Справа № 572/5510/14-а
30 грудня 2014 року м. Сарни
Сарненський районний суд Рівненської області - одноособово суддя Довгий І.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання перерахунку та виплати недоплачених сум,
Позивач ОСОБА_1 13 листопада 2014 року звернувся з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області (далі - УПФ) з вимогами визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати УПФ здійснити перерахунок і виплату позивачу державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як особі віднесеній до категорії 1, інваліду ІІІ групи інвалідності, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою, згідно зі ст.ст. 39, 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ (далі Закон України №796-ХІІ) у розмірах відповідно однієї мінімальної заробітної плати за віком та 50% мінімальної пенсії за віком за період з 10 травня 2014 року та надалі.
Представник відповідача надав суду письмові заперечення, в яких зазначив про безпідставність вимог позивача. Оскільки позивачеві пенсія виплачувалась в порядку та розмірах, передбачених Законом України "Про державний бюджет України на 2014 рік", постановою КМУ №1210 від 23 листопада 2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", просив відмовити у задоволенні позову.
В зв'язку з пропущенням строку звернення до адміністративного суду залишено без розгляду позовну заяву в частині визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання перерахунку та виплати недоплачених сум за період з 10.05.2014 року по 12.05.2014 року.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню.
Згідно ст. 50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам ІIІ групи - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.
Частиною 1 статті 39 Закону № 796-ХІІ встановлено, що пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, підвищуються у розмірі однієї мінімальної заробітної плати.
Позивач перебуває на обліку у відповідача як непрацюючий пенсіонер, проживає в м. Сарни, тобто в зоні посиленого радіологічного контролю, є інвалідом ІІІ групи, щодо якого встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, особою, віднесеною Законом № 796-ХІІ до категорії 1, тобто на якого поширюються ст.ст. 39, 50 Закону, і не отримував виплат в розмірах, визначених вказаними статтями, що підтверджується письмовими доказами.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1 Прикінцевих положень Закону) будь-яких обмежень щодо розміру пенсії та доплат, визначених статтею 39, 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено не було.
Натомість такі обмеження були встановлені Законом України від 3 липня 2014 року № 1622-VII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", який набрав чинності з 3 серпня 2014 року. Зокрема, за вказаним законом положення статей 39, 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.
Таким чином, лише починаючи з 3 серпня 2014 року у відповідача не було підстав нараховувати та виплачувати позивачеві пенсію у розмірі більшому, ніж визначено бюджетним законом.
Посилання відповідача на положення Постанови КМ України щодо встановлення обмежених розмірів пенсій не заслуговують на увагу, оскільки згідно ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в т. ч. на виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п. 3 Постанови КМ України № 1261 від 24 жовтня 2007 року "Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України" основними завданнями Пенсійного фонду України є призначення (перерахунок) пенсій та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.
Таким чином, бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачеві визначених статтями 39, 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, що обчислюються з врахуванням встановленого прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, а також підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонерові, який проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, за період з 13 травня 2014 року по 2 серпня 2014 року включно слід визнати протиправною та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві основну, додаткову пенсію та підвищення до пенсії із урахуванням проведених виплат.
Керуючись ст.ст. 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області щодо ненарахування та невиплати для ОСОБА_1 додаткової пенсії відповідно до положень ст.ст. 39, 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 13 травня 2014 року по 2 серпня 2014 року включно.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області здійснити перерахунок додаткової пенсії для ОСОБА_1 за шкоду заподіяну здоров'ю, та виплатити її за період з 13 травня 2014 року по 2 серпня 2014 року включно з урахуванням виплачених сум, як особі віднесеній до категорії 1, інваліду третьої групи інвалідності, пов'язаною з Чорнобильською катастрофою в розмірі 50 % мінімальних пенсій за віком, відповідно до положень ст.50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із розрахунку, що мінімальна пенсія за віком визначається на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області провести перерахунок доплати до пенсії для ОСОБА_1, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні посиленого радіологічного контролю та виплатити її за період з 13 травня 2014 року по 2 серпня 2014 року включно в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з урахуванням виплачених сум.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя:
.