Справа № 688/1825/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Стаднічук Н.Л.
Суддя-доповідач: Полотнянко Ю.П.
25 грудня 2014 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Полотнянка Ю.П.
суддів: Драчук Т. О. Залімського І. Г.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області на постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області про призначення пенсії ,
ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області про призначення пенсії.
Постановою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 листопада 2014 року позов задоволено.
Не погоджуючись з даною постановою суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити.
Сторони в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином повідомлялися про дату, час і місце розгляду справи.
Відповідно до ст. 196 КАС України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що вона підлягає задоволенню із наступних підстав.
Суд першої інстанції, при ухваленні оскаржуваної постанови та задовольняючи позов виходив з того, що позивачем, крім посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, надано достатньо документів для підтвердження факту його перебування в зоні відчуження по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та призначення йому пенсії на пільгових умовах.
Суд апеляційної інстанції погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Судом першої інстанцій встановлено, що на момент звернення позивача до управління Пенсійного фонду України в м. Шепетівка та Шепетівському районі Хмельницької області з заявою про призначення пенсії йому виповнилось 52 роки, він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, серії НОМЕР_1 від 23.06.1997 року.
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до ст.15 Закону України “Про пенсійне забезпечення” від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII) умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.
Статтею 12 Закону № 1788-XII встановлено, що право на пенсію за віком мають: чоловіки -після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.
Статтею 55 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 року № 796-ХІІ (далі Закон № 796-ХІІ) визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.
Так, учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на 8 років.
Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років.
Відповідно до ч.3 ст.65 Закону № 796-ХІІ посвідчення “Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС” та “Потерпілий від Чорнобильської катастрофи” є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.
Пунктом 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1, встановлено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 р. № 122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Отже, відповідно до п.7 вказаного Порядку, підставою для призначення пенсії, крім довідки про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Як вбачається із посвідчення серії НОМЕР_1 від 23.06.1997 року, ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році.
Згідно довідки Московської територіальної фірми «Мостоотряд-4» № 0272/ок від 17.10.2014 року ОСОБА_1 з 25.05.1987 року по 17.06.1987 року працював на залізничній лінії Чернігів-Янов на об'єкті Іолча-Посудово в 30 км зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС як відряджений з Локомотивного депо ст.Шепетівка Південно-Західної залізниці.
Дана обставина також підтверджується наявними в матеріалах справи наказами Містобудівельної дільниці № 4 № 501 від 08.06.1982 року про прийняття відряджених працівників та № 527 від 14.06.1987 року про звільнення позивача.
Крім того, судом першої інстанції під час розгляду справи в судовому засіданні були допитані свідки ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , які підтвердили факт роботи позивача в період з 25.05.1987 року по 17.06.1987 року на залізничній лінії Чернігів-Янов на об'єкті Іолча-Посудово в 30 км зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Враховуюючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_1 має право на дострокове призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” зі скороченням пенсійного віку на вісім років.
Суд апеляційної інстанції вважає, що постанова місцевого суду ухвалена з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому зміні або скасуванню не підлягає.
Відповідно до ст.200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасоване правильне по суті рішення суду з одних лише формальних підстав.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в місті Шепетівці та Шепетівському районі Хмельницької області залишити без задоволення, а постанову Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 03 листопада 2014 року - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.
Головуючий Полотнянко Ю.П.
Судді Драчук Т. О.
Залімський І. Г.