18 грудня 2014 р. справа № 804/19469/14
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чорна В.В., одноособово розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Інгулецького районного центру зайнятості м. Кривого Рогу до ОСОБА_1 про стягнення коштів, незаконно отриманих як допомога по безробіттю, -
встановив:
26 листопада 2014 року Інгулецький районний центр зайнятості м. Кривого Рогу на виконання своїх владних повноважень звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з громадянина ОСОБА_1 кошти, отримані незаконним шляхом, в сумі 4 644 грн. 63 коп.
В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що ОСОБА_1, перебуваючи на обліку в Інгулецькому районному центру зайнятості м. Кривого Рогу у період з 27.12.2013 р. по 22.07.2014 р. як безробітний, та отримуючи допомогу по безробіттю, приховав факт існування трудових взаємовідносин відповідно до договорів цивільно-правового характеру, укладених між ним та ТОВ «Монтажуніверсал» в період з 12.03.2014 р. по 30.03.2014 р., з 05.05.2014 р. по 30.06.2014 р., з 01.07.2014 р. по 30.09.2014 р., та тим самим незаконно отримав за цей період допомогу по безробіттю на суму 4 644,63 грн.
Ухвалою суду від 28.11.2014 р. за даним позовом відкрито провадження у адміністративній справі, та призначено її до судового розгляду на 18.12.2014 року (а.с. 1).
В судове засідання 18.12.2014 р. сторони не з'явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином.
Позивач в особі в.о. директора Інгулецького районного центру зайнятості м. Кривого Рогу Твердохліба С.Г. надав до суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, справу розглянуто без участі сторін в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.
27.12.2013 року ОСОБА_1 звернулася до Інгулецького районного центру зайнятості м. Кривого Рогу із заявою про надання йому статусу безробітного та виплати допомоги по безробіттю. За формою даної заяви, ОСОБА_1 зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах, та на пенсію за вислугу років, про що поставив свій підпис (а.с. 10).
Частинами 1, 3, 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ, в редакції, яка діяла на час звернення відповідача із зазначеною заявою, передбачено, що застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.
Згідно п. 2.1 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 р., зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 14.12.2000 р. за № 915/5136 (далі - Порядок № 307) в редакції, яка діяла на час звернення відповідача із заявою про надання йому статусу безробітного, застрахованим особам, які втратили роботу з незалежних від них обставин і визнані в установленому порядку безробітними та протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, допомога по безробіттю визначається у відсотках до їх середньої заробітної плати (доходу) залежно від страхового стажу:
- до 2 років - 50 відсотків;
- від 2 до 6 років - 55 відсотків;
- від 6 до 10 років - 60 відсотків;
- понад 10 років - 70 відсотків.
Залежно від тривалості безробіття допомога по безробіттю зменшується і виплачується у відсотках до визначеного розміру:
- перші 90 календарних днів - 100 відсотків;
- протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків;
- надалі - 70 відсотків.
Наказом Інгулецького районного центру зайнятості м. Кривого Рогу від 31.12.2013 р. № НТ131231 ОСОБА_1 з 27.12.2013 р. надано статус безробітного, та відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», п. 2.1 Порядку № 307, призначено виплату допомоги по безробіттю на період з 03.01.2014 р. по 28.12.2014 р. у розмірі 60 відсотків середньої заробітної плати (доходу) залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: 100 відсотків - 90 календарних днів, 80 відсотків - 90 календарних днів, 70 відсотків -180 календарних днів (а.с. 14).
Пунктом 1 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється, зокрема, у разі працевлаштування безробітного.
Відповідно до абз. 2 п.п. 1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 р. (далі - Порядок № 219), громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування, в тому числі на сезонні або загальнодержавні оплачувані громадські роботи, державної реєстрації фізичної особи - підприємця, укладення цивільно-правового договору, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг.
Отже, право на допомогу по безробіттю мають незайняті громадяни, визнані в установленому порядку безробітними.
Водночас, при проведенні звірки позивачем з базою даних Пенсійного фонду України та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію єдиної державної податкової політики, проведено розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», на підставі чого складено Акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 686 від 05.09.2014 року, яким встановлено факт працевлаштування безробітного ОСОБА_1 під час перебування на обліку в Інгулецькому РЦЗ в ТОВ «Монтажуніверсал» відповідно до договорів цивільно-правового характеру у періодах з 12.03.2014 р. по 30.03.2014 р., з 05.05.2014 р. по 30.06.2014 р., з 01.07.2014 р. по 30.09.2014 р. (а.с. 24-25).
Згідно довідки, виданої Інгулецьким РЦЗ м. Кривого Рогу, ОСОБА_1 отримано в період з 12.03.2014 р. по 30.03.2014 р., з 05.05.2014 р. по 30.06.2014 р., з 01.07.2014 р. по 30.09.2014 р. грошові кошти у сумі 4 644, 63 грн., як допомога по безробіттю (а.с.28).
Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Відповідно до п. 12 Порядку № 219, для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не зареєстрований як фізична особа - підприємець.
Згідно форми заяви про надання статусу безробітного, громадяни попереджаються, що в разі отримання допомоги незаконним шляхом і відмови від добровільного повернення отриманих сум, служба зайнятості має право стягнути цю суму в судовому порядку.
Згідно абз. 15 ч. 1 п. 20 Порядку № 219, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку.
Відповідно до п. 6.14 Порядку № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.
Претензією Інгулецького РЦЗ м. Кривого Рогу від 09.09.2014 р. № 1431 ОСОБА_1 було повідомлено про необхідність повернення коштів, незаконно отриманих ним як допомога по безробіттю, в сумі 4 644,63 грн., та попереджено про звернення до суду у разі неповернення зазначеної суми в добровільному порядку (а.с. 30). Вказаний лист був направлений ОСОБА_1 поштовим зв'язком за місцем проживання з повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.31).
З огляду на вищевикладені обставини, а також враховуючи, що станом на час розгляду справи судом грошові кошти в сумі 4 644 грн. 63 коп., незаконно отримані ОСОБА_1 як допомога по безробіттю, відповідачем не відшкодовані, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог, та необхідність їх задоволення.
Керуючись ч. 6 ст. 128, ст. ст. 160-162, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
Адміністративний позов Інгулецького районного центру зайнятості м. Кривого Рогу - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Інгулецького районного центру зайнятості м. Кривого Рогу (р/р 37177001012647 ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, код ОКПО 37665169, МФО 805012) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 4 644 грн. 63 коп. (чотири тисячі шістсот сорок чотири гривні шістдесят три копійки).
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Якщо судом у відповідності до частини 3 статті 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, а також в разі прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя В.В. Чорна