Справа: № 826/1394/14 Головуючий у 1-й інстанції: Огурцов О.П. Суддя-доповідач: Чаку Є.В.
Іменем України
21 січня 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді: Чаку Є.В.,
суддів: Мєзєнцева Є.І., Файдюка В.В.
за участю секретаря Муханькової Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Русь Інтернешнл» на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 липня 2014 року у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Русь Інтернешнл» до Головного управління юстиції в місті Києві, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Шентак Л.В., Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Іванишина Л.І. Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Демешко В.В. про визнання протиправними і скасування записів, -
Товариство з обмеженою відповідальністю «Русь Інтернешнл» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва із адміністративним позовом до Головного управління юстиції в місті Києві, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Шентак Л.В., Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Іванишина Л.І. Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Демешко В.В. про визнання протиправними і скасування записів.
Окружний адміністративний суд міста Києва своєю постановою від 25 липня 2014 року в задоволенні адміністративного позову відмовив.
Не погоджуючись із вказаним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою адміністративний позов задовольнити в повному обсязі. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції були неповно з'ясовані обставини, що мали суттєве значення для вирішення справи та допущені порушення норм процесуального та матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, виходячи з наступного.
07 травня 2009 року відбулися загальні збори учасників ТОВ «Русь Інтернешнл», рішення яких оформлені протоколом № 1 від 07.05.2009 року.
На цих зборах було призначено на посаду директора TOB «Русь Інтернешнл» ОСОБА_5.
З протоколу № 1 від 07 травня 2009 року вбачається, що участь у загальних зборах учасників TOB «Русь Інтернешнл» взяли два учасники з чотирьох, що разом володіють 85,67 % голосів, а саме: TOB «Місто слави», в особі директора ОСОБА_6 - 47,85 % статутного капіталу та ВАТ «Готельний комплекс «Русь», в особі генерального директора ОСОБА_7 - 37, 82 % статутного капіталу.
Також, 27 травня 2009 року відбулися ще одні загальні збори учасників TOB «Русь Інтернешнл», рішення яких оформлені протоколом № 3 від 27.05.2009 року. На зборах 27 травня 2009 року було прийнято рішення про звільнення ОСОБА_5 з посади директора TOB «Русь Інтернешнл» та призначено на цю посаду ОСОБА_8.
З протоколу № 3 від 27 травня 2009 року вбачається, що участь у загальних зборах учасників TOB «Русь Інтернешнл» взяли два учасники з чотирьох, що разом володіють 85,67 % голосів, а саме: TOB «Місто слави» в особі директора ОСОБА_6 - 47,85 % статутного капіталу та ВАТ «Готельний комплекс «Русь», в особі Генерального директора ОСОБА_7 - 37, 82 % статутного капіталу.
Так, 18.05.2009 року ОСОБА_5 звернувся до відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві для проведення реєстраційної дії - внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, що не пов'язані зі змінами до установчих документів, а саме, зміни керівника юридичної особи та зміни фізичних осіб - платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (згідно з відомостями, що містяться в установчих або розпорядчих документах).
Також, щодо юридичної особи ТОВ «Русь Інтернешнл» ним була подана реєстраційна картка про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 18 травня 2008 року. Разом з зазначеною реєстраційною карткою було подано копію протоколу Загальних зборів учасників ТОВ «Русь Інтернешнл» № 1 від 07 травня 2009 року.
На підставі зазначених документів державним реєстратором відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Іванишиною Л.І було проведено реєстраційну дію за номером 10701070010000212, якою було внесено зміни до відомостей про юридичну особу ТОВ «Русь Інтернешнл», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, в результаті яких було змінено дані щодо керівника юридичної особи та фізичних осіб - платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (згідно з відомостями, що містяться в установчих або розпорядчих документах).
ОСОБА_5 до відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві для проведення реєстраційної дії «Заміна свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи» щодо юридичної особи ТОВ «Русь Інтернешнл» була подана заява про зміну свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи.
На підставі зазначеної заяви державним реєстратором відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Шентак Л.В. було проведено реєстраційну дію за № 10701070011000212, якою було внесено зміни до відомостей про юридичну особу ТОВ «Русь Інтернешнл», в результаті яких було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запис «Заміна свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи у зв'язку з його тратою або пошкодженням».
18 червня 2009 року до відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві поштою надійшов лист б/н від 16.06.2009 року, підписаний від імені ТОВ «Русь Інтернешнл» ОСОБА_8, яким для проведення реєстраційної дії - внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, що не пов'язані зі змінами до установчих документів.
Разом з зазначеною реєстраційною карткою було подано копію протоколу Загальних зборів учасників ТОВ «Русь Інтернешнл» № 3 від 27 травня 2009 року.
