36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
24.12.2014 р. Справа №917/2002/14
за позовом Військового прокурора Полтавського гарнізону, Майдан Незалежності 1-Б, м. Полтава, 36003 в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, пр-т Повітрофлотський, 6, м. Київ, 03168
Квартирно - експлуатаційного відділу м. Полтава Міністерства оборони України, вул. Сінна, 36, м. Полтава, 36039
до 1. Лубенської міської ради Полтавської області, вул. Ярослава Мудрого,33, м. Лубни, 37500
2. Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, вул. Ярослава Мудрого, 33, м. Лубни, 37500
про 1) визнання недійсним з моменту прийняття та скасування пунктів 2, 16, 13 рішення Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області від 25.08.2004р. № 209;
2). визнання недійсним та скасування свідоцтва серії САА № 821853 від 22.11.2004р. про право комунальної власності на будівлі
Суддя Погрібна С.В.
Представники:
від прокуратури: Нечволод П.В. посвідчення №026878 вид. 21.07.2014р.
від повивача 1: Клекта І.Т. довіреність №220/741/д від 28.11.2013р.
від позивача 2: Клекта І.Т. довіреність №1 від 08.01.2014р.
від відповідачів 1 та 2: не з"явилися
Суть справи: Розглядається позовна заява в якій прокурор просить суд:
- визнати недійсним з моменту прийняття та скасувати пункти 2, 16, 13 рішення Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області від 25.08.2004р. № 209 "Про видачу правоустановчих документів" щодо визначення власником будівель та споруд: вул. Карла Маркса, 11, м. Лубни та оформлення правоустановчих документів на вказані будівлі;
- визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на будівлі від 22.11.2004р. серії НОМЕР_1 на право комунальної власності на службове приміщення площею 188 кв.м., сховища площею 61 кв.м. та туалету площею 2 кв.м., які знаходяться за адресою АДРЕСА_1 за територіальною громадою міста Лубни в особі Лубенської міської ради.
Прокурор позивача та прокурора в судовому засіданні позовні вимоги підтримують та просять суд задовольнити їх в повному обсязі.
Обгрунтовуючи свої позовні вимоги, прокурор посилається на те, що рішенням господарського суду Полтавської області від 17 червня 2013 року у справі № 917/513/13, яке набрало законної сили, - рішення Лубенської міської ради Полтавської області від 17.08.2004року в частині прийняття у власність та видачі правовстановлюючих; документів на будівлі та споруди військового містечка № НОМЕР_2 визнано недійсним з моменту прийняття.
Оскільки оскаржувані рішення та свідоцтво є похідними від рішення двадцятої сесії 4-го скликання Лубенської міської ради Полтавської області від 17.08.2004р., а тому посилаючись на ст. 35 ГПК України просить суд визнати недійсним з моменту прийняття та скасувати пункти 2, 16, 13 рішення Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області від 25.08.2004р. № 209 "Про видачу правоустановчих документів" щодо визначення власником будівель та споруд: вул. Карла Маркса, 11, м. Лубни та оформлення правоустановчих документів на вказані будівлі; визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на будівлі від 22.11.2004р. серії НОМЕР_1 на право комунальної власності на службове приміщення площею 188 кв.м., сховища площею 61 кв.м. та туалету площею 2 кв.м., які знаходяться за адресою АДРЕСА_1 за територіальною громадою міста Лубни в особі Лубенської міської ради.
Представники відповідачів в судове засідання не з"явилися.
Ухвалами від 01.10.2014р., 03.11.2014р. та 09.12.2014р. суд зобов"язував Лубенську міську раду надати документи на підставі яких виносилося оскаржуване рішення. Однак вимоги ухвали суду виконані не були.
У наданому до матеріалів справи через канцелярію суду відзиві на позовну заяву (а.с.33) Лубенська міська рада зазначає про пропуск прокурором строку на звернення до суду, що встановлені ст. 257 Цивільного кодексу України - тривалістю три роки.
Прокурор та представник Міністерства оборони України і Квартирно - експлуатаційного відділу м. Полтава проти застосування строків позовної давності заперечують.
У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення, додано до справи та повідомлено про строк виготовлення повного тексту рішення згідно ст.85 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
Військовою прокуратурою Полтавського гарнізону опрацьовано інформацію щодо стану додержання піднаглядними військовими формуваннями вимог законодавства про правовий режим майна у Збройних Силах України щодо збереження нерухомого військового майна, зокрема у КЕВ м. Полтава.
Як було встановлено 17.06.2013 Господарським судом Полтавської області винесено рішення у справі № 917/513/13 за позовом Полтавського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України до Лубенської міської ради, яким було визнано недійсним з моменту прийняття рішення Лубенської міської ради Полтавської області від 17.08.2004 „Про прийом до власності Лубенської територіальної громади будівель та споруд військового містечка" в частині прийняття у власність та видачі правовстановлюючих документів на будівлі та споруди військового містечка №36 (а.с.11-14).
Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 24.09.2013 у справі № 917/513/13 рішення Господарського суду Полтавської області від 17.06.2013 у справі № 917/513/13 залишено без змін (а.с.15-19).
На виконання рішення двадцятої сесії 4-го скликання Лубенської міської ради Полтавської області від 17.08.2004 Виконавчий комітет Лубенської міської ради винесено рішення № 209 від 25.08.2004р., яким вирішено: „... пункт 6 - визнати власником службового приміщення площею 188 кв.м., сховища площею 61 кв.м. та туалету площею 2 кв.м. за адресою: м. Лубни, вул. Карла Маркса, 11 - територіальну громаду міста Лубни в особі Лубенської міської ради; пункт 12 - Фонду комунального майна оформити правовстановлюючі документи на вищезазначене майно; пункт 13 - Юридичному відділу підготувати та видати свідоцтво на право власності територіальній громаді м. Лубни в особі Лубенської міської ради".
На підставі вищевказаного рішення Виконавчим комітетом Лубенської міської ради 22 листопада 2004 року оформлено свідоцтво на право власності на будівлі серії НОМЕР_1 , відповідно до якого службове приміщення, сховище, туалет, які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , належать територіальній громаді міста Лубни Полтавської області в особі Лубенської міської ради і відносяться до комунальної власності.
Як вбачається з матеріалів справи Рішення двадцятої сесії 4-го скликання Лубенської міської ради Полтавської області від 17.08.2004 в частині прийняття у власність та видачі правовстановлюючих документів на будівлі та споруди військового містечка № 36, було визнано рішенням господарського суду Полтавської області недійсним з моменту прийняття.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши та оцінивши додані докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 257 Цивільного кодексу України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Законом України "Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства" № 4176-VI від 20.12.2011 року виключено пункт 4 частини першої статті 268 Цивільного кодексу України щодо вимог, на які позовна давність не поширюється.
Відповідно до пункту 5 Прикінцевих та перехідних положень вказаного Закону, протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом особа має право звернутися до суду з позовом про: 1) визнання недійсним правочину, вчиненого під впливом насильства або обману; 2) застосування наслідків нікчемного правочину; 3) визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено право власності або інше речове право особи.
Таким чином, цим Законом продовжено термін дії строком на три роки з моменту набрання чинності Закону положення ст. 268 ЦК України стосовно вимог, на які позовна давність не поширюється.
За викладеного, позов подано в межах терміну позовної давності, а тому клопотання відповідача щодо застосування цього терміну задоволенню не підлягає.
Як встановлено судом, господарським судом Полтавської області розглядалась справа № 917/513/13 за позовом Полтавського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері в інтересах держави в особі Міністерства оборони України, до Лубенської міської ради,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Квартирно-експлуатаційний відділ м. Полтава; третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Полтава-Житлобуд", про визнання недійсним рішення від 17.08.2004р. в частині прийняття у власність будівлі та споруди військового містечка № 36.
Рішенням господарського суду Полтавської області від 17.06.2013р. по справі №917/513/13 було визнано недійсним з моменту прийняття рішення Лубенської міської ради Полтавської області від 17.08.2004р. "Про прийом до власності Лубенської територіальної громади будівель та споруд військового містечка" в частині прийняття у власність та видачі правовстановлюючих документів на будівлі та споруди військового містечка №36.
Даним рішенням встановлено, що Лубенська міська рада Полтавської області всупереч вимогам Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України", Закону України "Про Збройні Сили України", Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", Порядку вилучення і передачі військового майна Збройних Сил України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 року за № 1282, прийняла у власність та оформила право власності на майно, яке належить Міністерству оборони України.
Залишаючи без змін рішення місцевого суду, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду в постанові від 24.09.2013р. (а.с. 15-19) зазначила, що господарським судом було вірно встановлено, що згідно Акту приймання - передачі від 04.09.2003 року казарменно - житлового фонду на території військового містечка № 36 Лубенського гарнізону (м. Лубни) під охорону і тимчасове використання Лубенської міської ради (а.с.11), Лубенська КЕЧ району передала, а Лубенська міська рада прийняла під охорону і у тимчасове використання вивільнений фонд військового містечка № 36 Лубенського гарнізону, що вивільнився внаслідок розформування військової частини НОМЕР_3 до виходу розпорядження Кабінету Міністрів України згідно акту. Згідно опису №1/1 казарменно - житлового фонду в/м № 36 (додаток до акту прийому-передачі, а.с. 12) Лубенська КЕЧ району передала, а Лубенська міська рада прийняла службове приміщення - 188 кв.м, рік введення в експлуатацію - 1917 р., туалет - 2 кв.м., рік введення в експлуатацію - 1968 р., сховище - 61 кв.м., рік введення в експлуатацію - 1977 р. Згідно Акту приймання - передачі від 04.09.2003 року була також передана земельна ділянка площею 0,16 га, на якій розташоване військове містечко.
Рішенням Лубенської міської ради Полтавської області від 17.08.2004 року "Про прийом до власності Лубенської територіальної громади будівель та споруд військового містечка", у власність територіальної громади міста Лубни прийнято будівлі та споруди військового містечка № НОМЕР_2 , яке розташоване у місті Лубни. Зобов'язано фонд комунального майна та юридичний відділ підготувати і видати правовстановлюючі документи на вищевказані споруди територіальній громаді м. Лубни в особі Лубенської міської ради.
Згідно рішення Виконавчого комітету Лубенської міської ради № 209 від 25.08.2004 р. визнано власником службового приміщення загальною площею 188 кв.м., сховища загальною площею 61 кв.м. та туалету загальною площею 2 кв.м. за адресою м. Лубни, вул. К Маркса,11 - територіальну громаду м. Лубни в особі Лубенської міської ради (п.6 рішення). Пунктом 12 рішення зобов'язано Фонд комунального майна оформити правоустановчі документи на вищезазначене майно. Пунктом 13 рішення зобов'язано юридичний відділ підготувати та видати свідоцтво на право власності територіальній громаді м. Лубни в особі Лубенської міської ради.
Згідно свідоцтва Виконавчого комітету Лубенської міської ради на право власності Серія САА № 821853 від 22.11.2004 р. службове приміщення, сховище, туалет, які знаходяться за адресою:м. Лубни Полтавської області, вул. Карла Маркса,11, належать територіальній громаді м. Лубни Полтавської області в особі Лубенської міської ради і відносяться до комунальної власності. Об'єкт в цілому складається з службового приміщення загальною площею 188 кв.м., сховища загальною площею 61 кв.м. та туалету загальною площею 2 кв.м.
Вищезазначене майно зареєстровано КП "Лубенське міжрайонне бюро технічної інвентаризації" 24.02.2010р. за адресою: Полтавська обл., вул. Монастирська (вул. Карла Маркса), 11 за територіальною громадою м. Лубни Полтавської області в особі Лубенської міської ради, реєстраційний номер 29780034.
Відповідно до Акту прийому - передачі з додатком від 12.10.2005 року від Лубенської КЕЧ району до Полтавської КЕЧ району передані: казарменно - житловий фонд згідно опису № 1, який додається до цього акту, комунальні споруди, обладнання та об'єкти благоустрою військового містечка згідно опису № 2, який додається до цього акту, меблі, казармений інвентар, пожежне обладнання і майно, паливо, а також земельні ділянки площею: військового містечка (далі в/м) № 1 - 0,1224 га, в/м № 4, 10 - 6,59 га, в/м № 5-1,8145 га, в/м № 6 - 0,75 га, в/м № 12 - 1,4954 га, в/м №13-0,13 га, в/м v № 27 - 2,53 га, в/м №31 - 38,56 га, в/м № 34 - 0,38 га, в/м 35- 30,49 га, в/м № 36 - 0,16 га.
Згідно опису № 1, що є додатком до Акту прийому - передачі від 12.10.2005 року, Полтавській КЕЧ району передане військове містечко №36: службове приміщення, рік побудови - 1917 р., туалет, рік побудови - 1968 р., сховище, рік побудови - 1977 р.
Згідно Інвентаризаційного опису основних засобів (а.с.65-66) станом на 29.02.2012 р. за даними бухгалтерського обліку рахуються на балансі КЕВ м. Полтава наступні будівлі та споруди військового містечка № НОМЕР_2 , які розташовані за адресою: м. Лубни, тупік вул. Монастирської - службовий будинок інв. № 10310647, вартістю - 54 735 грн.; 2) - вбиральня інв. № 10310648, вартістю - 869 грн.; 3) - сховище для техніки без опалення інв. № 10310649, вартістю - 3 475 грн.
Підтвердженням того, що будівлі та споруди військового містечка № 36, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , за результатами інвентаризації об'єктів державної власності в Єдиному Реєстрі обліковується КЕВ м. Полтави (код ЄДРПОУ: 08377170, орган управління: Міністерство оборони України) та перебувають на його балансі, є витяг з Єдиного реєстру об'єктів державної власності , наданий Фондом державного майна України.
Облік вищезазначеного майна КЕВ м. Полтави підтверджується також "Индивідуальной карточкой учета здания"."
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про Збройні Сили України" визначено, що Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.
