КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, тел./044/ 207-80-91
про відкриття провадження в адміністративній справі
27 січня 2015 року № 801/3655/13-а
Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №801/3655/13-а, яка розглядалась в провадженні Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим за позовом Заступника Сімферопольського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства інфраструктури України, Міністерства оборони України про стягнення заборгованості з виплати одноразової грошової допомоги при звільненні,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із заявою про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 801/3655/13-а, яка розглядалась в провадженні Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим за позовом Заступника Сімферопольського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства інфраструктури України, Міністерства оборони України про стягнення заборгованості з виплати одноразової грошової допомоги при звільненні.
З матеріалів поданої заяви вбачається, що Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2014 у справі № 801/3655/13-а за позовом Заступника Сімферопольського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства інфраструктури України, Міністерства оборони України про стягнення заборгованості з виплати одноразової грошової допомоги при звільненні:
- апеляційну скаргу Заступника Сімферопольського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері на постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.05.2013 у справі № 801/3655/13-а задоволено;
- постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.05.2013 у справі №801/3655/13-а - скасовано;
- прийнято нову постанову про часткове задоволення адміністративного позову, визнано протиправною бездіяльність Міністерства оборони України щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби; стягнуто з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 159523,00 грн.
За твердженням заявника підставою втрати провадження стала окупація АР Крим Російською Федерацією, у зв'язку з цим суд звертає увагу на таке.
Відповідно до ч. 1 ст. 273 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.
Правила підсудності заяви про відновлення втраченого провадження визначені статтею 275 КАС України.
Так, згідно положень зазначеної статті заява про відновлення втраченого судового провадження подається до суду, який ухвалив рішення по суті справи або постановив ухвалу про закриття провадження у справі.
Як вже було зазначено, рішення по суті справи ухвалене Севастопольським апеляційним адміністративним судом.
Одним із завдань Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" від 15.04.2014 № 1207-VII (далі - Закон № 1207-VII) є захист прав і свобод людини, а також прав і законних інтересів юридичних осіб, в тому числі й права на судовий захист, яке забезпечували суди Автономної Республіки Крим та міста Севастополя.
Приписами абзацу п'ятого частини першої статті 12 Закону № 1207-VII передбачено змінити територіальну підсудність адміністративних справ, підсудних Окружному адміністративному суду Автономної Республіки Крим, та забезпечити їх розгляд Київським окружним адміністративним судом, відповідно адміністративних справ Окружного адміністративного суду міста Севастополя - Окружним адміністративним судом міста Києва; Севастопольського апеляційного адміністративного суду міста - Київським апеляційним адміністративним судом.
У зв'язку з цим підсудність усіх адміністративних справ, які за приписами частин першої та другої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) були і є підсудні Окружному адміністративному суду Автономної Республіки Крим або Окружному адміністративному суду міста Севастополя, Законом змінено та зобов'язано розгляд таких справ забезпечити відповідно Київським окружним адміністративним судом або Окружним адміністративним судом міста Києва.
В той же час, пп. 6.5.19 п. 6.5 Інструкції з діловодства в адміністративних судах України, затвердженої Наказом Державної судової адміністрації України від 17.12.2013 N174 (далі - Інструкція № 174) передбачено, що після закінчення апеляційного провадження у справі завершується її формування і справа разом із супровідним листом надсилається відповідно до місцевого адміністративного суду згідно з рішенням апеляційного суду.
За таких обставин та враховуючи скасування апеляційним судом рішення суду першої інстанції та постановлення нового рішення, беручі до уваги, що справа після закінчення апеляційного провадження передається та зберігається в суді першої інстанції, суд доходить висновку, що заява повинна теж подаватися до суду першої інстанції, тобто Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим, компетенцію щодо розгляду справ якого згідно статті 12 Закону № 1207-VII передано Київському окружному адміністративному суду.
Зміст заяви ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження відповідає вимогам статті 276 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки в останній зазначено, про відновлення якого саме провадження просить заявник, про ухвалене рішення по суті справи, якою саме особою з числа осіб, які брали участь у справі, був заявник, хто конкретно і в якості кого брав участь у справі, місце проживання чи місцезнаходження цих осіб, відомі заявнику обставини втрати провадження, про місцезнаходження копій документів провадження або відомостей щодо них, з якою метою необхідно їх поновити.
До заяви про відновлення втраченого провадження додані копії документів, що збереглися у заявника.
Таким чином, враховуючи підсудність заяви Київському окружному адміністративному суду, подання останньої з додержанням вимог статей 274 - 276 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність підстав для відмови у відкритті провадження у справі або залишення заяви без розгляду, що передбачені статтею 277 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе відкрити провадження в адміністративній справі за заявою про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі.
Керуючись статтями 107, 165, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі за заявою ОСОБА_1 про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №801/3655/13-а, яка розглядалась в провадженні Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим за позовом Заступника Сімферопольського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах ОСОБА_1 до Міністерства інфраструктури України, Міністерства оборони України про стягнення заборгованості з виплати одноразової грошової допомоги при звільненні.
2. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кушнова А.О.
про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі,
встановлені Кодексом адміністративного судочинства України
Відповідно до ст. 49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.