Директору
Державної організації «Комбінат «САЛЮТ» - Веретніку С.А.
49074 , м. Дніпропетровськ, вул. Запасна, 7
02.02.15р. Справа № 904/8106/14
В провадженні господарського суду Дніпропетровської області знаходилася справа №904/8106/14 за позовом Державної організації «Комбінат «САЛЮТ» до Товариства з обмеженою відповідальністю «РОТКЕС» про стягнення 2 943, 10 грн. заборгованості ( в т.ч. 2693, 76 грн. - основний борг та 249, 34 грн. - пеня) за надані послуги із зберігання товару за період жовтень-грудень 2012 року відповідно до умов договору №189 про надання платних послуг по зберіганню товарно-матеріальних цінностей від 06.03.12р., укладеного між сторонами. Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на невиконання відповідачем умов договору в частині оплати вартості наданих позивачем послуг по зберіганню товару. Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 09.12.14р. по справі №904/8106/14 було відмовлено в задоволенні позовних вимог та судові витрати покладені на позивача.
При винесенні вищезазначеного рішення судом було встановлено наступне.
Відповідно до Статуту Державної організації «Комбінат «Салют» позивач є державною організацією , заснованою на державній власності та належить до сфери управління Державного агентства резерву України ( п.1.1.) Організація є юридичною особою , що здійснює некомерційну господарську діяльність ( п.1.4. ) Основними завданнями організації є приймання, зберігання, освіження, заміна та відпуск матеріальних цінностей державного резерву відповідно до законодавства України та на виконання завдань, наказів та інструкцій уповноваженого органу управління . Відповідно до п.3.1. Статуту організація з метою виконання основаного завдання організовує бухгалтерський облік , своєчасно подає статистичну і фінансову звітність у порядку, встановленому Державним казначейством України та Положенням «Про державне агентство резерву України»; взаємодіє з іншими підприємствами , установами , організаціями і громадянами в усіх сферах діяльності на підставі право чинів , договорів ; здійснює свою діяльність з врахуванням та дотриманням норм і вимог законодавства України .
Постановою КМУ № 596 від 23.04.03 р. «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються організаціями системи державного резерву» ( Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ №1337 ( 1337-2007-п ) від 21.11.2007) затверджено перелік платних послуг , які можуть надаватися організаціями , що входять до єдиної системи державного резерву ; серед яких - і зберігання товарно-матеріальних цінностей. Відповідно до п.2 цієї Постанови КМУ запропоновано Державному комітетові з державного матеріального резерву разом з Міністерством фінансів і Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції розробити і затвердити у місячний строк порядок надання платних послуг організаціями, що входять до єдиної системи державного резерву.
На виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2003 року № 586 ( 586-2003-п ) «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються організаціями системи державного резерву», постанови Кабінету Міністрів України від 17 травня 2002 року № 659 ( 659-2002-п ) «Про затвердження переліку груп власних надходжень бюджетних установ, вимог щодо їх утворення та напрямів використання» Державним комітетом України з державного матеріального резерву видано наказ від 17.10.2003р. № 237 ( зареєстрований в Міністерстві юстиції України 14 листопада 2003 р. за № 1051/8372 ) «Про затвердження Порядку надання платних послуг організаціями, що входять до єдиної системи державного резерву» , відповідно до вимог якого : організаціям, що входять до єдиної системи державного резерву, слід організувати надання платних послуг відповідно до вимог цього Порядку ; у розділі 2 цього Порядку викладені вимоги до оформлення замовлення на надання послуг , а саме : платні послуги надаються згідно з договором, який укладається сторонами ( п.2.1.) ; якщо вартість послуг не перевищує 500 гривень, то послуги надаються без укладання договору за письмовим зверненням юридичних та фізичних осіб ( п.2.2.) ; облік замовлень на надання послуг здійснюється у журналі реєстрації замовлень на платні послуги, які надаються організаціями (далі - журнал) (додаток), сторінки якого мають бути пронумеровані, журнал прошнурований, скріплений печаткою та підписом керівника організації ( п.2.3.) У розділі 3 Порядку наведені вимоги до документального оформлення робіт з надання послуг та оплати таких послуг : для проведення оплати вартості платних послуг бухгалтерія організації виписує заявнику рахунок-фактуру ( п.3.1.) ; робота з надання платних послуг уважається виконаною після підписання обома сторонами акта про її виконання. У випадку, якщо послуги надаються без укладання договору за письмовим зверненням юридичних та фізичних осіб, у журналі уповноваженою особою замовника послуг робиться запис про виконання роботи з надання платних послуг ( п.3.2.) ; юридичні особи розраховуються за надані послуги у безготівковому порядку, а фізичні - оплачують послуги готівкою в касу організації згідно з чинним законодавством ( п.3.3.) В розділі 5 Порядку встановлено , що місячну, квартальну і річну звітність про надходження і використання коштів, отриманих за надання платних послуг, організації складають та подають відповідно до чинного законодавства. Відповідно до розділу 6 цього Порядку контроль за обліком коштів, отриманих за надання платних послуг, їх цільовим використанням, а також за правильністю застосування розмірів плати за надання платних послуг здійснюють у межах своїх повноважень органи, на які згідно з законодавством покладені такі функції.
