Копія
Справа № 822/5140/14
29 грудня 2014 року м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-суддіПольового О.Л.
при секретаріКозельській О.В.
за участі:представників сторін, представника третьої особи
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Державного реєстратора Козачук Надії Петрівни Хмельницького міськрайонного управління юстиції, третя особа на стороні відповідача приватна фірма "А і Є" про визнання протиправними та скасування внесених змін, -
ОСОБА_4 звернулася з позовом до державного реєстратора Хмельницького міськрайонного управління юстиції Козачук Н.П., третя особа на стороні відповідача приватна фірма «А і Є», в якому просить визнати протиправними та скасувати внесення до Єдиного державного реєстру змін щодо відомостей про юридичну особу - ПФ «А і Є», а саме: зміни органу управління; зміни статутного або складеного капіталу; зміни складу або інформації про засновників; зміни керівника юридичної особи; зміни складу підписантів; зміни місцезнаходження такої юридичної особи, про що 01.12.2014 року зроблено записи в ЄДР за № 16731050012002191 та № 16731070012002191.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що оскільки вказані зміни були внесені відповідачем на підставі документів, не підписаних нею як одним із учасників (спадкоємців) ПФ «А і Є», внесення таких змін вчинено з порушенням ст. 87 Цивільного кодексу України та ст. 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», а тому є протиправними та підлягають скасуванню.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі.
Відповідач та представник третьої особи позовні вимоги не визнали, подали заперечення проти адміністративного позову, які підтвердили у судовому засіданні, та пояснили, що оскільки документи, подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів ПФ «А і Є», надані в повному обсязі, містили усі відомості, що передбачені законом, надані уповноваженою особою, зважаючи на відсутність рішень суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій, відсутність рішень (постанов) правоохоронних органів щодо визнання фіктивними, сфальсифікованими або підробленими рішень зборів власників (спадкоємців) про внесення змін до установчих документів ПФ «А і Є», відповідачем правомірно здійснено державну реєстрацію змін до установчих документів вказаної юридичної особи.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та надані докази у їх єдності, взаємному зв'язку та сукупності, з'ясувавши повно і всебічно обставини справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 помер ОСОБА_6, який був засновником ПФ «А і Є» та чоловіком ОСОБА_4
Після смерті ОСОБА_6 його спадкоємці: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_8, ОСОБА_9 отримали свідоцтва про право на спадщину за законом по 1/4 частці майнових прав ПФ «А і Є» кожен. Вартість усіх майнових прав даної фірми відповідно до свідоцтв про право на спадщину за законом становила 139 200 грн.
Директором ПФ «А і Є» з 2002 року була ОСОБА_4.
14.11.2014 року спадкоємці померлого засновника ПФ «А і Є» у кількості трьох осіб, а саме: ОСОБА_5., ОСОБА_8, ОСОБА_9 провели збори власників (спадкоємців) фірми, оформлених протоколом № 1, на яких вирішили внести оскаржувані зміни до установчих документів ПФ «А і Є».
В зв'язку з цим, 01.12.2014 року ОСОБА_5. звернувся з відповідними документами до державного реєстратора для внесення змін до установчих документів фірми.
Того ж дня за реєстраційними записами № 16731050012002191 та № 16731070012002191 відповідачем до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено зміни до установчих документів ПФ «А і Є» щодо органу управління, статутного або складеного капіталу, складу або інформації про засновників, керівника юридичної особи, складу підписантів, місцезнаходження юридичної особи.
Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців, регулюються Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" № 755-IV від 15.05.2003 року (далі - Закон).
Відповідно до частин 1, 2, 3 статті 4 Закону державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема:
перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці;
перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації;
внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру;
оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру.
Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.
Державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб-підприємців проводить державний реєстратор (абз. 5 ч. 1 ст. 6 Закону).
Відповідно до частин 3, 5 статті 8 Закону установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.
Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами.
Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.
Згідно ч. 6 ст. 19 Закону державний реєстратор залишає без розгляду документи, подані для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, якщо документи не відповідають вимогам, встановленим частинами першою - п'ятою статті 8 цього Закону.
Частиною 1 статті 87 ЦК України встановлено, що для створення юридичної особи її учасники (засновники) розробляють установчі документи, які викладаються письмово і підписуються всіма учасниками (засновниками), якщо законом не встановлений інший порядок їх затвердження.
Суд звертає увагу, що позивач, як один з учасників (засновників) ПФ «А і Є» та її директор, не був присутній на зборах власників (спадкоємців) фірми та не підписував документів про внесення змін до установчих документів юридичної особи.
Слід зазначити, що правомірність перебування позивача на посаді директора ПФ «А і Є» підтверджена рішенням апеляційного суду Хмельницької області від 18.11.2014 року.
У своїй постанові від 21.03.2012 року Верховний суд України вказує, що системний аналіз положень ч. 5 ст. 8 Закону та ч. 1 ст. 87 ЦК України дає підстави стверджувати, що зміни до установчих документів юридичної особи повинні підписуватися всіма її засновниками (учасниками).
При цьому, суд зважає на положення ч. 2 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, якою встановлено, що при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобов'язаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що внесення відповідачем до Єдиного державного реєстру оскаржуваних змін до установчих документів ПФ «А і Є» повинно бути здійснено лише за умови підписання відповідних документів усіма засновниками (учасниками) юридичної особи.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи сукупність зазначених вище обставин та законодавчих положень, суд вважає, що відповідачем не доведено правомірності своїх дій щодо державної реєстрації змін до установчих документів ПФ «А і Є», вони вчинені з порушенням вимог чинного реєстраційного законодавства, а тому внесення вказаних змін є протиправними та підлягають скасуванню.
Керуючись ст.ст. 71, 158 - 163 КАС України, суд -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати внесення змін державним реєстратором Козачук Надією Петрівною до Єдиного державного реєстру щодо відомостей про приватну фірму "А і Є" щодо зміни органу управління, зміни статутного або складеного капіталу, зміни складу або інформації про засновників, зміни керівника юридичної особи, зміни складу підписантів, зміни місцезнаходження приватної фірми "А і Є" від 01.12.14 року за № 16731050012002191 та за № 16731070012002191 .
Присудити на користь ОСОБА_4 понесені судові витрати в розмірі 100 (сто) гривень 00 копійок.
Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.
Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 05 січня 2015 року
Суддя/підпис/О.Л. Польовий
"Згідно з оригіналом" Суддя О.Л. Польовий