Справа № 815/779/15
02 лютого 2015 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши подання Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області до дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 15750,58 грн.,-
02.02.2015 року о 14 год. 02 хв. до суду надійшло подання Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області до дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення з банківських рахунків Дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» коштів для погашення податкового боргу по наступних податках: авансові внески з податку на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності в сумі 7444 грн. 11 коп.; земельний податок з юридичних осіб в сумі 2167 грн. 07 коп.; орендна плата з юридичних осіб в сумі 6139 грн. 40 коп.
В обґрунтування заявленого подання податкова інспекція посилається на те, що Красноокнянським відділенням Котовської ОДПІ 04.12.2014 року направлена засобами поштового зв'язку ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» податкова вимога № 59150-15 від 01.12.2014 року щодо погашення суми податкового боргу за узгодженими грошовими зобов'язаннями в сумі 2023 грн. 51 коп., яка виставлена ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» та податкова вимога № 59166-15 від 01.12.2014 року щодо погашення суми податкового боргу за узгодженими грошовими зобов'язаннями в сумі 2219 грн. 64 коп., яка виставлена філії «Красноокнянський райавтодор» ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України».
При цьому, заявник зазначає, що обставиною, що зумовила звернення податкової інспекції до суду з поданням про стягнення коштів за податковим боргом є закінчення 60-ти денного строку, визначеного ст.95 Податкового кодексу України.
Відповідно до частин 1,3 статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справах за зверненням органів державної податкової служби при здійсненні ними передбачених законом повноважень здійснюється на підставі подання таких органів щодо 1) зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках платника податків; 2) підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків; 3) стягнення коштів за податковим боргом; 4) зобов'язання керівника підприємства провести інвентаризацію основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, які перебували або перебувають під митним контролем чи використовувалися цим підприємством разом із товарами, які були поміщені у відповідний митний режим.
Подання подається до суду першої інстанції протягом двадцяти чотирьох годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом.
При цьому, стягнення коштів за податковим боргом на підставі подання, внесеного в порядку частини першої статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України, є особливою процедурою стягнення податкового боргу.
Відповідно п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Разом з тим, обставини, що зумовлюють звернення до суду, в даному випадку, встановлені пунктом 95.2 статті 95 Податкового кодексу України.
Відповідно п. 95.2 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
З аналізу зазначених норм вбачається, що податковий орган має право здійснювати заходи щодо погашення податкового боргу платника податків (у тому числі, і звернення до суду) не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Отже, право на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу виникає у контролюючого органу на наступний день після закінчення 60 днів з дня надіслання (вручення) платникові податків податкової вимоги.
Початком обчислення 60 денного строку, встановленого пунктом 95.2. статті 95 Податкового кодексу України є день, наступний за днем надіслання платникові податків податкової вимоги.
Аналогічна позиція викладена у листі Вищого адміністративного суду України № 571/11/13-11 від 22 квітня 2011 року, у якому зазначено, що подання органу державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом у порядку статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України може бути внесено протягом двадцяти чотирьох годин з моменту спливу 60 днів, наступних за днем надіслання платникові податків податкової вимоги. Також, у вказаному листі зазначається, що право на стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу виникає у контролюючого органу на наступний день після закінчення 60 днів з дня надіслання платникові податків податкової вимоги.
Отже, подання органу державної податкової служби про стягнення коштів за податковим боргом у порядку статті 183-3 Кодексу адміністративного судочинства України може бути внесено протягом двадцяти чотирьох годин з моменту спливу 60 днів, наступних за днем надіслання платникові податків податкової вимоги.
З матеріалів справи вбачається, що 01.12.2014 року податковим органом сформовано податкову вимогу № 59150-15 та податкову вимогу № 59166-15, які були направлені на адресу ДП «Одеський облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України» 04.12.2014 року, що підтверджується копією фіскального чеку ОД УДППЗ «Укрпошта», а з поданням про стягнення податкового боргу заявник звернувся 02.02.2015 року (на 60-тий календарний день з дня надіслання податкової вимоги), тобто до спливу встановленого Податковим кодексом України 60-денного строку з дня надіслання відповідачу податкової вимоги, зі спливом якого пов'язується виникнення права податкового органу провадити дії щодо стягнення коштів з платника податків.
Відповідно до п. 7 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, подано суб'єктом владних повноважень до закінчення строку, передбаченого частиною третьою статті 99 цього Кодексу.
Згідно ч. 7 ст. 9 КАС України визначено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
За наведених обставин, враховуючи передчасне звернення податкового органу з поданням про стягнення коштів за податковим боргом, суд, керуючись правом застосування аналогії закону, вважає за необхідне застосувати положення п. 7 ч. 3 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином, враховуючи те, що станом на 02.02.2015 року ще не закінчився 60-денний строк, передбачений п. 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України, суд приходить до висновку, що подання Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області про стягнення з дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» коштів за податковим боргом підлягає поверненню заявнику як передчасно подане до суду.
При цьому, слід зазначити, що повернення подання не є перешкодою для повторного звернення з ним до суду у строки та порядку, визначені ст.183-3 КАС України.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.9, 108, 160, 183-3 КАС України, суддя, -
Подання Котовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС в Одеській області до дочірнього підприємства «Одеський облавтодор» відкритого акціонерного товариства «Державна акціонерна компанія «Автомобільні дороги України» про стягнення коштів за податковим боргом у сумі 15750,58 грн. - повернути заявнику.
Копію ухвали разом із поданням та усіма доданими до нього матеріалами надіслати заявнику.
Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом п'яти днів з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя О.М. Соколенко