про відкриття провадження в адміністративній справі
27 січня 2015 року справа № 823/147/15
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держземагентства у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
26.01.2015 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі-позивач) до Головного управління Держземагентства у Черкаській області (далі-відповідач), в якому позивач просить:
визнати протиправними дії відповідача стосовно відмови у наданні позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель державної власності (землі запасу) у приватну власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0000 га, що розташована в адмінмежах Вербівської сільської ради Кам'янського району за межами населеного пункту;
зобов'язати відповідача розглянути надані позивачем документи стосовно надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки;
стягнути з Державного бюджету на користь позивача судовий збір.
Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень і відповідно до ч.2 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства. Згідно з ч.3 ст.18, ч.2 ст.19 КАС України справа підсудна Черкаському окружному адміністративному суду.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 105-106 КАС України. Підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Суд звернув увагу, що предмет спору стосується земельної ділянки, розташованої в адмінмежах Вербівської сільської ради Кам'янського району. Суд дійшов висновку залучити цей орган місцевого самоврядування до участі у справі, як третю особу на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору, на підставі ч.2 ст.53 КАС України, оскільки рішення у справі може вплинути на її права, обов'язки чи інтереси.
Керуючись ст. ст. 2 ,11, 53, 160-165, 254-255 КАС України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Залучити до участі у справі, як третю особу на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору, Вербівську сільську раду Кам'янського району Черкаської області.
3. Призначити судове засідання на 03 лютого 2015 року о 10 годині 00 хвилин, що буде проводитись суддею Бабич А.М. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
3. Зобов'язати позивача надати суду до часу призначеного судового засідання:
- докази щодо досудової процедури вирішення спору;
- всі оригінали наданих копій документів (для огляду).
4. Зобов'язати відповідача надати суду до часу призначеного судового засідання:
- письмові пояснення (заперечення) щодо позову;
- завірені копії документів, з якими звертався позивач до відповідача для отримання дозволу на виготовлення проекту землеустрою;
- завірені копії документів, на підставі яких позивачу відмовлено у розробці проекту землеустрою, у т.ч. з посиланням на нормативно-правові акти, якими керувався відповідач;
- належним чином завірені копії установчих документів Головного управління Держземагентства у Черкаській області;
- завірені копії наказу про призначення особи, яка підписала лист про відмову в наданні дозволу позивачу на розроблення проекту землеустрою, на посаду та табеля обліку робочого часу позивача за місяць, в якому підписано вказаний лист;
- довідку форми 6-зем на земельну ділянку, стосовно якої виникли спірні відносини;
- всі інші докази, які має врахувати суд при прийнятті рішення.
5. У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Зобов'язати осіб, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду, завчасно повідомити про це суд.
6. Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню не підлягає.
7. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
СуддяА.М. Бабич
Пам'ятка з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.
Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
3) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Стаття 51. Права та обов'язки сторін
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.