Справа № 129/2753/14-а
Провадження по справі № 2-а/129/59/2014
"29" грудня 2014 р. Гайсинський районний суд Вінницької області в складі: головуючої - судді О.В. Бондар,
з участю секретаря - І.М. Новікової
позивачки ОСОБА_1
представника відповідача - Уманця М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Гайсині адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Михайлівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області третя особа ОСОБА_3, про визнання протиправним та скасування рішення 45 сесії 6 скликання Михайлівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області, -
Встановив:
06.10.2014 р. до суду заявлено цей позов.
В судовому засіданні позивачка, вона також і представник третьої особи ОСОБА_3, просила визнати протиправним і скасувати рішення 45 сесії 6 скликання Михайлівської сільської ради Гайсинського району від 9.04.2014 р., яким внесені зміни до рішення 36 сесії 5 скликання Михайлівської сільської ради Гайсинського району від 09.12.2009 р. «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право користування земельними ділянками із земель житлової та громадської забудови», за яким ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації по землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право користування земельними ділянками загальною площею 0,28 га, з метою надання в оренду терміном на 49 років для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства, оскаржуваним рішенням ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із земель громадської забудови Михайлівської сільської ради площею 0,06 га, з метою надання в оренду терміном на 49 років для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; позовні вимоги мотивували тим, що вищевказане рішення прийнято без обгрунтованого висновку постійної комісії Михайлівської сільської ради, без урахування її заперечень, що порушує її право на користування 0,22 га земельної ділянки, якою вона користується з 14.09.1990 року, ОСОБА_1 є власником 3/4 частин будинковолодіння АДРЕСА_1, ОСОБА_3 є власником 1/4 частини вказаного житлового будинку та господарських споруд.
Представник відповідача Уманець М.В. проти позовних вимог заперечив, вважав оскаржуване рішення правомірним, оскільки після прийняття рішення 36 сесії 5 скликання Михайлівської сільської ради Гайсинського району від 09.12.2009 р. «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право користування земельними ділянками із земель житлової та громадської забудови» ОСОБА_1 не оформила документи на земельну ділянку, користується нею без правовстановлюючих документів, не сплачує орендну плату (за відсутності договору оренди землі), є громадянкою Росії, тому вважав, що відповідач, приймаючи рішення 45 сесії 6 скликання від 9.04.2014 р., діяв лише на підставі та у спосіб, передбачений чинним законодавством.
З урахуванням досліджених доказів та вимог закону суд визнає, що позов підлягає задоволенню з таких міркувань.
Доведено, що рішенням 36 сесії 5 скликання Михайлівської сільської ради Гайсинського району від 09.12.2009 р. «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право користування земельними ділянками із земель житлової та громадської забудови», ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації по землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право користування земельними ділянками загальною площею 0,28 га, з метою надання в оренду терміном на 49 років для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства; рішенням 45 сесії 6 скликання Михайлівської сільської ради Гайсинського району від 9.04.2014 р. внесені зміни до вищевказаного рішення, викладено його в такій редакції: надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із земель громадської забудови Михайлівської сільської ради гр.ОСОБА_1 площею 0,06 га, з метою надання в оренду терміном на 49 років для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, тобто 45 сесією 6 скликання Михайлівської сільської ради фактично прийняте нове рішення, яким скасовано наданий ОСОБА_1 рішенням 36 сесії 5 скликання Михайлівської сільської ради Гайсинського району від 09.12.2009 р. дозвіл на виготовлення технічної документації по землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право користування земельною ділянкою загальною площею 0,22 га, з метою надання в оренду терміном на 49 років для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства, без урахування приписів закону та того, що сама ОСОБА_1 категорично проти цього заперечує.
Дані правовідносини регламентуються:
- ч.1 ст. 26 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про правовий статус іноземців», якими встановлено, що іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов'язки, як і громадяни України, - за винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України;
- ч.2 ст.19 Конституції України, відповідно до якої органи влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
- ст.144 Конституції України, за якою органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими для виконання на відповідній території; рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду;
- п.10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якого акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку;
- п.1 ст.74 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», за яким органи та посадові особи місцевого самоврядування несуть відповідальність за свою діяльність перед територіальною громадою, державою, юридичними і фізичними особами;
- ч.2, п.(в) ч.3, ч.4 ст. 81, ст. 145 Земельного кодексу України, за якими іноземці можуть набувати права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення в межах населених пунктів, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що належать їм на праві приватної власності, зокрема, у разі прийняття спадщини; землі сільськогосподарського призначення, прийняті у спадщину іноземцями, протягом року підлягають відчуженню. Якщо до особи переходить право власності на земельну ділянку, яка за цим Кодексом не може перебувати в її власності, ця ділянка підлягає відчуженню її власником протягом року з моменту переходу такого права; особа, до якої переходить право власності на земельну ділянку і яка не може набути право власності на землю, має право отримати її в оренду.
Оскільки, оскаржуваним рішенням відповідача внесені зміни до рішення 36 сесії 5 скликання Михайлівської сільської ради Гайсинського району від 09.12.2009 р. «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право користування земельними ділянками із земель житлової та громадської забудови», а фактично прийняте інше рішення, яким скасовано наданий ОСОБА_1 рішенням 36 сесії 5 скликання Михайлівської сільської ради Гайсинського району від 09.12.2009 р. дозвіл на виготовлення технічної документації по землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право користування земельною ділянкою загальною площею 0,22 га, з метою надання в оренду терміном на 49 років для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства - без врахування того, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, а суб'єкт цих правовідносин категорично заперечують проти їх зміни чи припинення, тобто оскаржуваним рішенням грубо порушено право позивачки на набуття права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення (для будівництва та обслуговування житлового будинку) в межах АДРЕСА_1, а також земельну ділянку сільськогосподарського призначення шляхом прийняття спадщини, яку протягом року зобов'язана відчужити, позивачка ОСОБА_1 при розгляді цього питання на сесії сільської ради категорично заперечувала проти внесення змін в рішення 36 сесії 5 скликання Михайлівської сільської ради Гайсинського району від 09.12.2009 р., то рішення 45 сесії 6 скликання Михайлівської сільської ради Гайсинського району від 9.04.2014 р. необхідно визнати протиправним і скасувати.
Висновки суду підтверджуються такими доказами:
- копією рішення 36 сесії 5 скликання Михайлівської сільської ради Гайсинського району від 09.12.2009 р. «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право користування земельними ділянками із земель житлової та громадської забудови», за яким ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації по землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право користування земельними ділянками загальною площею 0,28 га, з метою надання в оренду терміном на 49 років для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства (а.с.15);
- копією рішення №3 45 сесії 6 скликання Михайлівської сільської ради від 9.04.2014 р. про внесення змін до рішення 36 сесії 5 скликання від 9.12.2009 р., виклавши його в новій редакції: надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) із земель громадської забудови Михайлівської сільської ради гр.ОСОБА_1 площею 0,06 га, з метою надання в оренду терміном на 49 років для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с.18);
- копією свідоцтва про право на спадщину за законом померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5, згідно з яким ОСОБА_3 успадкував право приватної власності на 1/4 частину житлового будинку в АДРЕСА_1 (а.с.10)
- копією технічного паспорта на житловий будинок та господарські споруди в АДРЕСА_1 (а.с.7-8);
- копією свідоцтва №152 від 14.09.1990 р. про право особистої власності на будинковолодіння, згідно з яким ОСОБА_1 є головою колгоспного двору в АДРЕСА_1 (а.с.9);
- копією архівної довідки № 194 від 4.09.09 р. про те, що рішенням засідання правління колгоспу «Перемога» с.Михайлівка (прот. Від 12 квітня 1964 р. №3) ОСОБА_5 виділено присадибну ділянку 0,31 га (а.с.14).
Зазначені висновки суду відповідають правовій позиції Конституційного Суду України (рішення Конституційного Суду України у справі № 7-рп від 16.04.2009 р. за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень ч.2 ст.19, ст.144 Конституції України, ст.25, ч.14 ст.46, ч.1, 10 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Судові витрати в сумі 73 грн. 08 коп. компенсувати за рахунок державного бюджету України.
Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 111, 112, 122, 159-163 КАС України, -
Постановив:
Позов задовільнити повністю.
Визнати протиправним та скасувати рішення № 3 від 9.04.2014 р. 45 сесії 6 скликання Михайлівської сільської ради про внесення змін до рішення 36 сесії 5 скликання Михайлівської сільської ради Гайсинського району від 09.12.2009 р. «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право користування земельними ділянками із земель житлової та громадської забудови», за яким ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації по землеустрою щодо складання документів, які посвідчують право користування земельною ділянкою загальною площею 0,06 га, з метою надання в оренду терміном на 49 років для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Судові витрати в сумі 73 грн. 08 коп. компенсувати за рахунок державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржене протягом десяти днів до Вінницького апеляційного адміністративного суду.
Суддя: