30 вересня 2014 року (13 год. 40 хв.) Справа № 808/4063/14 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Прудивуса О.В.,
за участю секретаря судового засідання Лисяк Н.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області
до: Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Зоря»
про: стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
23.06.2014 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області (далі - позивач) до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Зоря» (далі - відповідач), в якому позивач просить стягнути з відповідача суму позовних вимог у розмірі 6 133,44 грн. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Позивач обґрунтував свої вимоги тим, що колишнім працівникам відповідача ОСОБА_1, ОСОБА_2 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п.п. «д» та «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», сума належна до відшкодування за березень - травень 2014 року складає 6 133,44 грн. і досі відповідачем не відшкодована.
Посилаючись на ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування позивач просив суд стягнути з відповідача зазначену заборгованість.
Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду від 26 червня 2014 року було відкрито провадження в адміністративній справі.
30.10.2014 судом було отримано клопотання представника позивача про розгляд справи за його відсутності та підтримку позовних вимог.
Представник відповідача, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, у судове засідання двічі не прибув, не повідомив суд про причини неприбуття.
За таких обставин суд дійшов висновку про можливість розгляду справи по суті за відсутності представників сторін.
Враховуючи неприбуття в судові засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, суд на підставі ч. 1 ст. 41 КАС України не здійснював фіксування судових засідань за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Суд, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи та дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності,
Відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи (а.с. 10) відповідача зареєстровано, як юридичну особу.
Відповідно до п. 2. Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До набрання чинності Законом № 1058-IV (до 01.01.2004 року) діяв наступний порядок покриття витрат Пенсійного фонду України (далі - ПФУ) на виплату та доставку пільгової пенсії.
До 17.02.2000 року обов'язок підприємств відшкодовувати витрати ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за пунктами "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) було передбачено ч. 2 ст. 13 Закону № 1788-XII, за якою підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, що покриває витрати на виплату і доставку пенсій відповідно до п. "б"-"з" цієї статті до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону в розмірі 50 процентів по пенсіях, призначених у 1991 році, 60 процентів - у 1992 році, 70 процентів - у 1993 році, 80 процентів - у 1994 році, 90 процентів - у 1995 році і 100 процентів - з 1996 року.
Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 року № 1461-III частину 2 ст. 13 Закону № 1788-XII було виключено та одночасно цим же законом доповнено пункт 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" абзацом 4 такого змісту: "Для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону № 1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону № 1788-XII.
Також Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 року абзац 3 пункту 1 статті 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" викладено в такій редакції: встановлено ставку збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкту оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону для платників збору, зазначених у пунктах 1 та 2 статті 1 цього Закону.
Статтею 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Статтями 2, 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначені об'єкти оподаткування та ставки збору.
Відповідно до ст. 3 цього Закону збір на обов'язкове державне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України в порядку, визначеному законодавством України.
Так, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності як платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування мають сплачувати збір у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пп. "б"-"з" ст. 13 Закону № 1788-XII.
Отже, згідно із Законом "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" кожен роботодавець зобов'язаний відшкодовувати державі, в особі Пенсійного фонду України, фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, що зумовлюється шкодою, заподіяною здоров'ю працівників шкідливими та важкими умовами праці.
Порядок та процедуру відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою Правління Пенсійного фонду від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663 (далі - Інструкція).
Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Пунктом 6.8. Інструкції, зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Судом встановлено, що колишньому працівнику відповідача ОСОБА_1 відповідно до Протоколу № 4269 від 08.10.2009 (а.с. 17) призначено пільгову пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "д" ст.13 Закону № 1788-XII - жінки доярки, свинарки.
За період березень - травень 2014 року ОСОБА_1 виплачена пенсія у розмірі 3 288,96 грн., що підтверджується довідкою відповідача від 26.05.2014 (а.с. 26).
Судом встановлено, що частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_1, складає 100 %, що підтверджується Розрахунком Стажу ОСОБА_1 (а.с. 17), та зазначено у відповідній графі Розрахунків витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с. 20).
Таким чином, з урахуванням відсотку стажу ОСОБА_1 у відповідача та суми витрат на доставку пільгової пенсії (17,10 грн. щомісяця) сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 3 340,26 грн.
Судом встановлено, що колишньому працівнику відповідача ОСОБА_2 відповідно до Протоколу № 4241 від 01.10.2009 (а.с. 18) призначено пільгову пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. "в" ст.13 Закону України № 1788-XII - чоловіки трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.
За період березень - травень 2014 року ОСОБА_2 виплачена пенсія у розмірі 3 319,20 грн., що підтверджується довідкою відповідача від 26.05.2014 (а.с. 27).
Судом встановлено, що частка плати відповідача щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_2, складає 82,86 %, що підтверджується Розрахунком Стажу ОСОБА_2 (а.с. 19), та зазначено у відповідній графі Розрахунків витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с. 20).
Таким чином, з урахуванням відсотку стажу ОСОБА_2 у відповідача та суми витрат на доставку пільгової пенсії (17,26 грн. щомісяця) сума витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складає 2 237,08 грн.
Позивачем, відповідно до ч. 2. Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, направлялися відповідачу Розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за березень 2014 року (а.с. 20), у матеріалах справи містяться копії супровідного листа та реєстру відравлених листів (а.с. 33,34).
Відповідачем плата на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій ОСОБА_4 та ОСОБА_2 на користь позивача у сумі 6 133,44 грн. (1 113,42 грн. *3 + 931,06 грн. *3= 6 133,44 грн.) не перерахована.
За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Відповідач на пропозицію суду не надав заперечень проти позову та жодних доказів на спростування тверджень позивача.
За таких обставин суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 6 133,44 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій обґрунтовані і підлягають задоволенню.
Враховуючи вищезазначене та керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158 - 163 КАС України, суд
Задовольнити адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Зоря» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Стягнути з Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Зоря» (72150, Запорізька обл., Приморський район, с. Партизани, вул. Гагаріна, буд 50; код ЄДРПОУ 03749789) суму боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «в» та «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за березень - травень 2014 року по пенсіонеру ОСОБА_1, ОСОБА_2 у розмірі 6 133,44 грн. (шість тисяч сто тридцять три гривні 44 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області (72100, Запорізька обл., м. Приморськ, вул. Калініна, буд. 98; ЄДРПОУ 20508485) на р/р 25608301001102 в філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.В. Прудивус