Справа № 404/6719/14-а
Номер провадження 2-а/404/512/14
27 листопада 2014 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі: головуючого судді - Іванової Н.Ю.
при секретарі - Гуйван О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області, третя особа на стороні відповідача: Головне управління Державного Казначейства України у Кіровоградській області про стягнення заборгованості з пенсійних виплат, суд, -
Позивач звернувся в суд із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області, третя особа на стороні відповідача: Головне управління Державного Казначейства України у Кіровоградській області про стягнення заборгованості з пенсійних виплат. Просить стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області на його користь заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.10.2010 р. по 22.07.2011 р. в розмірі 36 377 грн. 82 коп.
На обґрунтування своїх вимог посилався на те, що він перебуває на обліку Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області та отримує пенсію як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії ІІІ групи інвалідності. Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 08.07.2011 р. по справі № 2а-12597/11 залишеною без змін Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом від 12.06.2013 р., його позовні вимоги до УПФУ в м. Кіровограді Кіровоградської області задоволені частково, зобов»язано УПФУ в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити перерахунок і виплатити пенсію в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 01.01.2010 р. і в подальшому, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням сум раніше сплаченої суми. Листом від 16.07.2014 р. вих. № 174/Н-11 відповідач повідомив, що на виконання зазначеного рішення суду йому проведено перерахунок за період з 01.10.2010 р. по 22.07.2011 р, та зараховано суму в розмірі 36 377,82 грн. додатковою відомістю в червні 2013 року.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.
Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, у задоволенні просила відмовити. Вказала на те, що позивач просить стягнути кошти з державного бюджету 36 377,82 грн., які нараховані управлінням по рішенню суду. Кошти, які нараховані та включені для виплати позивачу будуть виплачені за наявності коштів відповідного фінансування через органи Казначейства згідно встановленого порядку. Винесення рішення судом про стягнення коштів з управління може призвести до подвійного стягнення за один і той період суми 36 377,82 грн.
Третя особа - Головне управління Державного Казначейства України у Кіровоградській області в судове засідання не з»явився, надав письмові заперечення.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку щодо відмови у задоволенні позовних вимог, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області та отримує пенсію по інвалідності ІІІ групи в розмірі фактичних збитків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 08.07.2011 р. по справі № 2а-12597/11 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області про визнання дій незаконними, зобов»язання здійснити перерахунок пенсії задоволено частково. Визнано протиправними дії Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі, меншому ніж передбачено ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов»язано Управління пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити перерахунок і виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком починаючи з 01.10.2010 року і в подальшому, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного залежно від розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням сум раніше сплаченої пенсії.
Вказана постанова Кіровського районного суду м. Кіровограда від 08.07.2011 р. залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12.06.2013 р.
Згідно листа управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді від 16.07.13 року за № 174/Н-11, на виконання рішення суду управління провело ОСОБА_1 перерахунок пенсії за період з 01.06.2008 року по 30.09.2010 року сума доплати нарахована та виплачена додатковою відомістю в квітні 2011 року в розмірі 78010,65 грн. В зв'язку з надходженням до управління ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 07.06.2011 року № 2а-12597/11, йому було проведено перерахунок відповідно до рішення суду за період з 01.10.2010 року по 22.07.2011 року, доплата в результаті якого буде нарахована в додаткову відомість червня 2013 року в сумі 36 377,82 грн. ( а.с. 8-9).
Позивач вказує, що відповідач не проводить виплати йому пенсії з урахуванням доплат визначених рішеннями суду, тобто не виконує їх в добровільному порядку, вважає, що він має право звернутись до суду про стягнення коштів з боржника, до Територіальної Державної Казначейської служби.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» передбачено, що у 2012-2013 роках норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2012 - 2013 роки.
Відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про державний бюджет України.
Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства
Відповідно до п.2 ст. 72 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування кошти пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України.
Відповідно до ст. 255 КАС України постанова суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі і підлягає виконанню на всій території України.
Відповідно до ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку встановленому Законом України «Про виконавче провадження», який визначає умови і порядок виконання рішень судів, що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.
Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а вразі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
Відповідно до Інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 13.06.2012 року № 1483/12/13-12 та постанови Верховного Суду України від 28 жовтня 2008 року, прийнятій у справі про стягнення сум виплат, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", зазначено, що відповідно до статей 21, 105, 162 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дії чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідачі порушили норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідачів здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Це правило підлягає застосуванню під час вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Оскільки діючим законодавством вже передбачений порядок примусового виконання рішення суду у випадку його не виконання в добровільному порядку, тому підстав для задоволення позову ОСОБА_1 суд не вбачає.
Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 160-164 КАС України, суд -
У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області, третя особа на стороні відповідача: Головне управління Державного Казначейства України у Кіровоградській області про стягнення заборгованості з пенсійних виплат - відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Кіровського районного суду м.Кіровограда Н. Ю. Іванова