05 січня 2015 р. 804/20863/14
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ляшко О.Б., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Прокурора Запорізької області Шацького Олександра Леонідовича, треті особи: Президент України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Генеральний прокурор України, ОБСЄ в Україні в особі Координатора ОБСЄ в Україні Андрія Дзюбенко, Венеціанська комісія про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язати вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить:
1) визнати бездіяльності прокурора Запорізької області Шацького Олександра Леонідовича в не наданні письмової інформації на інформаційний запит ОСОБА_1 від 02.12.2014 року за особистим підписом в порушення ним розуміння ст. 40 Конституції України (п. 1 ч. 4 ст. 105 КАС України);
2) на підставі відсутності у відповідача будь яких доказів щодо надсилання ОСОБА_1 листів на інформаційний запит від 02.12.2014 року визнати бездіяльність прокурора Запорізької області Шацького Олёксандра Леонідовича щодо відмови загального розгляду та надання відповіді на інформаційний запит ОСОБА_1 від 02.12.2014 р. у 5 денний строк;
3) визнати дії прокурора Запорізької області Шацького Олександра Леонідовича щодо відмови надання відповіді на інформаційний запит ОСОБА_1 від 15.12.2014 року протиправними;
4) визнати лист прокурора Запорізької області Шацького Олександра Леонідовича наданий ним до суду на інформаційний запит ОСОБА_1 від 02.12,2014 року не чинним та таким, який не відповідає вимогам ч. 1 ст. 2 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ч.ч. 1, 4 статті 20 Закону 2939-УІ Закону України № 2939 «Про інформацію» , та статті 1 Закону 2939-УІ, частині 1 п. 2 ст.10, статті 3, 4, 5, 14 , п. 1 ч. 1 ст. 13, частині 1 статті 14, п.6 ст.14 Закону, ст. 21, частині 1 ст. 22 Закону, п. 2 ст. 22, 19, 20 Закону 2939-УІ та п. 6 ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Визнати в листі, наданим до суду без вхідного номеру, грубим порушенням наказу ГПУ від 15 січня 2013 року № 3 «Про затвердження Інструкції з діловодства в органах прокуратури України»;
5) зобов'язати відповідача - прокурора Запорізької області Шацького Олександра Леонідовича вчинити певні дії, а саме утриматися від порушення конституційного права ОСОБА_1, визначеного розумінням ст. 8 та ст. 40 Конституції України на отримання відповіді на інформаційний запит ОСОБА_1 від 02.12.2014 року та зобов'язати відповідача надати ОСОБА_1 відповідь на даний інформаційний запит з зазначеним вхідним номером - згідно до наказу ГПУ від 15 січня 2013 року № 3 «Про затвердження Інструкції з діловодства в органах прокуратури України» (п. 2 ч. 4 ст. 105 КАС України );
6) зобов'язати відповідача - прокурора Запорізької області Шацького Олександра Леонідовича утриматися від вчинення певних дій, а саме порушення застосування вимог ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» при розгляді інформаційного запиту ОСОБА_1 від 02.12.2014 року (п. 3 ч. 4 ст. 105 КАС України);
7) зобов'язати відповідача - прокурора Запорізької області Шацького Олександра Леонідовича вчинити не вчинену ним дію, а саме надати всебічну та повну інформацію у відповідності до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про доступ до публічної інформації», ч.ч. 1, 4 статті 20 Закону 2939-УІ, Закону України № 2939 «Про інформацію», та статті 1 Закону 2939-УІ, частині 1 п. 2 ст.10, статті 3, 4, 5, 14 , п. 1 ч. 1 ст. 13, частині 1 статті 14, п. 6 ст. 14 Закону, ст. 21, частині 1 ст. 22 Закону, п. 2 ст. 22, 19, 20 Закону 2939-УІ та п. 6 ст. 14 Закону України «Про доступ до публічної інформації», а саме:
- надати повну та об'єктивну інформацію що до підсумку з 01.03.2013 року контролю за кримінальним провадженням 12012089990003471;
- надати повну суб'єктивну та об'єктивну інформацію що до невручення за 2 роки слідства родині ОСОБА_2 повідомлення про підозру;
- надати повну інформацію які певні дії за 2 роки слідства здійснила прокуратура області для розгляду кримінального провадження 12012089990003471 року в розумні строки та поновлення порушеного права ОСОБА_1 в кримінальному проваджені.
- які певні дії за 2 роки за час контролю здійснила прокуратура області з метою запобігання затягування слідства;
- відповідь на інформаційний запит надати за особистим підписом прокурора Запорізької області;
(п. 3 ч. 4 ст. 105 КАС України );
8) зобов'язати відповідача - прокурора Запорізької області Шацького Олександра Леонідовича виконати не вчинену ним дію, а саме письмово просити у інваліда ВВВ 1 групи ОСОБА_1 пробачення за бездіяльність за ненадання письмової інформації на інформаційний запит від 02.12.2014 року (п.5 ч.4 ст. 105 КАС України);
9) встановити відсутність компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень прокурора Запорізької області Шацького Олександра Леонідовича вчиняти бездіяльність при розгляді інформаційних запитів (п.6 ч.4 ст. 105 КАС України );
10) зобов'язати відповідача - прокурора Запорізької області Шацького Олександра Леонідовича віддячити родину ОСОБА_2 за подання цього позову;
11) зобов'язати відповідний підрозділ Державної казначейської служби України стягнути судові витрати із Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунку відповідного районного управління в м. Запоріжжя на користь ОСОБА_1.
Позовна заява подана до суду з порушенням вимог, встановлених ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України і підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Згідно з ч. 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази.
У прохальній частині позовної заяви позивач просить визнати лист Прокурора прокуратури Запорізької області Шацького Олександра Леонідовича наданий ним до суду не чинним, а також у п. 3 прохальної частини посилається на Інформаційний запит від 15.12.2014 року, проте зазначені лист та запит до суду не надав та не зазначив причини неможливості подання таких доказів.
Крім того, суд зазначає, що п.1 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Згідно ч. 2 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
Як вбачається з матеріалів поданого позову, в позовній заяві адреса позивача зазначена м. Дніпропетровськ, вул. Жуковського, 41/2, а в доданому до позовної заяви інформаційному запиті від 02.12.2014 року: м. Запоріжжя, вул. Патріотична, 82А/90.
Позивач не надав докази реєстрації місця проживання, що унеможливлює визначення судом територіальної підсудності справи.
З метою дотримання судом правил територіальної підсудності справи та встановлення реєстрації у встановленому законом порядку місця проживання позивача, останньому необхідно надати завірену належним чином копію паспорту з відміткою реєстрації місця проживання.
Визначені питання відносяться саме до компетенції позивача, а тому не можуть бути невідомі останньому. Отже, позивач має можливість надати такі докази самостійно.
Відповідно ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
За наведених обставин суд вважає за необхідне запропонувати позивачу усунути недоліки позовної заяви, оформивши її з додержанням вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом надання доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги відповідно до кількості сторін (лист Прокурора прокуратури Запорізької області Шацького Олександра Леонідовича наданий ним до суду, який позивач просить визнати не чинним та Інформаційний запит від 15.12.2014 року) та надання завіреної належним чином копії паспорту ОСОБА_1 з відміткою реєстрації місця проживання.
На підставі викладеного, керуючись ч. 1 ст. 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Прокурора Запорізької області Шацького Олександра Леонідовича, треті особи: Президент України, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Генеральний прокурор України, ОБСЄ в Україні в особі Координатора ОБСЄ в Україні Андрія Дзюбенко, Венеціанська комісія про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язати вчинити дії залишити без руху.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 23 січня 2015 року.
Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо він не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху. Повернення позовної заяви, згідно частини 6 цієї ж статті, не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.Б. Ляшко