУ 35641770) збитків завданих незаконними діями у розмірі 10000 (десять тисяч) гривень не підсудний Одеському окружному адміністративному суду, а підлягає розгляду місцевим загальним судом, як адміністративним, а саме Приморським районним судом м. Одеси.
Відповідно до вимог п.6 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов приватного підприємства «Аптека соціальна» до комунального підприємства «Одесреклама», Управління реклами Одеської міської ради, слід повернути позивачу.
Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 18, п.6 ч.3 ст.108 КАС України, -
Адміністративний позов приватного підприємства «Аптека соціальна» до комунального підприємства «Одесреклама», Управління реклами Одеської міської ради про визнання протиправними направлення на проведення перевірки від 03.11.2014 року № 157, яке було складене Управлінням реклами Одеської міської ради, направлення на проведення перевірки від 03.11.2014 року № 154, яке було складене Управлінням реклами Одеської міської ради, припису про усунення порушень №01-30/5195 від 05.11.2014 року, складеного Управлінням реклами Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Пироговська, 5, припису про усунення порушень №01-30/5192 від 05.11.2014 року, складене Управлінням реклами Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Пироговська, 5, припису про усунення порушень №01-30/5195 від 19.11.2014 року, складеного Управлінням реклами Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 99, припису про усунення порушень №01-30/5196 від 19.11.2014 року, складеного Управлінням реклами Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 99, визнання незаконними дій працівників комунального підприємства «Одесреклама» по демонтажу 13.01.2015 року металево-пластикових конструкцій розміром 0,4x0,5x1 метра у кількості 2 шт., розміром 2,5x0,6x1 метра, розміром 0,4x3x1 метра у кількості 2 шт., та розміром 5x0,5x1 метра, що належать приватному підприємству «Аптека соціальна» (65091, м. Одеса, вул. Ленінградська, буд. 40, код ЄДРПОУ 35641770) та розташовані за адресами: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 99, м. Одеса, вул. Пироговська, буд. 5, зобов'язання комунального підприємства «Одесреклама» повернути приватному підприємству «Аптека соціальна» демонтовані 13.01.2015 року за адресами: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 99, м. Одеса, вул. Пироговська, буд. 5, металево-пластикові конструкції розміром 0,4x0,5x1 метра у кількості 2 шт., розміром 2,5x0,6x1 метра, розміром 0,4x3x1 метра у кількості 2 шт., та розміром 5x0,5x1 метра, шляхом відновлення попереднього їх розташування на фасаді будинків, заборону вчиняти будь-які дії Управлінню реклами Одеської міської ради, комунальному підприємству «Одесреклама» та іншим особам щодо металево-пластикових конструкцій розміром 0,4x0,5x1 метра у кількості 2 шт., розміром 2,5x0,6x1 метра, розміром 0,4x3x1 метра у кількості 2 шт., та розміром 5x0,5x1 метра, що належать приватному підприємству «Аптека соціальна» та розташовані за адресами: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, буд. 99, м. Одеса, вул. Пироговська, буд. 5, стягнення з Управління реклами Одеської міської ради на користь приватного підприємства «Аптека соціальна» (65091, м. Одеса, вул. Ленінградська, буд. 40, код ЄДРПОУ 35641770) збитків завданих незаконними діями у розмірі 10000 (десять тисяч) гривень, повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в 5-денний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя /підпис/ О.А. Левчук