06.01.12 р. директором Державної організації «Комбінат «Салют» на підставі Закону України від 16.07.99 р. № 996-ХІV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність на Україні», Бюджетного кодексу України видано наказ №15 по державній організації «Про організацію бухгалтерського обліку та облікової політики» , відповідно до якого забезпечення бухгалтерського обліку на ДО «Комбінат «Салют» покладено на бухгалтерську службу , очолювану головним бухгалтером Кирпою І.А. та заст. гол. бухгалтера Черновою І.В. На бухгалтерів організації покладено обов'язок своєчасно та у відповідності до чинного законодавства обробляти первинні документи .
Додатком до цього наказу є «Порядок документообігу при укладанні договорів по платним послугам по зберіганню, які надаються ДО «Комбінат «Салют» ,відповідно до якого : платні послуги по зберіганню надаються ДО «Комбінат «Салют» виключно за письмовим зверненням юридичних та фізичних осіб ,згідно якого укладається договір про надання платних послуг по зберіганню ТМЦ ( п.1.) ;…для проведення оплати вартості послуг по зберіганню замовник платних послуг повинен звернутися до бухгалтерії комбінату за рахунком. Вартість послуг по зберіганню розраховується згідно затвердженої кошторисної вартості платних послуг. Надання платних послуг вважається виконаним після підписання сторонами акту виконання послуг по зберіганню ,який виписується останнього числа поточного місяця. Підписаний акт повинен бути повернутим до бухгалтерії комбінату не пізніше 20 числа наступного місяця . Якщо замовник не підпише акт або не надішле обґрунтоване заперечення проти підписання акту , то у виконавця виникає право підписати акт в односторонньому порядку ,а послуги вважаються наданими ( п.9 )
02.03.12 р. ТОВ «Роткес» звернувся до директора ДО «Комбінат «Салют» із заявкою на укладання договору про надання послуг по зберіганню ТМЦ в морозильній камері холодильника на площі 20 кв.м. з 06.03.12 р.
06.03.12р. між ТОВ «Роткес» (замовник) та ДО «Комбінат «Салют» (виконавець ) укладено договір №189 про надання платних послуг по зберіганню товарно-матеріальних цінностей , відповідно до умов якого виконавець зобов'язується надати платні послуги по зберіганню товарно-матеріальних цінностей замовника , а замовник зобов'язується попередньо і щомісяця сплачувати виконавцю оговорену сторонами вартість таких платних послуг.
У зв'язку з невиконанням ТОВ «Роткес» умов вищезазначеного договору ДО «Комбінат «Салют» 16.10.14р. звернувся з позовом до господарського суду Дніпропетровської області про стягнення з ТОВ «Роткес» 2 943, 10 грн. заборгованості ( в т.ч. 2693, 76 грн. - основний борг та 249, 34 грн. - пеня) за надані послуги із зберігання товару за період жовтень-грудень 2012 року.
Однак, під час розгляду справи судом встановлено, що ДО «Комбінат «Салют» надав до суду в якості обґрунтування надання послуг зберігання ТОВ «Роткес» у спірній період за вищезазначеним договором неналежні докази, а саме: акти про надання послуг №596 від 31.10.12р. , №677 від 30.11.12р. та №763 від 31.12.12р. не підписані відповідачем ( а підписані лише позивачем ); накладну на внутрішнє переміщення №РТ-18 від 26.10.12р. , яка підписана та скріплена печаткою лише з боку відповідача та не містить підпису та не скріплена печаткою позивача ( як того вимагає Закон України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.99 р. N 996-XIV ).
Також судом було встановлено, що за своєю правою природою договір №189 про надання платних послуг по зберіганню товарно-матеріальних цінностей від 06.03.12р. відноситься договору зберігання.
Відповідно до статті 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами.
Відповідно до приписів статті 936 ЦК України за договором зберігання одна сторона (зберігач) зобов'язується зберігати річ, яка передана їй другою стороною (поклажодавцем), і повернути її поклажодавцеві у схоронності; договором зберігання, в якому зберігачем є особа, що здійснює зберігання на засадах підприємницької діяльності (професійний зберігач), може бути встановлений обов'язок зберігача зберігати річ, яка буде передана зберігачеві в майбутньому; договір зберігання є публічним, якщо зберігання речей здійснюється суб'єктом підприємницької діяльності на складах (у камерах, приміщеннях) загального користування.
