"13" січня 2015 р.Справа № 916/679/13
Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: : Величко Т.А.,
суддів: Таран С.В., Туренко В.Б.
(згідно розпорядження в.о. голови суду №465 від 07.08.2014р.)
при секретарі: Альошиній Г.М.
за участю представників сторін:
від позивача - Охотніков В.В., довіреність № 1-17-1122, дата видачі : 22.12.14;
відповідач - Григорян Б.В., паспорт серія КЕ № 613970, дата видачі : 25.04.97;
від відповідача - Захаров С.С., довіреність ВТР № 405158, дата видачі : 14.04.14;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу
Фізичної особи-підприємця Григоряна Бюзанда Веліхановича
на рішення господарського суду Одеської області від 14.07.2014р.
по справі № 916/679/13
за позовом: Іллічівської міської ради
до відповідача: Фізичної особи-підприємця Григоряна Бюзанда Веліхановича
про зобов'язання звільнити та повернути самовільно зайняту земельну ділянку
Іллічівська міська рада, звернулася до господарського суду Одеської області з позовною заявою до ФОП Григоряна Бюзанда Веліхановича про розірвання договору оренди твердого покриття від 24.09.2010р., укладеного на підставі рішення Іллічівської міської ради від 29.05.2009р. №554-V між Іллічівською міською радою Одеської області та ФОП Григоряном Бюзандом Веліхановичем; зобов'язання ФОП Григоряна Бюзанда Веліхановича (ідент. номер 2389902154) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 78,4 кв. м., що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 8-Й шляхом знесення самовільно збудованих споруд, позначених в технічному паспорті КП "Бюро технічної інвентаризації" від 13.09.2010 року під літерою №1 - піч та І - літній майданчик", зобов'язання ФОП Григоряна Бюзанда Веліхановича повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 78,4 кв. м., що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 8-Й, на якій самовільно збудовані споруди, позначені в технічному паспорті КП "Бюро технічної інвентаризації" від 13.09.2010 року під літерою №1 - піч та І - літній майданчик, Іллічівській міській раді Одеської області, стягнути з ФОП Григоряна Бюзанда Веліхановича на користь Іллічівської міської ради Одеської області грошову суму в розмірі 1147грн. - витрат на сплату судового збору при поданні позовної заяви.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що підприємець на земельній ділянці, яка передана за спірним договором розмістив капітальні споруди (піч та літній майданчик) загальною площею 78,4 кв.м., чим порушив умови договору (п.п. 2, 3, 8.11) в частині самовільного заняття земельної ділянки (більш, ніж 28 кв.м.) та розміщення самовільної споруди. Правовстановлюючі документи щодо права власності на вказані споруди №1 - піч, 1- літній майданчик та введення цих об'єктів до експлуатації у відповідача відсутні. Відповідач в порушення договору оренди твердого покриття від 24.09.2010р. самовільно зайняв земельну ділянку, а також розмістив на ній капітальні споруди, чим порушив права Іллічівської міської ради як власника даної земельної ділянки.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 18.03.2013р. порушено провадження у справі №916/679/13 за даним позовом.
19.04.2013р. до господарського суду надійшло клопотання від ФОП Григоряна Б.В. про зупинення провадження у справі №916/679/13 до вирішення Іллічівськом міським судом адміністративної справи №2а/1511/427/2012 за позовом ФОП Григоряна Б.В. до Іллічівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення виконкому Іллічівської міської ради від 26.04.2012р. №240, яким внесено зміни до рішення виконкому Іллічівської міської ради від 29.09.2011р. №580, скасовано свідоцтво про право власності на все нерухоме майно відповідача.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 22.05.2013р. (суддя Цісельський О.В.) провадження у справі було зупинено до вирішення пов'язаної з нею справи №2а/1511/427/2012.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 19.06.2013р. ухвала господарського суду Одеської області від 22.05.2013р. залишено без змін.
Касаційна інстанція (постанова ВГСУ від 14.08.2013р.) також погодилася з висновками попередніх судових інстанцій. Факт наявності у ФОП Григоряна Б.В. права власності на спірні об'єкти впливає на вирішення питання про обґрунтованість вимог позивача щодо розірвання договору оренди твердого покриття від 24.09.2010р., зобов'язання ФОП Григоряна Б.В. звільнити зайняту земельну ділянку шляхом знесення цих об'єктів та зобов'язання останнього повернути її позивачу. Ухвалою господарського суду від 29.11.2013р. провадження у даній справі поновлено. Як зазначено в листі голови ОААС від 18.11.2012р. №01.19.3/2380, постановою від 04.09.2013р. постанова Іллічівського міського суду Одеської області від 17.04.2013р. якою скасовано рішення виконкому Іллічівської міської ради від 26.04.2012р. №240, залишено без змін.
Ухвалою господарського суду Одеської області справу призначено до колегіального розгляду (головуючий - Цісельський О.В., судді - Демешин О.А., Мостепаненко Ю.І.).
В додаткових поясненнях до позовної заяви від 18.12.2013р. Іллічівська міська рада вказала на те, що вказана адміністративна справа на даний час розглядається ВАСУ, а 19.11.2013р. Іллічівським міським судом Одеської області відкрито провадження за справою №501/5446/13 за позовом прокурора м. Іллічівська в інтересах Іллічівської міської ради до виконкому Іллічівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення виконкому Іллічівської міської ради від 29.09.2011р. №580 та скасування свідоцтва про право власності від 06.10.2011р. №35937. Крім того, станом на 18.12.2013р. дія оскаржуваного договору закінчилася (термін дії договору з 24.06.2010р. по 24.06.2013р.), в зв'язку з чим є необхідність та правові підстави для уточнення своїх позовних вимог.
18.12.2013р. Іллічівськом міською радою до господарського суду надана заява про зміну позовних вимог (в порядку ст.. 22 ГПК України), а саме: про зобов'язання ФОП Григоряна Бюзанда Веліхановича (ідент. номер 2389902154) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 78,4 кв. м., що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 8-Й на шляхом знесення самовільно збудованих споруд: печі та літнього майданчика (позначеними №1 та №І відповідно в технічному паспорті); зобов'язання ФОП Григоряна Бюзанда Веліхановича (ідент. номер 2389902154) повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 78,4 кв. м., що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 8-Й, на якій самовільно збудовані споруди печі та літнього майданчика (№1 - піч та І - відповідно в технічному паспорті) Іллічівській міській раді Одеської області; стягнути з ФОП Григоряна Бюзанда Веліхановича на користь Іллічівської міської ради Одеської області грошову суму в розмирі 1147грн. - витрат на сплату судового збору при поданні позовної заяви
Також клопотанням від 18.12.2013р. Іллічівська міська рада просила зупинити провадження у справі №916/679/13 до вирішення взаємопов'язаної справи №501/5446/13 Іллічівським міським судом Одеської області.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 23.12.2013р. клопотання Іллічівської міської ради про зупинення провадження - задоволено, провадження у справі №916/679/13 - зупинено.
14.05.2014р. до господарського суду від Іллічівської міської ради надійшло клопотання про поновлення провадження у справі, оскільки Одеським апеляційним адміністративним судом ухвалою від 29.04.2014р. залишено без змін постанову Іллічівського міського суду від 28.01.2014рю, якою позов прокурора м. Іллічівська задоволено частково: визнано незаконним та скасовано рішення виконкому Іллічівської міської ради від 29.09.2011р. №580 „Про видачу Гри горяну Б.В. свідоцтва про право власності на будівлю кафе-бару зі спорудами за адресою м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 8-Й в частині видачі Гри горяну Б.В. свідоцтва про право власності на споруди №1-піч, І-літній майданчик. Скасовано свідоцтво про право власності на будівлю кафе-бару від 06.10.2011 №35937. В решті вимог відмовлено.
Вказана постанова і ухвала були оскаржувані Грагоряном Б.В. до ВАСУ. Ухвалою ВАСУ від 15.05.2014р. по справі №К/800/25739/14 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Гри горяна Б.В., зупинено виконання постанови Іллічівського міського суду Одеської області від 28.01.2014р. до закінчення розгляду справи в касаційному порядку, витребувано з Іллічівського міського суду справу №501/5446/13-ц.
23.05.2014р. Григорян Б.В. подав до господарського суду заяву про поновлення провадження у справі №916/679/13 на період розгляду справи №К/800/25738/14 у ВАСУ.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 02.06.2014р. провадження у справі №916/679/13 - поновлено, оскільки усунені обставини, які зумовили провадження у даній справі, зокрема, розглянуто по суті пов'язану справу №501/5446/13.
17.06.2014 Григорян Б.В. подав клопотання про зупинення провадження у справі №916/679/13 на період розгляду справи №К/800/25739/14 у ВАСУ.
Ухвалою господарського суду Одеської області від 16.06.2014р. в задоволенні заяви ФОП Григоряна Б.В. про зупинення провадження у справі №916/679/13 - відмовлено. Факти, що мають приюдиційне значення для розгляду господарської справи №916/679/13, вже встановлені в постанові Іллічівського міського суду Одеської області від 28.01.2014р. у справі №501/5446/13-н, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.04.2014р.
25.06.2014р. Григорян Б.В. знову звернувся із клопотанням про зупинення провадження справи №916/679/13. Також Григоряном Б.В. подано заперечення по даній справі, в яких він просив відмовити у задоволенні позову Іллічівській міській раді.
Рішенням Господарського суду Одеської області від 14.07.2014р. позов Іллічівськом міської ради задоволено частково. Зобов'язано ФОП Григоряна Бюзанда Веліхановича на користь Іллічівської міської ради Одеської області звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 78,4 кв. м., що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 8-Й шляхом знесення самовільно збудованих споруд, позначених в технічному паспорті КП "Бюро технічної інвентаризації" від 13.09.2010 року під літерою №1 - піч та І - літній майданчик. Зобов'язано ФОП Григоряна Бюзанда Веліхановича на користь Іллічівської міської ради Одеської області повернути самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 78,4 кв. м., що знаходиться за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 8-Й, на якій самовільно збудовані споруди, позначені в технічному паспорті КП "Бюро технічної інвентаризації" від 13.09.2010 року під літерою №1 - піч та І - літній майданчик, Іллічівській міській раді Одеської області.
Стягнуто з ФОП Григоряна Бюзанда Веліхановича на користь Іллічівської міської ради Одеської області 1 147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. 00 коп. - судового збору.
За висновками суду, відповідачем не надано жодного належного та припустимого доказу наявності правових підстав, що підтверджують право відповідача на землекористування земельною ділянкою пл.. 78,4 кв.м., що розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 8-Й, при цьому судом взято до уваги, що дія договору оренди твердого покриття від 24.06.2010р. припинена з 24.06.2013р., на новий строк договір оренди продовжений не був; свідоцтво про право власності на споруди №1 - піч, І - літній майданчик - скасовано, свідоцтво про право власності на будівлю кафе-бару №35937 від 06.10.2011р. - скасоване.
В апеляційній скарзі, не погоджуючись з висновками суду, ФОП Григорян Б.В. просить скасувати рішення господарського суду від 14.07.2014р., залишити без задоволення позовну заяву Іллічівської міської ради.
Доводи скаржника ґрунтуються на допущених господарським судом порушеннях норм матеріального та процесуального права. Судом не надана оцінка запереченням відповідача та наданим до суду доказам, не аргументовано відхилення наданих доказів. Ухвалою ВАСУ від 15.05.2014р. призупинено виконання постанови Іллічівського міського суду від 28.01.2014р. по справі №501/5446/13-н і без остаточного вирішення ВАСУ цієї справи будь-яке рішення господарського суду Одеської області є незаконним.
В запереченнях на апеляційну скаргу Іллічівська міська рада заперечує проти її задоволення, оскільки вважає рішення господарського суду Одеської області від 14.07.2014р. законним та таким, що відповідає нормам права. ФОП Григорян Б.В. незаконно, без правових підстав, всупереч волі територіальної громади користується її власністю та фактом несплати грошових коштів за комерційне використання даною землею спричиняє збитки громаді міста.
На даний час у відповідача відсутні документи, які б підтверджували право власності за останнім на капітальні споруди літнього майданчика та печі за адресою : , м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 8-Й.
Замість дозволених на розміщення малих архітектурних форм відповідач самовільно побудував капітальні споруди. Відповідні передбачені законом підстави для користування спірною земельною ділянкою у відповідача відсутні.
В ході розгляду апеляційної скарги в судових засіданнях 14.08.2014р. та 16.09.2014р. представником відповідача усно було підтримано раніше заявлене в суді першої інстанції клопотання про зупинення провадження у даній справі до розгляду в касаційній інстанції пов'язаної справи №К/800/25736/14, предметом якої є визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Іллічівськом міської ради від 29.09.2011р. №580 „Про видачу Григоряну Б.В. свідоцтва про право власності на будівлю кафе-бару зі спорудами за адресою: , м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 8-Й в частині видачі Гри горяну Б.В. свідоцтва про право власності на споруди №1-піч, І - літній майданчик".
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 16.09.2014р. апеляційне провадження у справі №916/679/13 було зупинено до вирішення справи №К/800/25739/14 ВАСУ.
05.12.2014р. до апеляційної інстанції надійшло клопотання від Іллічівськом міської ради про поновлення апеляційного провадження у справі №916/679/13, оскільки 13.11.2014р. ВАСУ винесено ухвалу по справі №К/800/25739/14, згідно якої касаційну скаргу Григоряна Б.В. залишено без задоволення, а постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 28.01.2014р. та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.04.2014р. - без змін.
Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 09.12.2014р. провадження у справі поновлено.
11.12.2014р. від Григоряна Б.В. надійшли доповнення та уточнення до апеляційної скарги від 22.07.2014р., в яких він зазначає, що рішення господарського суду від 14.07.2014р. підлягає скасуванню, а провадження по справі - закриттю, оскільки всі правовстановлюючі, дозвільні та реєстраційні документи на будівлю кафе-бару зі спорудами оформлені на нього як на фізичну особу, а не на підприємця, а тому даний спір не може вирішуватися за правилами господарського судочинства.
Іллічівська міська рада в додаткових поясненнях на апеляційну скаргущодо обґрунтування площі земельної ділянки згідно позовних вимог, а саме - 78,4 кв.м., зазначила, що згідно проведених обмірів представниками КП „БТІ" м. Іллічівська 23.11.2012р. загальна площа зайнятої об'єктами території становить 0,0234га. Відповідно до технічного паспорту площа під літнім майданчиком складає 0,0070га, відповідно до плану (обміру) земельних ділянок від 23.11.2012р. - 0,0077га згідно договору оренди твердого покриття передано в користування 0,0028га. Також біля літнього майданчика розташовані тимчасові комори - 0,00036га, квітник - 0,00048га, ганок - 0,00047га та піч - 0,00014га.
Вказана в позові площа для звільнення - 78,4 кв.м. (0,0077га + 0,00014га) є обґрунтованою.
Також позивачем надано копію рішення Іллічівськом міської ради від 11.06.2010р. №661- V «Про положення про відділ комерційної власності та земельних відносин Іллічівської міської ради в новій редакції" , копію Положення про відділ комунальної власності та земельних відносин Іллічівської міської ради Одеської області" на підтвердження законності дій органу місцевого самоврядування при проведенні самоврядного контролю (в порядку ст.. 189 ЗК України) - перевірки з питань дотримання вимог діючого земельного законодавства України. ФОП Гри горяном Б.В. (проведено натурне обстеження земельної ділянки та виконані обміри земельної ділянки, розташованої за адресою: м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 8-Й, нова адреса: м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 8-П/6).
Колегія суддів, перевіривши наявні матеріали справи (фактичні обставини справи) на предмет правильності їх юридичної оцінки господарським судом та заслухавши пояснення присутніх у засіданні представників сторін, дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з такого.
Як свідчать матеріали справи і це встановлено господарським судом, 24 червня 2010р. між Іллічівською міської радою (Орендодавець) та фізичною особою-підприємцем Григоряном Бюзандом Веліхановичем (Орендар) було укладено договір оренди твердого покриття, згідно умов п.1. якого, Орендодавець на підставі рішення Іллічівської міської ради від 29.05.2009р. №554-V надає, а Орендар приймає в строкову платну оренду комунальну власність - тверде покриття, що знаходиться по вул. 1 Травня, 8 в районі кафе "Ахтамар", розташованого по вул. 1 Травня, 8-П/6 в м. Іллічівську, відповідно до викопіювання з паспорту МАФ.
У відповідності до п.2. Договору в оренду передається тверде покриття загальною площею 28,0 м2.
Як вбачається зі змісту п.3. Договору на орендованій ділянці твердого покриття знаходяться літній майданчик розм.7.0Х4.0 м. Нормативна грошова оцінка твердого покриття становить 1 165,46 грн. (одна тисяча сто шістдесят п'ять гривень 46 коп.) за 1 м2.
Умовами п.4. Договору передбачено, що Договір укладений з 24 червня 2010 року по 24 червня 2013 року. Після закінчення строку Договору Орендар має переважене право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж 15 днів до закінчення дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію. В іншому випадку договір оренди твердого покриття вважається розірваним.
За приписами п.8. Договору тверде покриття передається в оренду для розташування малої архітектурної форми.
Пунктом 13. Договору встановлено, що після припинення дії Договору Орендар повертає Орендодавцеві ділянки з твердим покриттям у стані, не гіршому порівняно з тим, в якому він її одержав в оренду. Орендодавець у разі погіршення корисних властивостей орендованої ділянки, пов'язаних із зміною її стану, має право на відшкодування збитків, визначеному сторонами. Якщо сторонами не досягнуто згоди про розмір відшкодування збитків, спір вирішується в судовому порядку.
Згідно до п.24 Договору дія цього припиняється у разі:
- закінчення строку, на який його було укладено;
- ліквідації фізичної особи-підприємця (юридичної) особи-орендаря. Договір припиняється також і в інших випадках, передбачених законом.
Цей Договір набирає чинності після підписання сторонами (п.29 Договору).
Рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 27.08.2010р. у справі №2-2189/2010 позовну заяву Григоряна Бюзанда Веліхановича задоволено, визнано за Григоряном Бюзандом Веліхановичем право власності на будівлю кафе-бару, що розташована за адресою: Одеська область, місто Іллічівськ, вул. 1 Травня, 8-И, яка в цілому складається з приміщень загальною площею 223,4 кв.м.: поверх: 1- кафе площею 54,1 кв.м., 2 - сходова клітка площею 6,5 кв.м., 3 - туалет площею 1,8 кв.м., 4 - душова площею 2,3 кв.м., 5 - туалет площею 1,8 кв.м., 6 - допоміжне приміщення 2,7 кв.м., 7 - котельня площею 5,2 кв.м., 8 - кухня - площею 29,5 кв.м., 9 - торговий зал площею 10,8 кв.м.; 2 поверх: 10 - сходова клітка площею 6,5 кв.м., 11 - торговий зал площею 59,8 кв.м., 12 - туалет площею 1,8 кв.м., 13 - допоміжне приміщення площею 5,3 кв.м., 12 - туалет площею 1,8 кв.м., 13 - допоміжне приміщення площею 5,3 кв.м.14 - кухня площею 6,8 кв.м., 15 - кабінет площею 9,7 кв.м., 16 - вентиляційна камера площею 3,9 кв.м., 17- допоміжне приміщення площею 5,5 кв.м., 18 - коридор площею 9,4 кв.м., припинено дію свідоцтва про право власності від 25.04.2005р. виданого на підставі рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області №286 від 31.03.2005р., згідно якого за Григоряном Бюзандом Веліхановичем зареєстровано право власності на будівлю магазину-кулінарії, яка розташована за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 8-П/6.
Згідно технічного паспорту, виготовленого 13.09.2010р. КП "Бюро технічної інвентаризації", яка знаходиться за адресою Одеська обл., м. Іллічівська, вул. 1 Травня, №8-И знаходиться будівля кафе-бару, яка займає площу 0,0144 га, допоміжні будівлі площею 0,0072 га та літній майданчик з піччю площею 0,0070 га.
Рішенням Виконавчого комітету Іллічівської міської ради №580 від 29.09.2011р. видано Григоряну Бюзанду Веліхановичу свідоцтво про право власності на будівлю кафе-бару загальною площею 218,7 м2 зі спорудами: №1 - піч, І - літній майданчик, які розташовані за адресою: м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, №8-И, замість рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 27.08.2010р.
06.10.2011р. відповідачу було видано свідоцтво про право власності на будівлю кафе-бару, загальною площею 218,7 м2 зі спорудами: №1 - піч, І - літній майданчик.
Рішенням Виконавчого комітету Іллічівської міської ради №240 від 26.04.2012р. внесено зміни в рішення Виконавчого комітету Іллічівської міської ради №580 від 29.09.2011р., виклавши його в наступній редакції: "Видати Григоряну Бюзанду Веліхановичу свідоцтво про право власності на будівлю кафе-бару загальною площею 218,7 м2 за адресою: м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, №8-И, замість рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 27.08.2010р.", свідоцтво про право власності від 06.10.2011р. №35937 - скасовано.
Постановою Іллічівського міського суду Одеської області від 07.08.2012р. у справі №2а/1511/329/12 розпорядження Іллічівського міського голови Хмельнюка Валерія Яковича №117 від 04.04.2012р. в частині зобов'язання суб'єкта підприємницької діяльності Григоряна Бюзанда Веліхановича у 5-ти денний термін за власний рахунок провести демонтаж літнього майданчику площею 28 кв.м. по вул. 1 Травня, 8, м. Іллічівську в районі кафе "Ахтамар", а також зобов'язання міського управління житлово-комунального господарства м. Іллічівська провести демонтаж літнього майданчика з подальшою компенсацією витрат по демонтажу та приведення території у придатний для використання стан підприємцем (пункти 2 і 3 розпорядження) визнано протиправним і скасувано його в цій частині.
Відділом комунальної власності та земельних відносин була проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства ФОП Григорян Б.В., а саме - проведено натуральне обстеження земельної ділянки та виконані обміри земельної ділянки, яка розташована за адресою: м. Іллічівськ, вул. 1-Травня 8-Й, вул. 1-Травня, 8-П/6, якою встановлено самовільне зайняття земельної ділянки площею 66кв.м.
Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 23.11.2012р. встановлено фізичній особі-підприємцю Григоряну Бюзанду Веліхановичу за власний рахунок привести самовільно зайняту земельну ділянку у попередній стан; встановити межі твердого покриття площею 0,0028 га та привести у відповідність правовстановлюючі документи, звільнити самовільно-зайняту земельну ділянку протягом 1 місяця.
04.01.2013р. Відділ комунальної власності та земельних відносин Іллічівської міської ради звернувся до юридичного відділу Іллічівської міської ради із повідомленням №9, де зазначено, що ФОП Григоряном Б.В. не були надані підтверджуючі документи, щодо сплати орендної плати за тверде покриття площею 0,0028 га, у зв'язку з чим втрати міського бюджету від недоотримання орендної плати за весь період договору з 24.06.2010р. по 23.11.2012р. становлять близько 2 365,82 грн.; в цілому самовільно зайнята земельна ділянка складає - 0,0066 га, а щорічні втрати до міського бюджету від недоотримання орендної плати становлять близько 3 411,84 грн.
Постановою Іллічівського міського суду Одеської області від 17.04.2013р. у справі №1511/4811/2012 визнано протиправними дії виконкому Іллічівської міської ради щодо прийняття рішення виконкому Іллічівської міської ради від 26.04.2012р. №240 "Про внесення змін до рішення виконкому Іллічівської міської ради від 29.09.2011р. №580, видачу Григоряну Б.В. свідоцтва про право власності на будівлю кафе-бару за адресою: м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 8-И та скасування свідоцтва про право власності від 06.10.2011р. №35937", скасовано рішення виконкому Іллічівської міської ради від 26.04.2012р. №240 "Про внесення змін до рішення виконкому Іллічівської міської ради від 29.09.2011р. №580, видачу Григоряну Б.В. свідоцтва про право власності на будівлю кафе-бару за адресою: м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, 8-И та скасування свідоцтва про право власності від 06.10.2011р. №35937".
Постановою Іллічівського міського суду Одеської області від 28.01.2014р. у справі №501/5446/13-ц (2а/501/105/13) визнано незаконним та скасовано рішення виконавчого комітету Іллічівської міської ради Одеської області від 29.09.2011р. за №580 "Про видачу Григоряну Б.В. свідоцтва про право власності на будівлю кафе-бару зі спорудами за адресою: м. Іллічівськ, вул. 1 Травня, №8-И" в частині видачі Григоряну Бюзанду Веліхановичу свідоцтва про право власності на споруди №1 - піч, І - літній майданчик, скасовано свідоцтво про право власності на будівлю кафе-бару №35937 від 06.10.2011р.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 29.04.2014р. постанову Іллічівського міського суду Одеської області від 28.01.2014р. залишено без змін.
За таких обставин позивач був змушений звернутись до господарського суду Одеської області із даним позовом за захистом своїх порушених прав та охоронюваних законом інтересів.
Господарський суд, приймаючи рішення про задоволення позовних вимог, погодившись з доводами позивача, послався на те, що відповідачем не надано жодного та припустимого доказу наявності правових підстав, що підтверджують право відповідача на землекористування земельною ділянкою пл.. 78,4 кв.м., що розташована в м. Іллічівську, вул..1-Травня, 8-Й. Із врахуванням скасування свідоцтва про право власності на споруди №1-піч і І-літній майданчик, скасування свідоцтва про право власності на будівлю кафе-бару №35397 від 06.10.2011р. - у відповідача відсутні правові підстави для користування земельними ділянками, що складають 78,4 кв.м.
З обґрунтованістю висновків суду погодитися можна.
Згідно зі статтею 13 Конституції України, земля, її надра, атмосфера, повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади.
Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Відповідно до статті 2 Земельного кодексу України до земельних відносин належать відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею.
Статтею 123 Земельного кодексу України визначено порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування та, зокрема, встановлено, надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди землі (стаття 124 вказаного Кодексу).
За приписами статей 125, 126 Земельного кодексу України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку посвідчується державними актами, а право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Згідно з пунктом "б" частини 1 статті 211 вказаного Кодексу громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення, як зокрема, самовільне зайняття земельних ділянок.
Відповідно до статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду. Законом України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" визначені правові, економічні та соціальні основи організації здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, та передбачено, що цей Закон спрямований на забезпечення раціонального використання і відтворення природних ресурсів та охорону довкілля (преамбула Закону).
Згідно зі статтею 1 вказаного Закону, у якій міститься визначення термінів, самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
З положень даної норми законодавства вбачається, що для визначення факту самовільного користування земельною ділянкою необхідна наявність одночасно кількох умов: 1) фактичне використання земельної ділянки; 2) відсутність відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність або надання у користування (оренду) або відсутність вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.
При цьому, задовольняючи позов в частині зобов'язання відповідача звільнити спірні земельні ділянки, суди встановили як фактичне їх використання відповідачем, так і відсутність у нього будь-яких правовстановлюючих документів, які б підтверджували право землекористування.
За нормою ч.2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
За приписами ч. ч. 1, 3 ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Стосовно твердження відповідача, що у спірних відносинах він виступає як фізична особа, слід зазначити таке.
Пунктом 1 статті 3 Господарського кодексу України передбачено, що під господарською діяльністю у цьому Кодексі розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Згідно зі ст. 128 Господарського кодексу України громадянин визнається суб'єктом господарювання у разі здійснення ним підприємницької діяльності за умови державної реєстрації його як підприємця без статусу юридичної особи відповідно до статті 58 цього Кодексу.
Стаття 55 Господарського кодексу України надає поняття суб'єкта господарювання, відповідно до якої суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.
Суб'єктами господарювання є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці.
Договір оренди твердого покриття, за умовами якого в оренду передавалося 28кв.м за адресою: по вул. 1-Травня-П/6 в м. Іллічівську під розташування літнього майданчику (малої архітектурної форми) укладено 24.09.2010р. між Іллічівськом міською радою та ФОП Гри горян Б.В..
Матеріалами справи підтверджено, що на орендованому твердому покритті пл.. 28кв.м., виданому підприємцю для розташування малої архітектурної форми - літнього майданчику, останнім було побудовано капітальну споруду - літній майданчик, площа якого становить 70 кв.м., тобто, ФОП Григорян Б.В. самовільно, без наявності містобудівних умов та обмеження забудови земельної ділянки, без виділення на відповідні цілі земельні ділянки, здійснив будівництво капітальних споруд - споруди №1-піч, І - літній майданчик, чим порушив вимоги чинного законодавства. Доказів будівництва спірних об'єктів виключно для особистого (свого та своєї сім'ї) використання, а не для підприємницької діяльності - останнім не надано.
За таких обставин, господарський дійшов обґрунтованого висновку про задоволення позову, визнавши вимоги позивача обґрунтованими та доведеними відповідними доказами.
Відповідач обставини використання ним спірної земельної ділянки за відсутності правовстановлюючих документів на неї жодним чином не спростував, не довів хибності висновків суду першої інстанції або незаконність застосування ним норм матеріального права.
Господарський суд в порядку ст.43 ГПК України всебічно, повно і об'єктивно розглянув в судовому засіданні всі обставини справи в їх сукупності, дослідив, встановив та надав юридичну оцінку наданим сторонами доказам та дійшов правільного висновку про задоволення позовних вимог, в зв'язку з чим підстав для зміни чи скасування рішення місцевого господарського суду апеляційна інстанція не вбачає.
Керуючись ст. ст. 99, 101, 103-105 ГПК України,
суд постановив:
Апеляційну скаргу ФОП Григоряна Бюзанда Веліхановича залишити без задоволення, рішення господарського суду Одеської області від 14.07.2014р. у справі №916/679/13 - без змін.
Постанова в порядку ст. 105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття.
Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.
Повний текст постанови складено 19.01.2015р.
Головуючий суддя Т.А.Величко
Суддя С.В Таран
Суддя В.Б.Туренко