Справа № 572/5837/14-а
30 грудня 2014 року 14 год. 25 хв. м. Сарни
Сарненський районний суд Рівненської області
одноособово суддя Березень Ю. В.,
при секретарі Кудіній А. Р.,
з участю позивачки ОСОБА_1, її представника ОСОБА_2,
представника відповідача Гаврилюка Р.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сарни адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_4 до Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області, Управління праці та соціального захисту населення Сарннської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання до призначення, нарахування та виплати державної допомоги, -
Позивачка звернулась з позовом до відповідачів в інтересах малолітньої ОСОБА_4, в якому просила визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо зволікання у наданні дитині статусу позбавленої батьківського піклування, у призначенні опікуна, щодо відмови у призначенні державної допомоги та зобов'язати призначити, нарахувати та виплатити позивачці державну допомогу на дитину за період з 26 квітня 2012 року по 30 квітня 2013 року включно в розмірі двох прожиткових мінімумів для дитини відповідного віку. В обґрунтування позову посилалась на ст.ст. 16, 18 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", згідно яких дітям, над якими встановлено опіку та піклування, надається допомога в розмірі двох прожиткових мінімумів для дитини відповідного віку і призначається особам, призначеним в установленому порядку опікунами.
В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2, посилаючись на обставини фактичного проживання дитини у позивачки з 26 квітня 2012 року після розлучення із своєю сім'єю, підтримали позов, зазначивши, що орган опіки та піклування в порушення ст.ст. 3, 5 Закону України "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" не вжив належних заходів до встановлення опіки над дитиною після її передачі позивачці, внаслідок чого до встановлення дитині статусу позбавленої батьківського піклування, тобто до 1 травня 2013 року, дитина не отримувала належної допомоги, чим були порушені її права. Оскільки інший відповідач листом від 8 липня 2014 року відмовив їй у призначенні та виплаті допомоги за спірний період, просили зобов'язати його виплатити заборгованість за допомогою в сумі 22806 грн. 92 коп.
Представник відповідача - Сарненської РДА Гаврилюк Р. Б. не визнав заявлений позов, оскільки орган опіки та піклування не мав змоги вирішити питання про надання дитині статусу та призначення опікуна, так як рішення суду про позбавлення батьків дитини батьківських прав було винесене лише 31 січня 2013 року. Раніше ініціювання такого питання унеможливлювалось обставинами перебуванням батька дитини за кордоном протягом тривалого часу.
Представник відповідача - УПСЗН Сарненської РДА направив суду письмові заперечення, в яких зазначив про безпідставність позову, оскільки державна допомога призначається лише опікунам за їхнім зверненням. Така державна допомога для ОСОБА_1 була призначена з 1 травня 2013 року. Просив розглянути справу у його відсутність.
Згідно ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Суд вважає, що наявних в матеріалах справи доказів достатньо для ухвалення рішення у відсутності сторони, яка не з'явилась.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши обставини, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Сторонами не заперечувались обставини ініціювання відповідачем - Сарненською РДА передачі 26 квітня 2012 року дитини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, на виховання та утримання позивачці ОСОБА_1 за згодою останньої, встановлення 19 березня 2013 року дитині статусу позбавленої батьківського піклування, призначення 29 квітня 2013 року позивачки опікуном, відмови іншим відповідачем - УПСЗН Сарненської РДА у призначенні позивачці державної допомоги на дитину за період з 26 квітня 2012 року по 30 квітня 2013 року включно.
У відповідності до ст. 5 Закону України від 13 січня 2005 року № 2342-IV "Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування" за умови втрати дитиною батьківського піклування відповідна служба у справах дітей зобов'язана протягом двох місяців підготувати комплект документів, який підтверджує набуття дитиною статусу дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування.
Згідно ст. 16 Закону України від 21 листопада 1992 року № 2811-XII "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається особам, призначеним в установленому законом порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які позбавлені батьківського піклування. Така допомога вважається власністю дитини.
Посилання представника відповідача - Сарненської РДА на обставини перебування батька дитини ОСОБА_6 за межами України, як на обгрунтування заперечення позову не приймаються судом до уваги, оскільки процедура позбавлення батьківських прав батьків дитини, переданої на виховання та утримання позивачці, не обумовлена такими обставинами.
Бездіяльність Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області щодо несвоєчасного прийняття розпорядження про надання малолітній ОСОБА_4 статусу дитини, позбавленої батьківського піклування та призначення ОСОБА_1 опікуном дитини, призвела до порушення охоронюваних законом прав позивачки, в зв'язку з чим позов в частині визнання такої бездіяльності протиправною є обгрунтованим.
Натомість безпідставними є доводи позивачки про порушення її прав іншим відповідачем - УПСЗН Сарненської РДА, оскільки обставини нарахування та виплати їй допомоги на дитину були обумовлені часом набуття статусу опікуна.
Керуючись ст.ст. 158-163 КАС України, суд
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Сарненської районної державної адміністрації Рівненської області щодо несвоєчасного прийняття розпорядження про надання малолітній ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, статусу дитини, позбавленої батьківського піклування та призначення ОСОБА_1 опікуном дитини.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
На постанову може бути подана апеляційна скарга до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Сарненський районний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови.
Суддя: підпис копія вірна:
Суддя Сарненського районного суду
Рівненської області Березень Ю. В.