На підставі зазначених документів 22 червня 2009 року державним реєстратором відділу реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Демешко В.В. було проведено реєстраційну дію за номером 10701070012000212, якою було внесено зміни до відомостей про юридичну особу ТОВ «Русь Інтернешнл», що не пов'язані зі змінами в установчих документах, в результаті яких було змінено дані щодо керівника юридичної особи та фізичних осіб - платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори (згідно з відомостями, що містяться в установчих або розпорядчих документах).
Згодом, одним із учасників TOB «Русь Інтернешнл» - ТОВ «Місто слави», було подано до Господарського суду міста Києва позов до TOB «Русь Інтернешнл», треті особи ВАТ «Готельний комплекс «Русь», ПКоВ «Маслав Дмітед», ПКоВ «Баніта Лімітед», ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_8, про визнання недійсними рішень загальних зборів учасників TOB «Русь Інтернешнл» від 07 травня 2009 року та 27 травня 2009 року (справа № 5011-51/16538-2012).
Рішенням Господарського суду міста Києва від 31.07.2013 року у справі № 5011-51/16538-2012 за позовом ТОВ «Місто слави» до ТОВ «Русь Інтернешнл» про визнання недійсним рішень загальних зборів позов задоволено повністю, визнано недійсними рішення загальних зборів учасників ТОВ «Русь Інтернешнл» від 07.05.2009 року, оформлені протоколами № 1, 3 від 29.05.2009 року. Зазначене рішення набрало законної сили 16.08.2013 року.
ТОВ «Русь Інтернешнл» вважаючи протиправними та такими, що підлягають скасуванню внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців записи номер 10701070010000212 від 18.05.2009 року, номер 10701070012 000212 від 22.05.2009 року та номер 10701070011000212 від 18.05.2009 року звернулося з відповідним позовом до суду.
З приводу даних спірних правовідносин, колегія суддів апеляційної інстанції звертає увагу на наступне.
Відповідно до частини другої статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи, зокрема, прізвище, ім'я, по батькові, дата обрання (призначення) та реєстраційні номери облікових карток платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, дата та номер запису про втрату оригіналів установчих документів
Частинами першою та другої статті 19 зазначеного Закону встановлено, що у разі якщо зміна відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, не пов'язана із змінами, що вносяться до установчих документів юридичної особи, або не підлягає державній реєстрації, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), подає (надсилає поштовим відправленням з описом вкладення) державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи юридичної особи заповнену реєстраційну картку про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі. Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані із зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.
Згідно з частинами четвертою та п'ятою статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо вони не передбачені частинами першою - третьою цієї статті. Документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, приймаються згідно з описом, копія якого видається (надсилається поштовим відправленням з описом вкладення) в день надходження документів заявнику з відміткою про дату їх надходження. Дата надходження документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.
Частиною шостою статті 19 зазначеного Закону визначено, що державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо: документи подані не за місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подані особою, яка не має відповідних повноважень. У разі якщо державному реєстратору надійшло рішення суду щодо заборони проведення реєстраційних дій, яке набрало законної сили, державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі.
Відповідно до частини дев'ятої статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» державний реєстратор за відсутності підстав для залишення без розгляду документів про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, зобов'язаний внести не пізніше наступного робочого дня з дати їх надходження запис про внесення змін і в той самий день подати відповідним органам статистики, доходів і зборів, Пенсійного фонду України, інформацію з реєстраційної картки про внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису.
Як вбачається з доводів апеляційної скарги, підставою для задоволення позовних вимог є наявність рішення Господарського суду міста Києва від 31.07.2013 року у справі № 5011-51/16538-2012, яким визнано недійсними рішення загальних зборів учасників ТОВ «Русь Інтернешнл» від 07.05.2009 року, оформлені протоколами № 1, 3 від 29.05.2009 року.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необґрунтованості таких посилань позивача на рішення Господарського суду міста Києва від 31.07.2013 року у справі № 5011-51/16538-2012, як на підставу для скасування оскаржуваних записів, оскільки зазначене рішення було прийнято вже після здійснення державної реєстрації та внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців вказаних записів.
Відповідно до частини 1 статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
З огляду на викладене, враховуючи те, що державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, крім тих, подання яких чітко передбачено чинним законодавством, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, оскільки державний реєстратор на час внесення записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців діяв на підставі та в межах чинного законодавства України, а тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу обмеженою відповідальністю «Русь Інтернешнл» - залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 липня 2014 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
Повний текст ухвали виготовлений 23.01.2015 року.
Головуючий суддя Чаку Є.В.
Судді: Мєзєнцев Є.І.
Файдюк В.В.