ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
щодо витребування доказів
26 грудня 2014 р. Справа № 813/7500/14
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючий суддя Кравців О.Р.,
секретар судового засідання Небесна М.В.,
від прокуратури Гончар Б.С.,
від позивача ОСОБА_1 ,
від відповідача Мельник А.І.,
від третьої особи 1 Процюк Н.А.,
від третьої особи 2 не прибув,
від третьої особи 3 Ковальчук М.І.,
розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району про визнання протиправним та скасування рішення Львівської обласної ради, треті особи: військова частина НОМЕР_1 , Львівське обласне управління лісового та мисливського господарства, Мисливсько-рибальське господарство "Майдан" Товариства військових мисливців та рибалок Західного регіону України, -
До Львівського окружного адміністративного суду звернувся заступник прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району (далі - Яворівська КЕЧ району, позивач) з адміністративним позовом до Львівської обласної ради (далі - відповідач), треті особи: військова частина НОМЕР_1 (третя особа 1), Львівське обласне управління лісового та мисливського господарства (третя особа 2), Мисливсько-рибальське господарство "Майдан" Товариства військових мисливців та рибалок Західного регіону України (третя особа 3, МРГ «Майдан»), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Львівської обласної ради № 601 від 09.10.2012 року «Про надання в користування мисливських угідь у Львівській області мисливсько-рибальському господарству «Майдан» товариства військових мисливців та рибалок західного регіону України».
В судовому засіданні представник відповідача подав клопотання про витребування доказів, а саме: належним чином завірених правовстановлюючих документів (які підтверджують право власності Міністерства оборони України) на земельну ділянку передану в користування Яворівській КЕЧ району, згідно з рішенням виконавчого комітету Яворівської міської ради Львівської області від 24.01.1980 року № 20 «Про видачу державного акту на право користування землею Янівській квартирно-експлуатаційній частині району» та витребувати у Державного агентства земельних ресурсів України документальне підтвердження проведення державної реєстрації права власності на вказану земельну ділянку за Міністерством оборони України та право користування за Яворівською квартирно-експлуатаційною частиною району /а.с.192-193/.
Клопотання про витребування доказів мотивоване тим, що до повноважень обласної ради не входить право отримувати копії правовстановлюючих документів на земельні ділянки будь-якої форми власності, а відповідні документи можуть дати відповідь на питання: хто є законним користувачем та власником земельної ділянки, на якій розташовані мисливські угіддя.
Представник третьої особи 2 на стороні відповідача, МРГ «Майдан», проти вказаного клопотання не заперечив та у вирішенні його покладався на розсуд суду.
Представник третьої особи 3 на стороні відповідача, Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства, в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи чи іншого змісту не подавав.
Прокурор, представник позивача та третьої особи 1 на стороні позивача - військової частини НОМЕР_1 , проти вказаного клопотання заперечили, з тих підстав, що у матеріалах справи є документи, які вказують на те хто є власником та користувачем земельної ділянки, на якій розташовані мисливські угіддя. Тому, немає потреби з'ясовувати це питання. Крім того, для надання документів з Держземагентства оголошувалася перерва в судовому засіданні за клопотанням представника відповідача, однак ці документи ним так і не надано. Отже, у задоволенні клопотання про витребування доказів слід відмовити.
Суд заслухав пояснення прокурора, представників сторін та третіх осіб, оглянув матеріали справи, які мають значення для вирішення клопотання та враховує наступне.
Закріплений у ч. 1 ст. 11 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч. 4 та ч. 5 цієї ж статті суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
За правилами встановленими ст. 69 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 2 ст. 70 КАС України сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.
Згідно з положеннями ч.ч. 1, 3, 5, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Суд може збирати докази з власної ініціативи. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.
Суд зважає на покликання представника відповідача на те, що до компетенції обласної ради не входить отримання копій правовстановлюючих документів на земельні ділянки будь-якої форми, однак зауважує, що жодним нормативним актом обласній раді не заборонено отримувати такі документи, оскільки на обласну раду як на сторону в адміністративному процесі та суб'єкта владних повноважень покладений обов'язок доказування у справі. Доказів того, що особа самостійно не може надати в судове засідання документи від Держкомагентства суду не надано. Слід зауважити, що дана адміністративна справа перебуває у провадженні з 05.11.2014 року і у відповідача було достатньо часу для збору доказової бази.
Також, суд оголошував у судовому засіданні 19.12.2014 року перерву за клопотання представника відповідача на тиждень для надання доказів, однак такі суду не надано.
Суд бере до уваги й те, що в матеріалах справи міститься рішення виконавчого комітету Яворівської міської ради Львівської області № 20 від 24.01.2980 року «Про видачу державного акту на право користування землею Янівській квартирно-експлуатаційній частині району», Янівській КЕЧ району як структурному підрозділу Збройних Сил України видано державний акт Б № 040634 на право користування земельною ділянкою площею 39163,82 га, згідно з яким земля надана для державного використання та затверджено встановлені межі землекористування /а.с.12-14/. Крім того, згідно з листом начальника управління Держкомзему у Яворівському районі Львівської області № 3207 від 23.08.2012 року землі Львівського навчального центру (полігон) відносяться до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення (ст. 19 Земельного кодексу України) /а.с.15/. Також, згідно з ч. 2 ст. 77 Земельного кодексу України землі оборони можуть перебувати лише в державній власності. Питання про визнання неналежними таких доказів представником відповідача не ставилося.
З врахуванням вищевикладеного та встановлених ст. 122 КАС України строків розгляду справи, суд відмовляє представнику відповідача у задоволення клопотання про витребування доказів.
Керуючись ст.ст. 2, 11, 69-71, 122, 158-160, 165, 167 КАС України, -
У задоволенні клопотання представника відповідача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі Яворівської квартирно-експлуатаційної частини району про визнання протиправним та скасування рішення Львівської обласної ради, треті особи: військова частина НОМЕР_1 , Львівське обласне управління лісового та мисливського господарства, Мисливсько-рибальське господарство "Майдан" Товариства військових мисливців та рибалок Західного регіону України - відмовити.
Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів, згідно з ч. 3 ст. 71 КАС України, окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.
Суддя Кравців О.Р.