Справа № 686/26379/14-а
26 січня 2015 року Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області
в складі: головуючої - судді Козак О.В.
з участю секретаря - Пугачова В.В.,
представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Чорнобривої М.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Хмельницькому адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання дій протиправними та зобов'язання відповідача зарахувати до її стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи у Хмельницькій міській дитячій художній школі на посаді викладача з 01.09.1978 року по 30.06.2010 року, у Хмельницькій дитячій школі образотворчого та декоративно-прикладного мистецтва на посаді викладача з 01.07.2010 року по 17.07.2014 року, та здійснити нарахування і виплату їй грошової допомоги в розмірі десяти пенсій за віком станом на день призначення пенсії.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому та отримує пенсію за віком з 17.07.2014 року. При зверненні до відповідача із вимогою нарахувати та виплатити їй грошову допомогу, передбачену п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", їй було відмовлено, посилаючись на те, що на день досягнення пенсійного віку вона працювала в Хмельницькій дитячій школі образотворчого та декоративно-прикладного мистецтва, яка не зазначена у переліку установ та організацій робота на яких дає право на пенсію за вислугу років. Вважає, що відмова відповідача є незаконною, оскільки на день досягнення пенсійного віку вона працювала на посадах у позашкільних навчальних закладах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, має необхідний педагогічний стаж роботи, до призначення пенсії не отримувала будь-якої пенсії, а тому має право на вказану грошову допомогу.
В судове засідання позивач не з'явилась, її представник позов підтримав та просив його задоволити.
Представник відповідача позов заперечила, просила відмовити в його задоволені, пояснивши, що дії управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому правомірні, оскільки навчальні заклади, в яких працювала позивач, не є загальноосвітніми навчальними закладами. Згідно поданих письмових заперечень, також вважають свої дії правомірними у зв'язку з тим, що позивач працює в Хмельницькій дитячій школі образотворчого та декоративно-прикладного мистецтва, яка не зазначена в переліку установ та організацій, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, отже станом на день призначення пенсії, немає підстав для виплати позивачу десяти місячних пенсій.
Заслухавши учасників процесу та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду у м.Хмельницькому з 17 липня 2014 року та отримує пенсію за віком при повному стажі 39 років 3 місяців 14 днів. Позивач працювала викладачем в Хмельницькій дитячій художній школі з 01.09.1978 року по 30.06.2010 року, а з 01.07.2010 року і день звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії (17.07.2014 року) викладачем в Хмельницькій дитячій школі образотворчого та декоративно-прикладного мистецтва. Вказані обставини підтверджуються копією трудової книжки позивача серія БТ № 4169537, довідкою Хмельницької дитячої школи образотворчого та декоративно-прикладного мистецтва № 01-27-69 від 17.07.2014 року; копією протоколу 6525 від 25.07.2014 року про призначення позивачці пенсії.
Стаж роботи позивача в даних закладах складає більше 30 років.
Згідно статуту Хмельницької дитячої школи образотворчого та декоративно-прикладного мистецтва вона є власністю територіальної громади міста, належить до початкових спеціалізованих мистецьких навчальних закладів (шкіл естетичного виховання) позашкільної освіти, є початковою ланкою спеціалізованої мистецької освіти, та має статус державного закладу освіти. З трудової книжки позивача, також вбачається, що записи в ній про її роботу в Хмельницькій дитячій художній школі завірені печаткою Хмельницької дитячої художньої школи, виконавчого комітету Хмельницької міської ради.
Позивач претендує на грошову допомогу при призначенні пенсії у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У зв'язку з чим, вона звернулась до відповідача з заявою про виплату їй десяти місячних пенсій. Проте листом управління Пенсійного фонду України від 08.08.2014 року № 480/Д12 її було відмовлено з посиланням на те, що вона не має права на виплату десяти місячних пенсій. Позиція відповідача аргументована тим, що на день досягнення пенсійного віку позивач працює в Хмельницькій дитячій школі образотворчого та декоративно-прикладного мистецтва, яка не зазначена в переліку установ та організацій робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.
Згідно п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.
Згідно ст. 29 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта разом із загальною середньою, професійно-технічною, вищою та іншими освітами становить структуру освіти в Україні.
Статтею 21 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачено, що педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.
Згідно п. 6 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів» і положення «Про позашкільний навчальний заклад» № 433 від 06.05.2001 року (зі змінами та доповненнями) до позашкільних навчальних закладів належать початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).
Таким чином, Хмельницька дитяча художня школа та Хмельницька дитяча школа образотворчого та декоративно-прикладного мистецтва, в яких працювала позивач, відносяться до позашкільних навчальних закладів, які входять до структури освіти України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 №963 «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача всіх спеціальностей включена до переліку посад педагогічних працівників.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» № 909 від 04.11.1993р. (із змінами та доповненнями) визначено заклади та установи, серед яких загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи та посади, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.
Дорученням Кабінету Міністрів України від 06.01.1995 року №397/21 дію вище зазначеної постанови поширено в тому числі і на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання, без внесення змін до постанови.
Згідно ст. 71 КАС України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Однак, відповідачем не надано суду жодних доказів на підтвердження правомірності своїх дій.
Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що оскільки позивач працювала викладачем в Хмельницькій дитячій художній школі з 01.09.1978 року по 30.06.2010 року та викладачем Хмельницької дитячої школи образотворчого та декоративно-прикладного мистецтва з 01.07.2010 року і на день звернення про призначення пенсії (17.07.2014 року), які є позашкільними навчальними закладами, що дає право на призначення їй пенсії за вислугу років відповідно до пункту "е" ст. 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", досягла пенсійного віку та має відповідний страховий стаж, то вона має право на призначення грошової допомоги, передбаченої п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
З огляду на викладене, відмова Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому у зарахуванні до стажу роботи ОСОБА_3, що дає право на пенсію за вислугу років, періодів її роботи викладачем в Хмельницькій дитячій художній школі і Хмельницькій дитячій школі образотворчого та декоративно-прикладного мистецтва та виплаті грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є протиправною. У зв'язку із чим, суд приходить до висновку, що відповідача слід зобов'язати зарахувати наступні періоди роботи до стажу роботи позивача, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, як педагогічному працівникута здійснити нарахування і виплату їй грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій за віком станом на день призначення пенсії, відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про освіту», Законом України «Про позашкільну освіту», ст. ст. 6, 8, 9, 10, 11, 71, 160, 161, 162, 163 КАС України суд,-
Позов задовольнити.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому щодо не зарахування ОСОБА_3 періодів роботи у Хмельницькій міській дитячій художній школі на посаді викладача з 01.09.1978 року по 30.06.2010 року, у Хмельницькій дитячій школі образотворчого та декоративно-прикладного мистецтва на посаді викладача з 01.07.2010 року по 17.07.2014 року до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в місті Хмельницькому щодо відмови ОСОБА_3 у нарахуванні та виплаті грошової допомоги відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м.Хмельницькому зарахувати ОСОБА_3 до стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугу років, період роботи у Хмельницькій міській дитячій художній школі на посаді викладача з 01.09.1978 року по 30.06.2010 року включно, у Хмельницькій дитячій школі образотворчого та декоративно-прикладного мистецтва на посаді викладача з 01.07.2010 року по 17.07.2014 року включно та здійснити нарахування і виплату їй грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій за віком станом на день призначення пенсії, відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Судові витрати в сумі 73 гривні 08 копійок стягнути на користь ОСОБА_3 з Державного бюджету України.
На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького адміністративного апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд. У разі проголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частин постанови, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя: