14 січня 2015 р. Справа № 903/1280/14
за позовом фізичної особи-підприємця Новікової Галини Леонтіївни, м. Володимир-Волинський, Волинська область
до відповідача управління охорони здоров'я Волинської обласної державної адміністрації, м. Луцьк
про стягнення 18668,28 грн.
Суддя Вороняк А.С.
при секретарі судового засідання Чорному С.О.
за участю представників:
від позивача: Парфенюк А.С., довіреність №б/н від 09.01.2015р.
від відповідача: Андрущак О.М., довіреність №33/15/2-14 від 12.01.2015р., Чорна Н.В., довіреність №33/15/2-14 від 12.01.2015р..
Відповідно до ст.20 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України) роз'яснено право відводу судді. Відводу судді не заявлено. На підставі ст.22 ГПК України роз'яснено процесуальні права та обов'язки сторін.
Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу не поступало.
В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Суть спору: фізична особа-підприємець Новікова Галина Леонтіївна звернулася з позовною заявою до управління охорони здоров'я Волинської обласної державної адміністрації про стягнення 18668,28 грн. не відшкодованої вартості лікарських засобів для лікування осіб з гіпертонічною хворобою.
На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на невиконання відповідачем умов договору №б/н від 26.09.2013р. про часткове відшкодування вартості лікарських засобів для лікування осіб з гіпертонічною хворобою, додаток №2 до договору від 26.09.2013р.(зведений реєстр по аптечних закладах вартості лікарських засобів для лікування осіб з гіпертонічною хворобою по аптеці №104 за період з 01.11.2013р. по 21.11.2013р.).
Ухвалою господарського суду Волинської області від 19.12.2014р. було порушено провадження у справі, а справу призначено до розгляду на 14.01.2015р. та зобов'язано сторони надати суду ряд документів, необхідних для об'єктивного розгляду справи по суті.
13.01.2015р. начальником управління охорони здоров'я Волинської обласної державної адміністрації, через канцелярію суду, були подані письмові пояснення по суті позовних вимог в яких несплату заборгованості пояснював скрутним фінансовим становищем управління, додатково зазначив, що Державним бюджетом на 2015р. не передбачено видатків на часткове відшкодованої вартості лікарських засобів для лікування осіб з гіпертонічною хворобою та відповідно й відсутні кошти на відшкодування вартості цих засобів за листопад 2013р..
14.01.2015р. через канцелярію суду від позивача на виконання вимог ухвали господарського суду Волинської області від 19.12.2014р. надійшли: витяг з ЄДРПОУ на відповідача на час звернення із позовом до суду та письмове підтвердження того, що у провадженні господарських судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору.
В судовому засіданні 14.01.2015р. представник позивача позов підтримав, вимоги просив задовольнити, а також просив не стягувати з відповідача 1827 грн. витрат, пов'язаних з оплатою судового збору.
Представники відповідача в судовому засіданні 14.01.2015р. позовну вимогу про стягнення з управління охорони здоров'я Волинської обласної державної адміністрації 18668,28 грн. заборгованості визнали, проте в позові просили відмовити через скрутне фінансове становище управління.
З урахуванням вимог ст.69 ГПК України, справу розглянуто за наявними матеріалами відповідно до ст.75 ГПК України.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд, -
встановив:
26.09.2013р. між фізичною особою-підприємцем Новіковою Галиною Леонтіївною (далі - Виконавець) та управлінням охорони здоров'я Волинської обласної державної адміністрації(далі - Замовник) було укладено договір про часткове відшкодування вартості лікарських засобів для лікування осіб з гіпертонічною хворобою (далі - Договір)(а.с.9-11).
Згідно п.1.1 Виконавець відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №907 від 05.09.2012р. "Про затвердження Порядку часткового відшкодування вартості лікарських засобів для лікування осіб з гіпертонічною хворобою", №340 від 25.04.2012р. "Про реалізацію пілотного проекту щодо запровадження регулювання цін на лікарські засоби для лікування осіб з гіпертонічною хворобою" здійснює відпуск лікарських засобів за рецептами виписаними закладами охорони здоров'я на рецептурних бланках форми №1, а Замовник в свою чергу здійснює часткове відшкодування вартості відпущених лікарських засобів для лікування осіб з гіпертонічною хворобою в терміни і на умовах визначених даним Договором.
Згідно п.1.2 Договору, загальна сума Договору визначається щомісячно відповідно до поданого реєстру відпущених лікарських засобів та може бути зменшена або збільшена залежно від потреб та реального фінансування Замовника.
Згідно п.2.1 Договору, відпуск лікарських засобів здійснюється на підставі рецептів, виписаних закладами охорони здоров'я, незалежно від форми власності та підпорядкування на рецептурних бланках форми №1.
Згідно п.2.4 Договору, Виконавець здійснює відпуск лікарських засобів за рецептами з оплатою споживачем різниці між фактичною роздрібною ціною, встановленою на момент придбання лікарського засобу, та референтною ціною, затвердженою МОЗ України, станом на 01 вересня 2012р..
Згідно п.3.1 Договору, Виконавець щомісяця складає реєстр, встановленої форми згідно з додатком, що додається до Договору, відпущених лікарських засобів, в якому стосовно кожного лікарського засобу зазначаються його міжнародна непатентована та торгівельна назва, дозування, форма випуску, кількість одиниць в упаковці, кількість відпущених упаковок, референтна ціна, зазначене у рецепті найменування закладу охорони здоров'я, сума, що підлягає відшкодуванню за звітний період.
Згідно п.3.2 Договору, реєстр підписується Виконавцем та подається Замовнику до 5 числа місяця, що настає за звітним.
Згідно п.3.3 Договору, Замовник проводить оплату за надані послуги Виконавцю протягом 15 днів з дня отримання реєстру.
На виконання умов Договору позивач у листопаді 2013р. здійснив відпуск лікарських засобів, що підлягають частковому відшкодуванню відповідачем на суму 18668,28 грн., що стверджується підписаним сторонами зведеним реєстром по аптечних закладах вартості лікарських засобів для лікування осіб з гіпертонічною хворобою по аптеці №104 за період з 01.11.2013р. по 21.11.2013р.(а.с.12).
Всупереч п.3.3 Договору відповідач добровільно не відшкодував позивачу часткової вартості лікарських засобів для лікування осіб з гіпертонічною хворобою протягом 15 днів з дня отримання реєстру на суму 18668,28 грн..
Отже, заборгованість відповідача перед позивачем на момент розгляду справи становить 18668,28 грн..
Доказів, які б спростовували цю заборгованість, або доказів її оплати відповідач суду не надав.
Згідно ч.1 ст.901 Цивільного кодексу України(далі - ЦК України) за договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов'язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов'язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.
Згідно ст.144 Господарського кодексу України(далі - ГК України) майнові права та майнові обов'язки суб'єктів господарювання виникають з угод, передбачених законом, а також з угод, не передбачених законом, але таких, що йому не суперечать.
Згідно ст.173 ГК України та ст.509 ЦК України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.
Згідно ст.193 ГК України, ст.526, 527, 530 ЦК України, зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цих Кодексів, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Боржник зобов'язаний виконати свій обов'язок, а кредитор - прийняти виконання особисто, якщо інше не встановлено законом або договором, не випливає із суті зобов'язання. Якщо у зобов'язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).
Згідно ст.599 ЦК України, зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином.
В даному випадку, відносини між сторонами носять договірний характер, укладені між ними Договір №299 від 02.12.2013р. про часткове відшкодування вартості лікарських засобів для лікування осіб з гіпертонічною хворобою з додатком №2, предметами судових розглядів не виступав, недійсним судом не визнавався, сторонами розірваним не був.
Згідно абзацу 2 п.1, п.п.2, 3, 4 постанови Кабінету Міністрів України №907 від 05.09.2012р. "Про затвердження Порядку часткового відшкодування вартості лікарських засобів для лікування осіб з гіпертонічною хворобою" часткове відшкодування вартості лікарського засобу здійснюється на рівні затвердженої МОЗ референтної ціни відшкодування на лікарський засіб з урахуванням граничних постачальницько-збутових та торговельних (роздрібних) надбавок, установлених пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25.04.2012р. №340 "Про реалізацію пілотного проекту щодо запровадження державного регулювання цін на лікарські засоби для лікування осіб з гіпертонічною хворобою", але не вище фактичного розміру роздрібної ціни упаковки лікарського засобу, що відпускається аптечним закладом.
Відпуск лікарських засобів здійснюється суб'єктами господарювання, перелік яких визначається Міністерством охорони здоров'я Автономної Республіки Крим, структурними підрозділами з питань охорони здоров'я обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, на підставі рецептів на лікарські засоби (за міжнародною непатентованою назвою), виписаних закладами охорони здоров'я незалежно від форми власності та підпорядкування на рецептурних бланках форми №1.
Суб'єкти господарювання здійснюють відпуск лікарських засобів за рецептами з оплатою споживачем різниці між фактичною роздрібною ціною, встановленою на момент придбання лікарського засобу, та референтною ціною, затвердженою МОЗ.
Суб'єкт господарювання щомісяця складає реєстр відпущених лікарських засобів, в якому стосовно кожного лікарського засобу зазначаються його міжнародна непатентована та торговельна назва, дозування, форма випуску, кількість одиниць в упаковці, кількість відпущених упаковок, референтна ціна, зазначене у рецепті найменування закладу охорони здоров'я, сума, що підлягає відшкодуванню за звітний період відповідному суб'єктові господарювання.
Підписаний керівником суб'єкта господарювання реєстр подається до 5 числа місяця, що настає за звітним періодом, розпорядникам субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на часткове відшкодування вартості лікарських засобів для лікування осіб з гіпертонічною хворобою за місцевими бюджетами, визначеним рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства, для відшкодування суб'єктові господарювання зазначеної в реєстрі суми протягом 15 днів з дня його отримання.
Згідно ч.5 ст.22 ГПК України відповідач має право визнати позов повністю або частково.
Згідно ч.1 ст.35 ГПК України, обставини, які визнаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, можуть не доказуватися перед судом, якщо в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
Згідно ч.5 ст.78 ГПК України у разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.
Судом прийнято визнання позову представниками відповідача, згідно ст.ст.22, 35, 78 ГПК України, як таке, що не суперечить законодавству та судом не встановлено порушення прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.
Посилання відповідача на відсутність бюджетного фінансування (скрутне фінансове становище управління) не звільняє його від виконання зобов'язань щодо відшкодування вартості лікарських засобів для лікування осіб з гіпертонічною хворобою, відпущених за Договором №б/н від 26.09.2013р., з огляду на наступне.
Згідно ч.1 ст.625 ЦК України, боржник не звільняється від відповідальності за неможливість виконання ним грошового зобов'язання.
Згідно ст.617 ЦК України особа, яка порушила зобов'язання, звільняється від відповідальності за порушення зобов'язання, якщо вона доведе, що це порушення сталося внаслідок випадку або непереборної сили.
Не вважається випадком, зокрема, недодержання своїх обов'язків контрагентом боржника, відсутність на ринку товарів, потрібних для виконання зобов'язання, відсутність у боржника необхідних коштів.
Згідно ч.2 ст.218 ГК України учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. У разі якщо інше не передбачено законом або договором, суб'єкт господарювання за порушення господарського зобов'язання несе господарсько-правову відповідальність, якщо не доведе, що належне виконання зобов'язання виявилося неможливим внаслідок дії непереборної сили, тобто надзвичайних і невідворотних обставин за даних умов здійснення господарської діяльності. Не вважаються такими обставинами, зокрема, порушення зобов'язань контрагентами правопорушника, відсутність на ринку потрібних для виконання зобов'язання товарів, відсутність у боржника необхідних коштів.
Таким чином, відсутність бюджетних коштів не є підставою для звільнення відповідача від відповідальності за порушення договірного зобов'язання.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 15.05.2012р. у справі №11/446, постановах Вищого господарського суду України від 24.09.2013р. у справі №910/1274/13, від 13.11.2013р. у справі №914/1760/13.
Враховуючи викладені обставини, беручи до уваги наявні в матеріалах справи документи, докази та письмові пояснення сторін, враховуючи укладення між сторонами Договору і не проведення належних розрахунків і платежів по Договору відповідачем, господарський суд, оцінюючи подані сторонами докази за своїм переконанням, що ґрунтується на всебічному й об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, а також беручи до уваги визнання відповідачем суми заборгованості, дійшов до висновку про підставність та обґрунтованість пред'явленого позивачем до відповідача позову, вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити та стягнути з відповідача на користь позивача 18668,28 грн..
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.32, 33, 43, 44, 82-85 ГПК України, господарський суд, -
вирішив:
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Управління охорони здоров'я Волинської обласної державної адміністрації (43000, Волинська область, м. Луцьк, вул. Степана Бандери, 5, код ЄДРПОУ 23254447) на користь фізичної особи-підприємця Новікової Галини Леонтіївни (44701, Волинська область, м. Володимир-Волинський, вул. Гоголя, 19, кв. 16, ідентифікаційний номер 20011651575) 18668,28 (вісімнадцять тисяч шістсот шістдесят вісім гривень двадцять вісім копійок) грн. заборгованості по частковому відшкодуванні вартості лікарських засобів для лікування осіб з гіпертонічною хворобою.
Повний текст рішення складено
16.01.2015
Суддя А. С. Вороняк