Справа № 127/26739/14-а
30 грудня 2014 року
Суддя Вінницького міського суду Вінницької області Бар'як А.С. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання протиправним дій та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці про визнання протиправним дій та зобов'язання вчинити дії, зазначивши, що перебуває на обліку у відповідача як пенсіонер з травня 2007 року, пенсія йому призначена та обчислена згідно Закону України «Про прокуратуру», при цьому позивач 02.12.2014 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії у зв'язку з підвищенням посадових окладів прокурорсько-слідчих працівників, однак листом відповідач повідомив, що згідно Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», починаючи з 01.05.2014 року пенсії прокурорам і слідчим призначаються в розмірі 70% суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати і не передбачено збереження для раніше призначених пенсій попереднього механізму обчислення їх розміру, що на думку позивача, не відповідає нормам законодавства, в силу чого, позивач просить визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку його пенсії та обмеження її розміру - протиправними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці перерахувати йому пенсію із середньомісячного заробітку, зазначеного у довідці прокуратури Вінницької області від 03.12.2014 року № 18/201 та встановити її розмір із 01.06.2014 року в сумі 9360,85 грн., а також виплатити різницю у пенсії за минулі 12 місяців у сумі 12916,20 грн.
Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.
В запереченні проти позову відповідач зазначив, що згідно Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», починаючи з 01.05.2014 року пенсії прокурорам і слідчим призначаються в розмірі 70% суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, при цьому Законами України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» та «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» не передбачено збереження для раніше призначених пенсій попереднього механізму обчислення їх розміру, в силу чого для задоволення заяви ОСОБА_1 від 28.07.2014 року та здійснення перерахунку пенсії у розмірі 90% від суми заробітної плати по відповідній посаді - відсутні правові підстави. Просив відмовити в задоволенні позову.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, вивчивши матеріали справи, дослідивши докази, а саме: довідку прокуратури Вінницької області № 18/201 від 03.12.2014 року (а.с. 6), з якої вбачається, що заробітна плата з 14.06.2012 року згідно постанови КМУ № 505 від 31.05.12р. складає в загальній сумі 10400 грн. 95 коп.; довідку прокуратури Вінницької області № 11-1138 вих-14 від 08.12.2014 року (а.с. 7), зміст якої вказує, що ОСОБА_1 20.08.2010 року був звільнений з посади прокурора Староміського району м. Вінниці Вінницької області і стаж його прокурорсько-слідчої роботи в органах прокуратури становить 23 роки 10 місяців 28 днів; копію пенсійного посвідчення серія НОМЕР_1, виданого 20.07.2010 року Пенсійним фондом України на ім'я ОСОБА_1(а.с. 8); лист Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці № 181/ш-2 від 09.12.2014 року (а.с. 9), зміст якого вказує, що для задоволення заяви ОСОБА_1 від 28.07.2014 року щодо здійснення перерахунку пенсії у розмірі 90% від суми заробітної плати по відповідній посаді станом на 14.06.2014 рік - законні підстави відсутні; взявши до уваги правову позицію Верховного Суду України, закріплену в постанові № 21-445а13 від 17.12.2013 року, де зазначено, що колегія суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України вважає, що при перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому дійшла такого правового висновку: внесені Законом № 3668-VІ зміни до статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ щодо розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії, процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення, нормами, які визначають механізм проведення перерахунку пенсії за вислугу років прокурорам, є частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону № 1789-ХІІ, які змін у зв'язку із прийняттям Закону № 3668-VІ не зазнали; врахувавши роз'яснення Вищого адміністративного суду України, закріплені в листі № 1483/12/13-12 від 13.06.2012 року, де зазначено, що установивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум, а тому, враховуючи, що позивач подав відповідну заяву до відповідача про перерахунок пенсії 28.07.2014 року, з огляду на норму ч.18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», згідно якої призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників, при цьому зазначається, що перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців, в силу чого суд вважає, що позивач має право на перерахунок його пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників із застосуванням 90 відсотків від суми відповідного місячного заробітку, в результаті чого дії відповідача щодо відмови в перерахунку позивачу пенсії та обмеженні її розміру - є протиправними, разом з тим, враховуючи, що позивач звернувся до відповідача із відповідною заявою про перерахунок пенсії лише 28.07.2014, тобто дана особа, реалізовуючи свої права, набула права на перерахунок пенсії лише в липні 2014 року, що, з огляду на норму ч.18 ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», яка є спеціальною нормою в даних правовідносинах, вказує про необхідність перерахунку пенсії позивачу з 01.07.2014 року, а тому лише з 01.07.2014 року може бути виплачено позивачу різницю в пенсії за минулий час, оскільки до зазначеної дати розмір пенсії позивачу не підлягав відповідному перерахунку в силу відсутності відповідної заяви особи, яка мала на це право, а відтак позов підлягає до часткового задоволення.
На підставі наведеного, керуючись ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. 11, 94, 183-2 КАСУ, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії та обмеженні її розміру - протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Вінниці перерахувати ОСОБА_1 пенсію із врахуванням 90 відсотків від суми місячного заробітку, зазначеного у довідці прокуратури Вінницької області від 03.12.2014 року № 18/201, починаючи з 01.07.2014 року, виплативши ОСОБА_1 кошти, що складають різницю сум перерахованої та виплаченої пенсії, починаючи з 01.07.2014 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп., що становить суму понесених судових витрат за сплату судового збору.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області з одночасним надісланням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції, у разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя