Справа: № 711/12261/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Михальченко Ю.В. Суддя-доповідач: Мельничук В.П.
Іменем України
26 січня 2015 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого-судді: Мельничука В.П.
суддів: Лічевецького І.О., Грищенко Т.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження в залі суду апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області, ОСОБА_2 на постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 08 грудня 2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про оскарження бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_2 звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" як постраждалий внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалід 3 групи має право на перерахунок та виплату пенсії з розрахунку не менше 6 мінімальних пенсій за віком в розмірі, встановленому відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
Постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 08 грудня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання неправомірними дії, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії за період з 01.01.2014 року по 13.05.2014 року залишено без розгляду. Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання неправомірними дії, зобов'язання провести перерахунок та виплату починаючи з 17.05.2014 року задоволено частково. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо відмови ОСОБА_2 проведенні перерахунку, як інваліду 3 групи, основної державної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50 та ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період 17 травня 2014 року по 03 серпня 2014 року протиправними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 основної державної пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 17 травня 2014 року по 03 серпня 2014 року, з урахуванням виплачених коштів. В решті частині позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, невідповідністю висновків суду обставинам справи та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов повністю.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, невідповідністю висновків суду обставинам справи та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю.
Підстави для проведення апеляційного розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами визначено ст. 197 КАС України.
З огляду на викладене та враховуючи те, що справу можливо вирішити на основі наявних у ній доказів, колегія суддів вважає, що розгляд справи має бути проведено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до ч. 1 ст. 197 КАС України.
Розглянувши доводи апеляційних скарг, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства України, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги необхідно залишити без задоволення, оскаржувану постанову суду першої інстанції - без змін з наступних підстав.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції було встановлено, що позивач є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 1 категорії та має 3 групу інвалідності, захворювання пов'язане з впливом аварії на ЧАЕС, тобто має право на перерахунок пенсії відповідно до положень ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та виходячи з мінімальної пенсії за віком, встановленої ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а саме: має право на перерахунок та виплату пенсії з розрахунку не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
З таким висновком суду першої інстанції колегія суддів погоджується з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач перебуває на обліку у відповідача як особа, віднесена до 1 категорії, інвалід 3 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС.
Згідно зі ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів другої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" інвалідам 3 групи виплачується додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
За таких обставин правильними є висновки суду першої інстанції, що позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.
Наявність такого права у позивача є визначальним для вирішення даного спору, крім того, це право гарантується ч. 2 ст. 46 Конституції України.
При цьому, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідно до правил ст. 99 КАС України позовні вимоги підлягають задоволенню починаючи з 17 травня 2014 року (часу звернення позивача до суду з даним позовом).
Також, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог по 03 серпня 2014 року з огляду на наступне.
Починаючи з 01.01.2014 року Закон України «Про Державний бюджет на 2014 рік» від не містить обмежень щодо застосування у 2014 році Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема ст.ст. 50, 54 вказаного Закону.
Проте, Законом України «Про внесення змін до Закону України Державний бюджет на 2014 рік» № 1622-VІІ від 31.07.2014 передбачено «установити, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 31, 37, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку і розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.
Вказаний Закон набрав чинності з 03.08.2014 року.
Таким чином, з 03.08.2014 року розміри пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» обмежується вимогами Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» в редакції від 31.07.2014 року № 1622- VII.
Тому, колегія суддів вважає правильним висновок суду першої інстанції про те, що вимоги позивача підлягають задоволенню по 02 серпня 2014 року включно.
Таким чином підстав для задоволення апеляційних скарг немає, а їх доводи спростовуються вищенаведеним.
За змістом ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, обґрунтованим - ухвалене судом на підставі повного та всебічного з'ясування обставин в адміністративній справі, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні.
З урахуванням вищевикладеного колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається.
Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України ухвала суду апеляційної інстанції є остаточною та оскарженню не підлягає, як така, що постановлена за наслідками апеляційного перегляду рішення суду першої інстанції в справах, розгляд яких передбачено п. 2 ч. 1 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 167, 183-2, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
Апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Черкаси Черкаської області, ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а постанову Придніпровського районного суду м. Черкаси від 08 грудня 2014 року - без змін.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя: В.П. Мельничук
Судді: І.О. Лічевецький
Т.М. Грищенко
.
Головуючий суддя Мельничук В.П.
Судді: Грищенко Т.М.
Лічевецький І.О.