Справа № 572/5208/14-а
30 грудня 2014 року м. Сарни
Сарненський районний суд Рівненської області - одноособово суддя Довгий І.І., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання перерахунку та виплати недоплачених сум,
Позивач 23.10.2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі Рівненської області (далі - УПФ), в якому просить визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати йому доплати до пенсії як непрацюючому пенсіонеру у розмірах менших ніж визначено ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зобов'язати відповідача перерахувати та сплатити за період часу з 23.04.2014 року та надалі доплати до пенсії передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи".
Відповідач - УПФ подав заперечення по суті позову, у яких позовні вимоги не визнав, зазначив про безпідставність вимог про виплату пенсії на майбутнє. Оскільки позивачеві пенсія виплачувалась в порядку та розмірах, передбачених Законом України "Про державний бюджет України на 2014 рік", постановою КМУ №1210 від 23 листопада 2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", просить відмовити у задоволенні позову.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини справи, вважає їх достатніми для прийняття рішення.
Спірні відносини регулюються ст.39 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до статті 39 Закону № 796 пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті, а саме
- у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати.
З наданих суду письмових доказів вбачається, що позивач є потерпілим внаслідок аварії на ЧАЄС (категорія 3), проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, і отримує пенсію, нарахування та виплату якої здійснює відповідач - УПФ.
У спірний період нарахування та виплата позивачу доплат, передбаченими ст. 39 Закону Закону № 796 проводилась відповідачем у розмірах менших, ніж встановлено законом, що не заперечується відповідачем.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" від 16 січня 2014 року №719-VII, що набрав чинності з 1 січня 2014 року (п. 1 Прикінцевих положень Закону) будь-яких обмежень щодо розміру доплати, визначеної статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено не було.
Натомість такі обмеження були встановлені Законом України від 3 липня 2014 року № 1622-VII "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік", який набрав чинності з 3 серпня 2014 року. Зокрема, за вказаним законом положення статті 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.
Таким чином, лише починаючи з 3 серпня 2014 року у відповідача не було підстав нараховувати та виплачувати позивачеві пенсію у розмірі більшому, ніж визначено бюджетним законом.
Посилання відповідача на положення Постанови КМ України щодо встановлення обмежених розмірів пенсій не заслуговують на увагу, оскільки згідно ст. 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта закону України суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійснені ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в т. ч. на виконання делегованих повноважень.
З огляду на відсутність предмета спору не заслуговують на увагу доводи позивача про зобов'язання відповідача здійснювати нарахування виплат в майбутньому.
Відповідно до п. 3 Постанови КМ України № 1261 від 24 жовтня 2007 року "Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України" основними завданнями Пенсійного фонду України є призначення (перерахунок) пенсій та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій.
Таким чином, бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачеві визначеного статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" " підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонерові, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат, за період з 23 квітня 2014 року по 2 серпня 2014 року включно слід визнати протиправною та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачеві підвищення до пенсії із урахуванням проведених виплат.
Керуючись ст. 39 Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст.11,17,71,161,162,183-2, 254,256 КАС України,
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати противоправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі щодо ненарахування та невиплати для ОСОБА_1 визначеного статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонерові, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат, за період з 23 квітня 2014 року по 2 серпня 2014 року включно.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Сарненському районі нарахувати та виплатити для ОСОБА_1 визначене статтею 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонерові, який проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, в розмірі двох мінімальних заробітних плат, за період з 23 квітня 2014 року по 2 серпня 2014 року включно з урахуванням проведених виплат.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
Суддя: підпис вірно
Суддя Сарненського районного суду
Рівненської області Довгий І.І.