ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
14 січня 2015 року 15:30 № 826/2127/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Амельохіна В.В., суддів: Аблова Є.В., Шулежка В.П. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу
за позовом заступника прокурора міста Києва
до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві,
Державної реєстраційної служби України,
Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України,
Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна
треті особи Національна спілка письменників України,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр»
про скасування рішень,
Заступник прокурора міста Києва (далі по тексту - позивач) звернувся з позовом до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві (далі по тексту - відповідач - 1), Державної реєстраційної служби України (далі по тексту - відповідач - 2), Державного реєстратора Державної реєстраційної служби України (далі по тексту - відповідач -3) та Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна (далі по тексту - відповідач -4) треті особи - Національна спілка письменників України та Товариство з обмеженою відповідальністю «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр» з урахуванням змінених позовних вимог про:
- скасувати та визнати нечинним рішення Державної реєстраційної служби України від 26.07.2013р. (індексний номер 4413463) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нежитлову будівлю по вул. Рейтарській 15 у м. Києві за ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр»;
- скасувати та визнати нечинним свідоцтво про право власності на нерухоме майно (серія та номер 6988142) видане відповідачем - 1 щодо реєстрації права власності на нежитлову будівлю (літ. А) по вул. Рейтарській 15 у м. Києві за ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр»;
- скасувати реєстраційний напис Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна на право власності на правовстановлювальному документі, який внесений у реєстрову книгу №171П-151 за реєстровим номером 8946-П від 26.01.2009р. щодо реєстрації будівлі (літ. А) загальною площею 1553,5кв.м. по вул. Рейтарській 15 у м. Києві.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно прийнято оскаржуване рішення.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав.
Відповідач в судове засідання не з'явився, заперечення проти позову не надав.
Представник третьої особи - 1 позов підтримав.
Представник третьої особи - 2 проти позову заперечив та зазначив, що реєстраційні дії відбулась на підставі статутних документів, а не на підставі рішення суду.
В судовому засіданні 24.12.2014р. суд по справі перейшов в письмове провадження на підставі статті 128 КАС України.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Рішенням №4413463 державного реєстратора прав на нерухоме майно Сіволіним М.Ю. Державної реєстраційної служби України від 26.07.2013р. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр» зареєстровано право власності на нежитлову будівлю, що розташована: м. Київ, вул. Рейтарська, 15.
Вказана реєстрація відбулась на підставі поданих ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр» документів, а саме:
- заяви про державну реєстрацію;
- квитанції;
- довіреність від 01.07.2013р. видана ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр»;
- Свідоцтво про державну реєстрацію юридичною особи;
- Довідка АА №343201 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України;
- Статут ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр»;
- Акт прийому - передачі внеску учасника до Статутного капіталу ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр»;
- Протокол №1/07-07 від 17.07.2007р.;
- Постанова №5 від 15.04.2008р.;
- Постанова №6 від 13.10.2007р.;
- Договір купівлі - продажу нежилої будівлі;
- Акти приймання - передачі нежилої будівлі;
- Зміни до акту;
- Рішення господарського суду міста Києві від 1612.2008р. по справі №37/487;
- Реєстраційний напис №5 на правовстановлювальні документи;
- Реєстраційне посвідчення №001375;
- Свідоцтво про право власності від 31.12.1998р. №2449;
- Акт приймання - передачі будинку від 15.02.1999р.;
- Реєстраційне посвідчення №001375;
- Свідоцтво про право власності від 31.12.1998р. №2449;
- Акт приймання - передачі будинку від 15.02.1999р.;
- Справа на приміщення по вул. Рейтарській, 15 у м. Києві.
26 липня 2013 року відповідачем - 1 ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр» видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно №6988142: нежитлова будівля (літ. А), м. Київ, вул. Рейтарська, 15, загальна площа 1553,5кв.м.
Крім того, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 10.07.1998 «Про передачу майна творчим спілкам» та наказу Фонду державного майна України від 31.12.1998 приміщення поліклініки Українського відділення Літературного фонду СРСР по вул. Рейтарській, 15 передано у власність Національній спілці письменників України.
У 2008 році ТОВ «Багатопрофільний лікувально-хірургічний центр» звернулось до господарського суду міста Києва з позовом до Спілки про визнання права власності на зазначені приміщення поліклініки.
Рішенням господарського суду міста Києва від 16.12.2008 № 37/487 позов товариства задоволено та визнано за ним право власності на вказану будівлю по вул. Рейтарській, 15 (літера «А») у м. Києві.
У подальшому, Вищим господарським судом України 03.06.2009 за наслідками розгляду касаційної скарги, поданої прокуратурою міста Києва, судове рішення від 16.12.2008 скасовано, справу направлено на новий розгляд.
Ухвалою господарського суду міста Києва від 03.12.2009 позов ТОВ «Багатопрофільний лікувально-хірургічний центр» залишено без розгляду у зв'язку з неявкою товариства та ненаданням ним доказів.
Разом із цим, Київським міським бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна на праві власності, на підставі рішення господарського суду міста Києва від 16.12.2008 № 37/487 здійснено реєстраційний напис на правовстановлювальному документі, який внесений у реєстрову книгу №171П-151 за реєстровим № 8946-П від 26.01.2009 щодо реєстрації будівлі (літ.А) загальною площею 1553,5 кв.м. по вул. Рейтарській, 15 у м. Києві.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що державним реєстратором проведено державну реєстрацію на нежитлову будівлю (літ. А) по вул. Рейтарській, 15 у м. Києві за ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр» на підставі рішення господарського суду міста Києва від 16.12.2008р. по справі №37/487 за позовом ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр» до Національної спілки письменників України про визнання права власності на будівлю (літера А), загальною площею 1553,5кв.м., яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Рейтарська, 15 та (літера А1), загальною площею 376,4кв.м., яка розташована за адресою: м. Київ, вул. Рейтарська, 15, яким позов задоволено повністю.
Однак, ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр» до реєстраційної служби не було подано постанову Вищого господарського суду України від 03.06.2009р., якою рішення господарського суду міста Києва від 16.12.2008р. скасовано, а справу направлено на новий розгляд. Ухвалою господарського суду міста Києва від 03.12.2009р. позов ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр» залишено без розгляду у зв'язку з нез'явленням представника позивача (п. 5 ч. 1 ст. 81 ГПК України).
Таким чином, право власності на вказані вище об'єкти за ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр» скасовані.
Представник ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр» пояснив суду, що державна реєстрація на нежитлову будівлю (літ. А) по вул. Рейтарській, 15 у м. Києві відбулась не на підставі судового рішення, а на підставі Статуту Товариства.
Так, відповідно до Статуту ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр», учасниками Товариства є: зокрема, Національна спілка письменників України (п. 1.2.1 Статуту).
Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації, та їх обтяжень визначає Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV).
Відповідно до наданих у ч.1 ст.2 Закону № 1952-IV термінів, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація) це - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Державний реєстр речових прав на нерухоме майно - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.
Відповідно до визначених ст.8 Закону № 1952-IV повноважень, орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації (п. 1 ч.1).
Повноваження державного реєстратора встановлені ч.2 ст.9 Закону № 1952-IV, до яких, зокрема, належать прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та про відмову в державній реєстрації.
Порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень встановлений ч. 1 ст.15 Закону № 1952-IV та полягає в наступному:
1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;
2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;
3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;
4) внесення записів до Державного реєстру прав;
5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених ст. 18 цього Закону;
6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.
Відповідно до ч. 1 ст.19 Закону № 1952-IV, державна реєстрація прав проводиться на підставі: договорів, укладених у порядку, встановленому законом; свідоцтв про право власності на нерухоме майно, рішень судів, що набрали законної сили; інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою тощо.
Процедуру проведення державної реєстрації прав, перелік документів, необхідних для її проведення визначено Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р. № 703 (далі - Порядок № 703).
Згідно даного Порядку № 703, для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком. Перелік таких документів для здійснення державної реєстрації прав визначено пунктами 27-30 Порядку №703.
Відповідно до п. 27 Порядку №703 документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є:
1) укладений в установленому законом порядку договір, предметом якого є нерухоме майно, права щодо якого підлягають державній реєстрації, або речове право на нерухоме майно, чи його дублікат;
2) свідоцтво про право власності на частку в спільному майні подружжя в разі смерті одного з подружжя, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;
3) свідоцтво про право на спадщину, видане нотаріусом або консульською установою України, чи його дублікат;
4) свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтво про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, видані нотаріусом, чи їх дублікати;
5) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане державним реєстратором відповідно до цього Порядку;
6) свідоцтво про право власності, видане органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді;
7) свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування або місцевою держадміністрацією до набрання чинності цим Порядком;
8) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном;
9) державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою;
10) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно;
11) ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди;
12) заповіт, яким встановлено сервітут на нерухоме майно;
13) закон, яким встановлено сервітут на нерухоме майно;
14) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації;
15) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність;
16) інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону.
Відповідно до Порядку взаємодії органів державної реєстрації прав та їх посадових осіб, затвердженого наказом Мінюсту від 02.04.2013, № 607/5, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно у випадках, передбачених у пункті 1 наказу, проводиться державними реєстраторами прав на нерухоме майно Укрдержреєстру відповідно до Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року N 868.
Пунктом 1 вказаного Порядку передбачено, що цей Порядок визначає процедуру взаємодії системи органів державної реєстрації прав та державних реєстраторів прав на нерухоме майно органів державної реєстрації прав під час проведення державної реєстрації права власності або інших речових прав на нерухоме майно (далі - речові права на нерухоме майно), що виникають, зокрема, на підставі рішень судів, що набрали законної сили, де однією із сторін є юридична особа, та/або інший суб'єкт господарювання, та/або фізична особа - підприємець (крім випадків державної реєстрації права власності на підставі рішень судів у справах про спадкування).
Як вбачається з матеріалів справи, рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 26.07.2013р. №4413463 прийнято державним реєстратором Державної реєстраційної служби України.
Крім того, в матеріалах справи міститься копія листа Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві від 14.02.2014р. №102/5.5, яким повідомлено прокуратуру міста Києва, що реєстрація права власності на будівлю за адресою: м. Київ, вул. Рейтарська, 15 здійснена на підставі рішення господарського суду міста Києва від 16.12.2008р. №37/487.
Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржуване рішення прийнято державним реєстратором на підставі рішення суду.
Постановою Вищого господарського суду України від 03.06.2009р., рішення господарського суду міста Києва від 16.12.2008р. скасовано, а тому на момент подання ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр» заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 15.07.2013р., останній не був власником нежитлової будівлі, що розташована: м. Київ, вул. Рейтарська, 15.
Отже, державним реєстратором Державної реєстраційної служби України протиправно прийнято рішення від 26.07.2013р. (індексний номер 4413463) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нежитлову будівлю по вул. Рейтарській 15 у м. Києві за ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр» на підставі рішення господарського суду міста Києва від 16.12.2008р. №37/487.
У зв'язку з тим, що судом визнано протиправним рішення державного реєстратора Державної реєстраційної служби України від 26.07.2013р. (індексний номер 4413463) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нежитлову будівлю по вул. Рейтарській 15 у м. Києві за ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр», свідоцтво про право власності на нерухоме майно (серія та номер 6988142), яке видане Реєстраційною службою Головного управління юстиції у м. Києві щодо реєстрації права власності на нежитлову будівлю (літ. А) по вул. Рейтарській 15 у м. Києві за ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр» підлягає скасуванню.
Крім того слід зазначити, що позивачем не пропущено строків звернення до суду з позовною вимогою щодо скасування реєстраційного напису Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна на право власності на правовстановлювальному документі, який внесений у реєстрову книгу №171П-151 за реєстровим номером 8946-П від 26.01.2009р. щодо реєстрації будівлі (літ. А) загальною площею 1553,5кв.м. по вул. Рейтарській 15 у м. Києві, оскільки про даний напис БТІ позивач дізнався лише в жовтні 2014 року в момент отримання від Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна листа від 24.10.2014р. №42654 (И-2014).
Суд неодноразово витребовував від БТІ копію реєстраційної справи на зазначений об'єкт нерухомості, проте вимоги суду не були виконанні, а тому суд приймає рішення на підставі наявних в матеріалах справи доказах.
У зв'язку з тим, що реєстраційний напис Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна на право власності на правовстановлювальному документі, який внесений у реєстрову книгу №171П-151 за реєстровим номером 8946-П від 26.01.2009р. щодо реєстрації будівлі (літ. А) загальною площею 1553,5кв.м. по вул. Рейтарській 15 у м. Києві вчинено на підставі рішення господарського суду міста Києва від 16.12.2008р. №37/487, яке скасовано постановою Вищого господарського суду України від 03.06.2009р., суд вважає, що воно є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
Отже, колегія суддів приходить до висновку, що рішення державного реєстратора Державної реєстраційної служби України від 26.07.2013р. №4413463 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, Свідоцтво про право власності №6988142 від 26.07.2013р. та реєстраційний напис Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна на право власності на правовстановлювальному документі, який внесений у реєстрову книгу №171П-151 за реєстровим номером 8946-П від 26.01.2009р. щодо реєстрації будівлі (літ. А) загальною площею 1553,5кв.м. по вул. Рейтарській 15 у м. Києві підлягають скасуванню.
Відповідно до частини першої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 128, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Позов заступника прокурора міста Києва задовольнити повністю.
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Державної реєстраційної служби України від 26.07.2013р. (індексний номер 4413463) про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нежитлову будівлю по вул. Рейтарській 15 у м. Києві за ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр».
3. Визнати протиправним та скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно (серія та номер 6988142) видане Реєстраційною службою Головного управління юстиції у м. Києві щодо реєстрації права власності на нежитлову будівлю (літ. А) по вул. Рейтарській 15 у м. Києві за ТОВ «Багатопрофільний лікувально - хірургічний центр».
4. Визнати протиправним та скасувати реєстраційний напис Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна на праві власності на правовстановлювальному документі, який внесений у реєстрову книгу №171П-151 за реєстровим номером 8946-П від 26.01.2009р. щодо реєстрації будівлі (літ. А) загальною площею 1553,5кв.м. по вул. Рейтарській 15 у м. Києві.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Головуючий суддя В.В. Амельохін
Судді: Є.В. Аблов
В.П. Шулежко