29 січня 2015 рокусправа № П/811/2388/14
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Нагорної Л.М.
суддів: Мельника В.В. Юхименка О.В.
за участю секретаря судового засідання: Лащенка Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну Споживчого товариства "Річ-Аскот"
на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2014 року у справі № П/811/2388/14 за позовом Споживчого товариства "Річ-Аскот" до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області Мимченко Ольги Миколаївни, про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, -
встановив:
У липні 2014 року Споживче товариство "Річ-Аскот" (далі - Позивач) звернулася з позовом до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області Мимченко Ольги Миколаївни ( далі - Відповідач), в якому просила визнати неправомірними дії Відповідача щодо залишення без розгляду документів Позивача згідно повідомлення від 07.072014 р.; зобов'язати Відповідача вчинити передбачені Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» дії щодо державної реєстрації змін до установчих документів Позивача.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що державним реєстратором, в супереч приписам діючого законодавства, у повідомленні про залишення документів без розгляду не було зазначено, що саме не відповідає вимогам ч.5 ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Вважають, що рішення загальних зборів учасників Позивача були правомочними, а у Відповідача були відсутні визначені законом підстави для залишення поданих ними документів без розгляду. (а.с.3-5)
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2014 року у справі № П/811/2388/14 у задоволенні позовних вимог Споживчого товариства "Річ-Аскот" було відмовлено.
Постанова суду мотивована тим, що хоча Відповідач і не вправі вирішувати питання щодо правомірності поданого протоколу загальних зборів товариства, але, з огляду на те, що йому було відомо, що на підставі судових рішень деякі з осіб, які підписали зміни до установчих документів, не були легітимними членами СТ «Річ-Аскот» станом на 07.07.2014 р., він правомірно залишив без розгляду документи Позивача (а.с.122-124)
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, СТ «Річ-Аскот» подало апеляційну скаргу, в якій,посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2014 року та прийняти нову постанову про задоволення їх вимог.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що загальні збори учасників їх товариства були проведені у зв'язку з необхідністю приведення статуту СТ «Річ-Аскот» у відповідність до законодавства України з урахуванням висновків Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19.11.2013 р. та було скасовано рішення загальних зборів Позивача від 08.07.2013 р. та скасовано державну реєстрацію нової редакції статуту товариства. Ними у встановленому законом порядку було проведено 27.06.2014 р. нові загальні збори учасників товариства, рішення, прийняті на них, оформлені протоколом № 6 від 27.06.2014 р., не скасовувались та недійсними не визнавались, а відтак були чинними та підлягали реєстрації в частині внесення змін до установчих документів СТ «Річ-Аскот». Вважають, що Відповідачем поза межами наданих йому повноважень було надано суб'єктивну оцінку правомірності відповідного рішення загальних зборів Позивача (а.с.132-136).
Відповідач заперечував проти задоволення апеляційної скарги та зазначив, що при прийомі документів державним реєстратором від СТ «Річ-Аскот» було з'ясовано, що рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19.11.2013 р. було визнано незаконним рішення загальних зборів членів СТ «Річ-Аскот», викладене в протоколі загальних зборів від 08.07.2013 р. та скасовано державну реєстрацію нової редакції Статуту СТ «Річ-Аскот». При цьому рішенням суду було встановлено, що статут товариства було підписано незаконним складом членів Позивача. В той же час, нова редакція Статуту відповідно до рішення загальних зборів від 27.06.2013 р. була підписана абсолютно ідентичним складом осіб, які були визнані незаконними членами відповідно до вищезазначеного рішення суду. У зв'язку з вказаними обставинами Відповідач прийшов до висновку про невідповідність поданих документів приписам ч.5 ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Просили розглядати справу без їх участі. (а.с.141-145)
Сторони, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, до судового засідання не з'явились, клопотань про розгляд справи за їх участі до суду не надходило, а тому, відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга СТ «Річ-Аскот» не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено та сторонами не спростовано, що СТ "Річ-Аскот" зареєстроване як юридична особа 01.09.2006 р., засновниками якої, станом на день її реєстрації, були ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4 (а.с.101)
Відповідно до рішення загальних зборів СТ «Річ-Аскот» від 08.07.2013 р. було прийнято до складу товариства нових членів та ухвалено нову редакцію статуту товариства. (а.с.37)
Рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19.11.2013 р. у справі № 404/8418/13-ц, яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Кіровоградської області від 18.12.2013 р., було визнано рішення загальних зборів членів СТ "Річ-Аскот", викладене у протоколі від 08.07.2013 р., незаконним; скасовано державну реєстрацію нової редакції статуту СТ "Річ-Аскот". (а.с.35-39, 40-45)
При цьому, у мотивувальній частині вказаних судових рішень судами зазначалось, що прийняття громадян ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 у члени СТ "Річ-Аскот" було здійснено із порушенням вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим рішення загальних зборів про прийняття їх у члени товариства є протиправним, що тягне за собою скасування державної реєстрації нової редакції статуту СТ "Річ-Аскот".