Згідно ч. 2 ст. 1 Закону України "Про оборону України" безпосереднє керівництво Збройними Силами України здійснює Міністерство оборони України, яке відповідно до ст. 3 вказаного Закону є центральним органом військового державного управління та Центральним органом виконавчої влади.
Пунктом п. 2 ст. 2 Закону України "Про Збройні Сили України" Міністерство оборони України здійснює відповідно до Закону управління військовим майном, у тому числі закріплює військове майно за військовими частинами (у разі їх формування, переформування), приймає рішення щодо перерозподілу цього майна між військовими частинами Збройних Сил України, в тому числі у разі їх розформування.
У відповідності ст. 10 Закону України "Про Збройні Сили України" Міністерство оборони України є суб'єктом владних повноважень, яке уповноважено реалізовувати інтереси держави в судах у разі порушення інтересів останнього.
Закон України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" визначає правовий режим майна, закріпленого за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, і повноваження органів військового управління та посадових осіб щодо управління цим майном.
Згідно з ч. 2 ст. 14 Закону України "Про Збройні Сили України" майно, закріплені за військовими частинами, військовими навчальними закладами, установами та організаціями Збройних Сил України є державною власністю, належать їм на праві оперативного управління.
Як встановлено судом Квартирно-експлуатаційний відділ м. Полтава є складовою частиною Збройних Сил України, підпорядкований Міністерству оборони України.
Основні фонди, матеріальні цінності Квартирно-експлуатаційний відділ м. Полтава є державною власністю, перебувають у сфері управління Міністерства оборони України і закріплені за КЕВ м. Полтава на праві оперативного управління.
Відповідно до ст. 2 Закону України "Про правовий режим майна у Збройних Силах України" вирішення питань щодо порядку вилучення і передачі майна у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст (за згодою відповідних органів місцевого самоврядування) проводиться з дотриманням вимог Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", тобто за рішенням Кабінету Міністрів України.
Як стверджує прокурор та представник позивачів, Кабінетом Міністрів України будь-яких рішень щодо передачі або відчуження нерухомого майна військового містечка № НОМЕР_2 , розташованого по вул. Карла Маркса, 11 в м. Лубни, Полтавської області, не приймалось.
Згідно ч.3 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Враховуючи викладене, та той факт, що позовні вимоги до Відповідачів є похідними від позовних вимог про визнання недійсним з моменту прийняття рішення Лубенської міської ради Полтавської області від 17.08.2004р. "Про прийом до власності Лубенської територіальної громади будівель та споруд військового містечка" в частині прийняття у власність та видачі правовстановлюючих документів на будівлі та споруди військового містечка №36 по справі №917/513/13, які судом визнані обґрунтованими та відповідно задоволені, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги до Відповідачів також підлягають задоволенню в повному обсязі.
Судовий збір відповідно до ст. 49 ГПК України покладається на відповідачів.
Керуючись ст.ст. 35, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд, -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати недійсним з моменту прийняття та скасувати пункти 2, 16, 13 рішення Виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області від 25.08.2004р. № 209 "Про видачу правоустановчих документів" щодо визначення власником будівель та споруд: вул. Карла Маркса, 11, м. Лубни та оформлення правоустановчих документів на вказані будівлі.
3. Визнати недійсним та скасувати свідоцтво про право власності на будівлі від 22.11.2004р. серії НОМЕР_1 на право комунальної власності на службове приміщення площею 188 кв.м., сховища площею 61 кв.м. та туалету площею 2 кв.м., які знаходяться за адресою вул. Карла Маркса, 11, м. Лубни, Полтавської області за територіальною громадою міста Лубни в особі Лубенської міської ради.
4. Стягнути з Лубенської міської ради (вул. Ярослава Мудрого, 33 м.Лубни, Полтавська область, 37500, код ЄДРПОУ 21053182) в доход Держбюджету - 1 218, 00 грн. судового збору, отримувач коштів УДКСУ у м. Полтава (м. Полтава), 22030001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38019510, рахунок отримувача 31214206783002, банк отримувача ГУДКСУ у Полтавській області, код банку отримувача 831019, код класифікації доходів бюджету 22030001.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
5. Стягнути з виконавчого комітету Лубенської міської ради (вул. Ярослава Мудрого, 33 м.Лубни, Полтавська область, 37500, код ЄДРПОУ 04057439) в доход Держбюджету - 1 218, 00 грн. судового збору, отримувач коштів УДКСУ у м. Полтава (м. Полтава), 22030001, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38019510, рахунок отримувача 31214206783002, банк отримувача ГУДКСУ у Полтавській області, код банку отримувача 831019, код класифікації доходів бюджету 22030001.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Повне рішення складено 29.12.2014р.
Суддя Погрібна С.В.