Згідно зі ст. 937 ЦК України договір зберігання укладається у письмовій формі у випадках, встановлених статтею 208 цього Кодексу; договір зберігання, за яким зберігач зобов'язується прийняти річ на зберігання в майбутньому, має бути укладений у письмовій формі, незалежно від вартості речі, яка буде передана на зберігання; письмова форма договору вважається дотриманою, якщо прийняття речі на зберігання посвідчене розпискою, квитанцією або іншим документом, підписаним зберігачем; прийняття речі на зберігання при пожежі, повені, раптовому захворюванні або за інших надзвичайних обставин може підтверджуватися свідченням свідків; прийняття речі на зберігання може підтверджуватися видачею поклажодавцеві номерного жетона, іншого знака, що посвідчує прийняття речі на зберігання, якщо це встановлено законом, іншими актами цивільного законодавства або є звичним для цього виду зберігання.
Зберігач зобов'язаний зберігати річ протягом строку, встановленого у договорі зберігання; якщо строк зберігання у договорі зберігання не встановлений і не може бути визначений виходячи з його умов, зберігач зобов'язаний зберігати річ до пред'явлення поклажодавцем вимоги про її повернення; якщо строк зберігання речі визначений моментом пред'явлення поклажодавцем вимоги про її повернення, зберігач має право зі спливом звичайного за цих обставин строку зберігання вимагати від поклажодавця забрати цю річ в розумний строк (ст. 938 ЦК України).
Однак із наданих позивачем документів ( доказів ) , договору №189 про надання платних послуг по зберіганню товарно-матеріальних цінностей від 06.03.12р., вбачається , що Державною організацією «Комбінат «Салют» не було дотримано форми договору зберігання (яка встановлено ст.937 ЦК), оскільки у змісті договору №189 від 06.03.12р. відсутні умови про те , що прийняття речі на зберігання посвідчується розпискою, квитанцією або іншим документом, підписаним зберігачем (ДО «Комбінат «Салют»). Як наслідок цього - позивачем не надано на вимогу суду жодних належних доказів ( документів ) ,що підтверджують прийняття від поклажодавця речі на зберігання.
Посилання ДО «Комбінат «Салют» на Наказ Державного комітету України з державного матеріального резерву від 17.10.03р. №237 «Про затвердження Порядку надання платних послуг організаціями , які входять до єдиної системи державного резерву» та на постанову Кабінету Міністрів України від 23.04.03р. №586 «Про затвердження переліку платних послуг , які нададються організаціями системи державного резерву» не звільняють ДО «Комбінат «Салют» від обов'язку дотримуватися форми договору зберігання, встановленими приписами Цивільного кодексу України.
Враховуючи вищевикладене , суд дійшов висновку , що посадовими особами ДО «Комбінат «Салют» порушено вимоги вищезазначених нормативно-правових актів (Закону України від 16.07.99 р. № 996-ХІV «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність на Україні» та Цивільного кодексу України) щодо форми договору зберігання та ведення обліку господарських операцій , внаслідок чого судом було відмовлено в задоволенні позову по справі №904/8106/14 та держава не отримала відповідні грошові кошти . У відповідності зі ст.90 ГПК України : господарський суд, виявивши при вирішенні господарського спору порушення законності або недоліки в діяльності підприємства, установи, організації, державного чи іншого органу, виносить окрему ухвалу. Окрема ухвала надсилається відповідним підприємствам, установам, організаціям, державним та іншим органам, посадовим особам, які несуть відповідальність за ухилення від виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, в порядку та розмірі, передбачених частиною першою статті 119 цього Кодексу. Окрему ухвалу може бути оскаржено в установленому цим Кодексом порядку. Якщо при вирішенні господарського спору господарський суд виявить у діяльності працівників підприємств та організацій порушення законності, що містять ознаки кримінального правопорушення, господарський суд надсилає про цей факт повідомлення прокурору або органу досудового розслідування.
На підставі вищезазначеного, керуючись вимогами ст.ст.86, 90 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд , -
Надіслати окрему ухвалу директору ДО «Комбінат «Салют» для її розгляду за участю відповідних посадових осіб та прийняття відповідних заходів щодо недопущення зазначених в окремій ухвалі недоліків в подальшій роботі.
Суддя Васильєв О.Ю.
За позовом Державної організації "Комбінат "САЛЮТ", м. Дніпропетровськ
до Товариства з обмеженою відповідальністю "РОТКЕС", м. Дніпропетровськ
про стягнення 2 943,10 грн.
Суддя Васильєв О.Ю.
Представники: Від позивача: Падащуля Є.Г. (дов. №05 від 08.01.14р.);
Від відповідача: не з'явився
Керуючись ст. ст. 86, 90 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -
Інформацію про дату та час розгляду справи можна отримати за електронною адресою суду: http://dp.arbitr.gov.ua/sud5005/spisok/csz\
Суддя О.Ю.Васильєв