Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
26 січня 2015 р. № 820/79/15
Харківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Самойлової В.В.
за участю секретаря судового засідання - Таранової О.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Дергачівському районі Харківської області про стягнення заборгованості,
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та просить суд про стягнення з відповідача щодо відшкодування на його користь сум витрат на виплату пенсій громадянам - держав учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД та переїхали на постійне місце проживання в Україну, в розмірі 13580,71 грн. за період з 01.01.2012 року по 01.11.2014 року, посилаючись на те, що дії відповідача щодо заниження ними суми витрат по особовій справі потерпілого є незаконними, вчиненими з перевищенням повноважень, необґрунтованими та такими, що завдають шкоди Пенсійному Фонду України, а тому маються підстави для задоволення позову.
В судовому засіданні представники позивача за довіреністю Шовкопляс В.В. позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просили їх задовольнити.
Представник відповідача за довіреністю Скляренко Г.А. проти позову заперечував, посилаючись на те, що позовні вимоги є незаконними та необгрунтованими, оскільки всі витрати пов'язані із здійснення пенсійного забезпечення громадянам інших країн-учасниць СНД, несе держава, яка надає забезпечення.
Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Встановлено, що громадянин ОСОБА_3 знаходяться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області з 18.06.1996 року та отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, отриманого на підприємстві, розташованого на території країни СНД, тобто на території колишнього СРСР, вказане підтверджується актами в матеріалах справи.
Відповідно до ч. 1 п. п. "г", "д" ст.21 Закону України від 23.09.1999 р. № 1105-ХІУ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" на органи фонду соціального страхування від нещасних випадків покладено обов'язок по повному та своєчасному відшкодуванню шкоди, заподіяної застрахованій особі внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності (у зв'язку з втратою годувальника) внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Статтею 7 Закону України від 22.02.2001 р. № 2272 "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" передбачено, що органи виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків, починаючи з 1 квітня 2001 р. відшкодовують органам Пенсійного фонду пенсії, виплачені особам, яким призначено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання визначає механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України (далі - Пенсійний фонд) витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, які призначені особам, що застраховані згідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", у тому числі добровільно застраховані, та потерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків.
Відповідно до вищевказаного відшкодуванню підлягають пенсії, призначені відповідно до пунктів "а", "в", "г" статті 26, статей 37, 38, та пенсії, виплачені відповідно ло статей 91, 92 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в разі настання страхових випадків, визначених Переліком обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року N1094.
Відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно-правових актів, а саме:
сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання;
щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію;
допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію;
сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій.
Враховуючи те, що відповідно до п. 3 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058 (далі по тексту - Закон № 1058) пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", а згідно до п. 1 ст. 28 Закон № 1058) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до п. 2 ст. 7 Закону України "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" Фонд соціального страхування від нещасних випадків сплачує страхові виплати та надає соціальні послуги працівникам (членам їх сімей), які потерпіли на виробництві до 01.04.2001 року, з того часу, коли відповідні підприємства передали в установленому порядку Фонду соціального страхування від нещасних випадків документи, що підтверджують право цих працівників (членів їх сімей) на такі страхові виплати та соціальні послуги, або коли таке право встановлено в судовому порядку.
При цьому право на таке забезпечення, яке встановлено в Україні, не залежить від того, у якій з колишніх республік СРСР стався нещасний випадок на виробництві із застрахованою особою або виникло професійне захворювання, пов'язане з виконанням нею трудових обов'язків.
Відповідно до міжнародно-правового акта, що регулює дані правовідносини, є Угода про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року. Україною вказана Угода підписана в день її прийняття, а в дію Угода вступила з моменту її підписання.
Статтею 1 зазначеної Угоди передбачено, що пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають. Відповідно до ст. З Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД, усі витрати, які пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення несе держава, що надає це пенсійне забезпечення. Стаття 5 цієї Угоди передбачає, що вона поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян. Статтею 6 передбачено, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.
За змістом ст. 7 Закону України від 22.02.2001 року № 2272-111 "Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону.
Як свідчать докази у справі, у період з 01 січня 2012 року по 01 грудня 2014 року позивачем щомісячно виплачувалася громадянину ОСОБА_3 пенсія по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, отриманого на підприємстві, розташованого на території країни СНД, проте суми витрат на виплату пенсії на загальну суму 13590,71 грн., відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Дергачівському районі Харківської області до відшкодування не включена.
Тобто, за січень місяць 2012 року сума витрат на виплату пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва громадянину ОСОБА_3, який отримав каліцтво в країні СНД та переїхав на постійне місце проживання в Україну становить 828,49 грн., за лютий місяць 2012 року становить 828,49 грн., за березень місяць 2012 року становить 828,49 грн., за квітень місяць 2012 року становить 844,62 грн., за травень місяць 2012 року становить 844,62 грн., за червень місяць 2012 року становить 838,00 грн., за липень місяць 2012 року становить 844,00 грн., за серпень місяць 2012 року становить 844,00 грн., за вересень місяць 2012 року становить 844,00 грн., за жовтень місяць 2012 року становить 856,00 грн., за листопад місяць 2012 року становить 856,00 грн., за грудень місяць 2012 року становить 884,00 грн., за січень місяць 2013 року становить 150,00 грн., за лютий місяць 2013 року становить 150,00 грн., за березень місяць 2013 року становить 150,00 грн., за квітень місяць 2013 року становить 150,00 грн., за травень місяць 2013 року становить 150,00 грн., за червень місяць 2013 року становить 150,00 грн., за липень місяць 2013 року становить 150,00 грн., за серпень місяць 2013 року становить 150,00 грн., за вересень місяць 2013 року становить 150,00 грн., за жовтень місяць 2013 року становить 150,00 грн., за листопад місяць 2013 року становить 150,00 грн., за грудень місяць 2013 року становить 150,00 грн., за січень місяць 2014 року становить 150,00 грн., за лютий місяць 2014 року становить 150,00 грн., за березень місяць 2014 року становить 150,00 грн., за квітень місяць 2014 року становить 150,00 грн., за травень місяць 2014 року становить 150,00 грн., за червень місяць 2014 року становить 150,00 грн., за липень місяць 2014 року становить 150,00 грн., за серпень місяць 2014 року становить 150,00 грн., за вересень місяць 2014 року становить 150,00 грн., за жовтень місяць 2014 року становить 150,00 грн., за листопад місяць 2014 року становить 150,00 грн.
Таким чином, загальна сума витрат на виплату пенсій громадянам держав - учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД і переїхали на постійне місце проживання в Україну, що підлягає відшкодуванню відповідачем на користь позивача становить 13590,71 грн.
Виходячи з приписів ст. 19 ч. 2 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 1 статті 9 КАСУ суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 2 ч. 1 КАСУ завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
На підставі вищевикладеного, суд вважає позовні вимоги законними, обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Дергачівському районі Харківської області (юридична адреса: Харківська область, м. Дергачі, вул. Петровського, буд. 159, код ЄДРПОУ: 25865304) на користь управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області (юридична адреса: 62301, Харківська область, м. Дергачі, вул. Залізнична, буд. 31, код ЄДРПОУ: ) кошти щодо відшкодування сум витрат на виплату пенсій громадянам - держав учасників СНД та членам їх сімей, які отримали каліцтво в державах СНД та переїхали на постійне місце проживання в Україну, в розмірі 13580,71 (тринадцять тисяч п"ятсот вісімдесят) грн. 71 коп. за період з 01.01.2012 року по 01.11.2014 року.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови.
Повний текст постанови виготовлено 27.01.2014 року.
Суддя Самойлова В.В.