08 грудня 2014 р. Справа № 804/17028/14
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 про повернення коштів, -
Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації (далі - Департамент, позивач) звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, відповідач), в якому просить зобов'язати ОСОБА_1 сплатити до державного бюджету України вартість автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом, що становить 19603, 90 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2013 р. у справі № 804/523/13-а зобов'язано ОСОБА_1 повернути позивачу автомобіль Славута ЗАЗ 110307-42 синього кольору, 2007 р.в., реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2, двигун НОМЕР_3 у повній комплектності, який був виданий інваліду війни І групи ОСОБА_2 на пільгових умовах, 13.03.2014 р. видано виконавчий лист у вказаній справі, проте, зазначений автомобіль потрапив у ДТП та був зданий на металобрухт. На думку позивача, дії ОСОБА_1 не відповідають вимогам чинного законодавства, станом на день подання адміністративного позову відповідачем не сплачено вартість автомобіля з урахуванням ступеня його зносу і суми, сплаченої за нього інвалідом, не передано автомобіль до Департаменту, що прямо суперечить Порядку забезпечення інвалідів автомобілями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 р. № 999 (далі - Порядок № 999). Позивачем вказано, що ОСОБА_1 не мав законних підстав здавати автомобіль на металобрухт, адже зазначений автомобіль перебував у нього незаконно та мав бути повернутий до Департаменту, ОСОБА_1 не виконав встановлені законодавством України зобов'язання щодо оплати вартості автомобіля або його повернення до Департаменту відповідно до рішення суду, у зв'язку з чим позивач просив адміністративний позов задовольнити. 03.12.2014 р. від представника позивача надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження.
На адресу відповідача судом направлено повістку про виклик у судове засідання, призначене на 08.12.2014 р., проте, конверт повернувся до суду із відміткою поштового відділення про повернення «за закінченням терміну зберігання». Згідно до ч. 8 ст. 35 КАС України відповідач вважається належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи. Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
У відповідності до ст. 128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2013 р. у справі № 804/523/13-а зобов'язано ОСОБА_1 повернути позивачу автомобіль Славута ЗАЗ 110307-42 синього кольору, 2007 р.в., реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2, двигун НОМЕР_3 у повній комплектності, який був виданий інваліду війни І групи ОСОБА_2 на пільгових умовах.
Постанова суду від 18.12.2013 р. набрала законної сили 04.03.2014 р., 13.03.2014 р. судом видано виконавчий лист у вказаній справі.
Постановою Жовтневого відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції від 01.04.2014 р. відкрито виконавче провадження (ВП № 42764961) з виконання виконавчого листа № 804/523/13-а, виданого Дніпропетровським окружним адміністративним судом 13.03.2014 р.
07.05.2014 р. Жовтневим відділом державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з направленням за належністю виконавчого документа до Тернівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції.
Постановою Тернівського відділу державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції від 12.06.2014 р. відкрито виконавче провадження (ВП № 43631335) з виконання виконавчого листа № 804/523/13-а.
24.07.2014 р. Тернівським відділом державної виконавчої служби Криворізького міського управління юстиції винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві, в якій зазначено, що згідно акту державного виконавця у ОСОБА_1 відсутній автомобіль Славута ЗАЗ 110307-42 синього кольору, 2007 р.в., реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2, двигун НОМЕР_3 у повній комплектності, який був виданий інваліду війни І групи ОСОБА_2 на пільгових умовах, оскільки автомобіль потрапив у ДТП та зданий на металобрухт.
У відповідності до довідки-рахунку про результати розрахунку ступеня зношення автомобіля від 25.05.2009 р. № 1582/05, вартість автомобіля Славута ЗАЗ 110307-42 2007 р. (з урахуванням ступеню зношення та суми сплаченої за нього інвалідом), виданого інваліду ОСОБА_2, складає 19603 90 грн.
Станом на день подання адміністративного позову відповідачем не сплачено вартість автомобіля з урахуванням ступеня його зносу і суми, сплаченої за нього інвалідом, не передано автомобіль до Департаменту.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
У відповідності до положень ч. 2 ст. 38 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» № 875-ХІІ від 21.03.1991 р. (далі - Закон № 875-ХІІ), після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Технічні та інші засоби реабілітації можуть бути залишені у власності членів сім'ї померлого інваліда, дитини-інваліда в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 16 Порядку № 999 після смерті інваліда автомобіль, яким він був забезпечений головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції, строк експлуатації якого більше ніж 10 років, залишається безоплатно члену сім'ї, який на час смерті інваліда був зареєстрований за місцем реєстрації інваліда.
Автомобіль, строк експлуатації якого від 5 до 10 років, залишається безоплатно члену сім'ї, який на час смерті інваліда був зареєстрований за місцем реєстрації інваліда і
середньомісячний сукупний дохід сім'ї якого за шість місяців, що передують дню смерті інваліда, не перевищує прожиткового мінімуму для сім'ї.
Автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років (крім випадку, зазначеного в абзаці другому цього пункту), після смерті інваліда залишається у користуванні його сім'ї, якщо він є інвалід, який: мав підстави для забезпечення автомобілем мав підстави для забезпечення автомобілем на час смерті інваліда або протягом не більше 6 місяців з дня його смерті; був зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його реєстрації, не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через головне управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції.
Іншому члену сім'ї померлого інваліда, який зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, залишається у разі сплати ним протягом шести місяців з дня смерті інваліда до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а членом сім'ї померлого інваліда внаслідок трудового каліцтва - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції вартості автомобіля з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом.
Розрахункова сума для викупу автомобіля визначається головним управлінням соціального захисту або управлінням виконавчої дирекції з урахуванням зносу автомобіля 0,84 відсотка за кожний повний місяць або 10 відсотків за кожний повний рік. Під час розрахунку неповний місяць користування автомобілем (незалежно від кількості днів) зараховується як повний місяць. За результатами розрахунку складається довідка-рахунок за формою, що затверджується Мінсоцполітики.
В іншому випадку автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років, повертається (вилучається) головному, районному управлінню соціального захисту або управлінню соціального захисту або управлінню виконавчої дирекції у повному комплекті.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 як онук ОСОБА_2 не підпадає під вищезазначені умови безоплатного залишення автомобіля члену сім'ї померлого інваліда.
Відповідачу неодноразово повідомлялось про його право після смерті дідуся як члена сім'ї, який прожив та був зареєстрований за місцем реєстрації інваліда, переоформити автомобіль Славута ЗАЗ 110307-42, державний номер НОМЕР_1, на своє ім'я за умови сплати його остаточної вартості з урахуванням здійснених проплат інвалідом, а у разі неможливості сплати - про його обов'язок повернути Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації вказаний автомобіль у повному комплекті, що передбачено положеннями чинного законодавства.
Зазначені обставини також викладені в постанові Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2013 р. у справі № 804/523/13-а, яка набрала законної сили 04.03.2014 р.
У відповідності до положень ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Як вже було встановлено судом та вбачається з акту державного виконавця від 16.07.2014 р., автомобіль Славута ЗАЗ 110307-42 синього кольору, 2007 р.в., реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2, двигун НОМЕР_3 потрапив у ДТП та зданий на металобрухт, у ОСОБА_1 відсутній вказаний автомобіль.
Пунктом 18 Порядку № 999 встановлено, що непридатні для подальшої експлуатації автомобілі здаються головними, районними управліннями соціального захисту або управліннями виконавчої дирекції підприємствам, що здійснюють заготівлю та переробку металобрухту. Кошти за повернуті (вилучені) головним, районним управлінням соціального захисту автомобілі, а також сплачені членами сімей померлих інвалідів за залишені їм автомобілі зараховуються до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства, а за автомобілі, повернуті (вилучені) управлінням виконавчої дирекції, - на рахунки відповідних управлінь виконавчої дирекції.
Згідно п. 14 Порядку № 999 у разі коли під час технічного огляду автомобіль визнано непридатним для подальшої експлуатації, інвалід або член сім'ї, якому передано право користування автомобілем, законний представник недієздатного інваліда, дитини-інваліда здає автомобіль на підприємство, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту. Кошти, отримані за автомобілі, що перебували у користуванні інвалідів, законних представників недієздатних інвалідів, дітей-інвалідів, зараховуються до державного бюджету на рахунки, відкриті в органах Казначейства.
Відповідно до п. 41 Порядку № 999 повернутий (вилучений) автомобіль головне управління соціального захисту здає підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту, або видає в порядку черговості інваліду, який перебуває на обліку.
Таким чином, суд погоджується з позивачем щодо неправомірності дій ОСОБА_1 щодо не сплати вартості автомобіля Славута ЗАЗ 110307-42 та не передачі його до Департаменту, а здавання вказаного автомобіля на металобрухт, що суперечить нормам Порядку № 999.
Станом на день розгляду справи відповідачем не надано суду доказів сплати вартості автомобіля Славута ЗАЗ 110307-42, 2007 р. з урахуванням ступеня його зносу і суми, сплаченої за нього інвалідом.
За таких підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Зобов'язати ОСОБА_1 сплатити до державного бюджету України вартість автомобіля Славута ЗАЗ 110307-42 синього кольору, 2007 р.в., реєстраційний номер НОМЕР_1, кузов НОМЕР_2, двигун НОМЕР_3 у повній комплектності, який був виданий інваліду війни І групи ОСОБА_2 на пільгових умовах, з урахуванням розрахункової суми для викупу автомобіля та суми, сплаченої за нього інвалідом, що становить 19603 (дев'ятнадцять тисяч шістсот три) грн. 90 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.
Суддя О.М. Неклеса