Головуючий у 1 інстанції - Коваленко Д.С.
Суддя-доповідач - Губська Л.В.
28 січня 2015 року справа №425/2426/14-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Губської Л.В.,
суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Рубіжанського міського суду Луганської області від 22 жовтня 2014 року у справі № 425/2426/14-а за позовом ОСОБА_3 до Новоайдарського відділення Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів у Луганській області про визнання незаконними дій та зобов'язання утриматись від вчинення дій, -
08 жовтня 2014 року ОСОБА_3 звернувся до Рубіжанського міського суду Луганської області з позовною заявою до Новоайдарського відділення Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міністерства доходів і зборів у Луганській області про визнання незаконними дій та зобов'язання утриматись від вчинення певних дій.
Ухвалою Рубіжанського міського суду Луганської області від 22 жовтня 2014 року позовну заяву повернуто позивачеві у зв»язку з непідсудністю даного спору місцевому суду як адміністративному.
Не погодившись з таким рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду скасувати, як таку, що прийнята з порушенням норм процесуального права, та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду сторони до суду не прибули, при цьому, апелянт просив розглядати справу у його відсутність, тому, відповідно до ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи здійснено у письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, за правилами предметної підсудності, відповідно до ч.1 ст.18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; сі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг; адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1 - 4 частини першої цієї статті; адміністративні справи щодо примусового повернення в країну походження або третю країну та примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України.
В свою чергу, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодоїхрішень, дійчибездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам; про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням; щодо підтвердження обґрунтованості вжиття суб'єктами владних повноважень заходів реагування під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем за позовом є державний орган - Новоайдарське відділення Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області.
Апелянт наполягає на необхідності застосування в даному випадку правила альтернативної підсудності відповідно до частини 3 статті 18 КАС України, якою передбачено, що справи щодо оскарження дій або бездіяльності посадових чи службових осіб місцевих органів виконавчої влади розглядаються і вирішуються місцевим загальним судом як адміністративним судом або окружним адміністративним судом за вибором позивача.
Проте, як наголошувалось вище, відповідачем у справі є державний орган, а не посадова чи службова особа його місцевого органу.
Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що даний позов не належить розглядати місцевим судом як адміністративним.
Відповідно до п.6 ч. 3 ст.108 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
При поданні апеляційної скарги, апелянтом не було сплачено судовий збір в сумі 60,90 грн. та його сплату, відповідно до ст.88 КАС України, було відстрочено ухвалою суду від 18.12.2014 року до ухвалення судового рішення у справі, тому він підлягає стягненню .
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 88, 108,195, 197, 199, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на ухвалу Рубіжанського міського суду Луганської області від 22 жовтня 2014 р. у справі № 425/2426/14-а залишити без задоволення.
Ухвалу Рубіжанського міського суду Луганської області від 22 жовтня 2014 р. у справі № 425/2426/14-а залишити без змін.
Стягнути з ОСОБА_3 судовий збір в розмірі 60 ( шістдесят) грн.90 коп. за реквізитами: Банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у Донецькій області; Код банку отримувача: 834016; ОКПО 37944338; Розрахунковий рахунок: 31211206781059; Отримувач: Краматор.УК/м.Краматорськ/22030001
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особами, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної.
Колегія суддів Губська Л.В.
Судді: Т.Г.Арабей
І.В.Геращенко