29 січня 2015 рокусправа № 216/3700/14-а(2-а/216/210/14)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Божко Л.А.
суддів: Прокопчук Т.С. Лукманової О.М.
за участю секретаря судового засідання: Фірсіка Д.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 31 жовтня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
В травні 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - відповідач), де просила визнати протиправним та скасувати рішення комісії при Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову в зарахуванні пільгового стажу за списком №2 ОСОБА_1; зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу за списком №2 трудовий стаж ОСОБА_1 з 01 січня 1994 року до 31 травня 1995 року.
Постановою Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 31 жовтня 2014 року позов задоволено; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу за Списком №2 трудовий стаж ОСОБА_1 в період з 1 січня 1994 року до 31 травня 1995 року.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції, Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області
подало апеляційну скаргу, де просило скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволені позову.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій і показників, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на вищезазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам.
Як вбачається з матеріалів справи, в січні 2014 року ОСОБА_1 досягла п'ятдесятирічного віку і звернулася до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про підтвердження стажу роботи на посаді за Списком №2 в період з 1 січня 1990 року до 31 травня 1995 року. Заява була направлена на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Рішенням комісії позивачу зараховане підтвердження стажу роботи на посаді за Списком №2, тільки за період з 01 червня 1990 року по 31 грудня 1993 року, а зарахувати період з 31 грудня 1993 року по 31 травня 1995 року комісія відмовилась, посилаючись на відсутність розрахункових відомостей із заробітної плати, які до архівного відділу не надходили (а.с.21-22).
В період з 01.06.1990 року по 31.05.1995 року ОСОБА_1 працювала виготовлювачем натуральної ковбасної оболонки у ДКП «Криворізький м'ясокомбінат», що підтверджується записами у трудовій книжці позивача (а.с.27). Тобто позивач виконувала трудову функцію у шкідливих для здоров'я умовах праці повний робочий день.
Списком №2, затвердженим Постановою КМ України №162 від 11.03.1994 року, право на пільгову пенсію мають виготовлювачі натуральної ковбасної оболонки.
Факт роботи позивача за професією виготовлювач натуральної ковбасної оболонки, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах підтверджується копіями трудової книжки (а.с.26-29) та копією архівної довідки виданої Виконкомом Криворізької міської ради (а.с.17).
З архівної довідки виданої Виконкомом Криворізької міської ради по нарахуванню заробітної плати за період з червня 1990 року по грудень 1993 року заробітна плата ОСОБА_1 нараховувалася щомісячно (а.с.19).
Розрахункові відомості із зарплати працівників за 1994-1995 роки на зберігання до архівного відділу не надходили.
Згідно з постановою слідчого СВ КМУ ГУМВС України в Дніпропетровській області від 22.10.2014 року в архівних документах по Криворізькому м'ясокомбінату відсутні відомості про нарахування заробітної плати за 1994-1995 роки. Однак, перевірити причину відсутності документів не представилося можливим, із-за того, що директор м'ясокомбінату помер, тобто «встановити суб'єктивну сторону злочину, яка б відображала психічні процеси, що характеризують свідомість і волю особи в момент вчинення кримінального провадження, не є можливим» (а.с.54).
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п. 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі її відсутності приймаються інші документи, які містять відомості про період роботи.
Таким чином, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та їх характер, а не право особи на пільгову пенсію.
Враховуючи вищезазначене, період роботи позивача з 31 грудня 1993 року по 31 травня 1995 року може бути зарахований до стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2.
На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, погоджуючись з його висновками, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, постанову суду першої інстанції - залишити без змін.
Керуючись ст. ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 31 жовтня 2014 року - залишити без задоволення.
Постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 31 жовтня 2014 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня виготовлення повного тексту ухвали.
Головуючий: Л.А. Божко
Суддя: Т.С. Прокопчук
Суддя: О.М. Лукманова