Ухвалою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 24.07.2014 р. у справі № 404/8418/13-ц було виправлено описку в рішенні суду від 19.11.2013 р., а саме замінено в номерах запису реєстрації змін цифри 102 і 0 на цифри 105 і 7, тобто № 14441020000003759 замінено на № 14441050007003759. (а.с.46-47)
Відповідно до протоколу № 6 загальних зборів членів СТ "Річ-Аскот" від 27.06.2014 р. було вирішено повторно підтвердити повне внесення вступного внеску та обов'язковго внеску СТ "Річ-Аскот" ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_4 та внести зміни до статуту СТ "Річ-Аскот" та затвердити його у новій редакції. (а.с.8-11)
Нову редакцію Статуту було підписано ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_4 (а.с.12-14)
На підставі протоколу зборів засновників від 27.06.2014 р. №6 СТ "Річ-Аскот" звернулось до державного реєстратора із заявою про проведення державної реєстрації змін до установчих документів.
Державним реєстратором юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Кіровоградського міського управління юстиції Кіровоградської області Мимченко О.М. 07 липня 2014 р. повідомлено про залишення без розгляду документів, поданих для проведення державної реєстрації змін до установчих документів СТ "Річ-Аскот", у зв'язку з їх невідповідністю вимогам ч. 5 ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». (а.с.6).
Відмовляючи СТ "Річ-Аскот" у задоволенні вимог, суд першої інстанції виходив з того, що хоча Відповідач і не вправі вирішувати питання щодо правомірності поданого протоколу загальних зборів товариства, але з огляду на те, що йому було відомо, що деякі з осіб, які підписали зміни до установчих документів, не були легітимними членами СТ «Річ-Аскот» станом на 07.07.2014 р.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи із наступного.
Щодо фактичних обставин, встановлених судом, заперечень у сторін не виникало. Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.
З огляду на приписи статті 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» внесення запису щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи може стати наслідком постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи.
Як вбачаться з матеріалів справи, рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19.11.2013 р. у справі № 404/8418/13-ц, яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Кіровоградської області від 18.12.2013 р., було визнано рішення загальних зборів членів СТ "Річ-Аскот", викладене у протоколі від 08.07.2013 р., незаконним; скасовано державну реєстрацію нової редакції статуту СТ "Річ-Аскот". (а.с.35-39, 40-45)
При цьому, у мотивувальній частині вказаних судових рішень судами зазначалось, що прийняття громадян ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 у члени СТ "Річ-Аскот" було здійснено із порушенням вимог чинного законодавства, у зв'язку з чим рішення загальних зборів про прийняття їх у члени товариства є протиправним, що тягне за собою скасування державної реєстрації нової редакції статуту СТ "Річ-Аскот".
Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
За таких обставин, колегія суддів приходить до висновку, що ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 визнано нелегітимними членами СТ "Річ-Аскот" відповідно до судового рішення, яке набрало законної сили.
Оскільки, відповідно до протоколу № 6 загальних зборів членів СТ "Річ-Аскот" від 27.06.2014 р. було вирішено повторно підтвердити повне внесення вступного внеску та обов'язковго внеску СТ "Річ-Аскот" ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_4 та внести зміни до статуту СТ "Річ-Аскот" та затвердити його у новій редакції, тобто, вказаним протоколом не вирішувались питання про прийняття нових членів товариства, а фактично підтверджувалось попереднє рішення зборів, яке судовим рішенням уже визнано незаконним.
Відповідно до ч.5 ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами.
Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.
З вищенаведеної правової норми слідує, що зміни до установчих документів юридичної особи вносяться лише за підписом засновників чи учасників товариства або уповноваженою ними у встановленому законом порядку особою.
Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Серії АД № 266363, сформованого станом на 07.07.2014 р., засновниками СТ "Річ-Аскот" є ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 (а.с.113)
Поданий Позивачем статут, затверджений загальними зборами СТ "Річ-Аскот" 27.06.2014 р., підписано ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_4, тобто особами (за виключенням ОСОБА_4.), які не є засновниками товариства.
При цьому колегія суддів зазначає, що вступ та прийняття нових членів до складу СТ "Річ-Аскот" має вирішуватися на загальних зборах дійсних членів товариства відповідно до даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, в даному випадку ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, після чого у разі їх прийняття до складу товариства такі особи набули б право підписувати, зокрема статут юридичної особи. Вказані обставини також були встановлені рішенням Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19.11.2013 р. у справі № 404/8418/13-ц.
В той же час, відповідно до протоколу № 6 загальних зборів членів СТ "Річ-Аскот" від 27.06.2014 р. було вирішено повторно підтвердити повне внесення вступного внеску та обов'язковго внеску СТ "Річ-Аскот" ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_4 та внести зміни до статуту СТ "Річ-Аскот" та затвердити його у новій редакції, тобто, вказаним протоколом не вирішувались питання про прийняття нових членів товариства, а фактично підтверджувалось попереднє рішення зборів, яке судовим рішенням уже визнано незаконним.
Також в матеріалах справи відсутні документи на підтвердження факту надання засновниками СТ "Річ-Аскот" зазначеним особам повноважень на підписання статуту від їх імені.
З огляду на вказане, колегія суддів приходить до висновку про правомірність висновків Відповідача щодо невідповідності поданих до державного реєстратора документів для проведення реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, а саме ч.5 ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» в частині підписання поданих документів неповноважними особами.
Відносно посилань заявника апеляційної інстанції на те, що на день подання ними до Відповідача документів були відсутні будь-які судові рішення, які б набрали законної сили, про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів за № 14441050007003759, колегія суддів зазначає наступне.
Рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19.11.2013 р. у справі № 404/8418/13-ц, яке залишено без змін ухвалою Апеляційного суду Кіровоградської області від 18.12.2013 р., набрало законної сили з моменту проголошення ухвали судом апеляційної інстанції, тобто з 18 грудня 2013 року, і саме з цього часу вважаються незаконним запис про державну реєстрацію нової редакції статуту СТ "Річ-Аскот" № 14441050007003759.
Не внесення відповідних записів про скасування державної реєстрації до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було зумовлено необхідністю виправлення описки в рішенні Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19.11.2013 р. у справі № 404/8418/13-ц, яка є по суті технічною помилкою при виготовленні тексту рішення та не змінює його змісту.
З огляду на той факт, що Відповідачу було достовірно відомо про наявність рішення Кіровського районного суду м. Кіровограда від 19.11.2013 р. у справі № 404/8418/13-ц, яке набрало законної сили, реєстрація ним змін до установчих документів СТ "Річ-Аскот" суперечило б приписам ст..19 конституції України.
За таких обставин та в межах доводів апеляційної скарги підстави для скасування або зміни постанови окружного адміністративного суду відсутні.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, ст.. 205 ,206 КАС України, суд, -
ухвалив:
Апеляційну Споживчого товариства "Річ-Аскот"- залишити без задоволення.
Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15 серпня 2014 року у справі № П/811/2388/14- залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України у порядку та у строки, визначені статтею 212 КАС України.
Головуючий: Л.М. Нагорна
Суддя: В.В. Мельник
Суддя: О.В. Юхименко